尊敬的周浩委員：

您在市政協(xié)第四屆委員會第1次會議上提出的《關(guān)于加強我市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的建議》（第31號提案）已收悉,十分感謝您對我市旅游工作的關(guān)心,、關(guān)注和支持,。您在建議中提到的我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題非常有針對性,，對我市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議也非常好,，我委將在今后工作中予以高度重視,。按照部門職能,，經(jīng)研究,，我委對《建議》答復(fù)如下：

一、關(guān)于“相關(guān)部門要把鄉(xiāng)村旅游納入總體旅游規(guī)劃范疇之內(nèi),，首先要完善發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃體系,，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合起來，避免各自為政,、盲目開發(fā),，導(dǎo)致項目雷同、檔次不高”相關(guān)建議的回復(fù),。

我市在編制《雅安旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,、《雅安市旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《雅安市中國國際特色旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》時充分考慮鄉(xiāng)村旅游篇章,，提升了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體性,、前瞻性。同時我市堅持產(chǎn)村相融,、多規(guī)銜接的發(fā)展理念,，以市域為單位，把鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民增收計劃等有機銜接起來，強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加強縣域規(guī)劃間的溝通銜接,，統(tǒng)籌謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局，最大限度避免資金浪費,、相互割裂和彼此矛盾,，提升了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的兼容性和延續(xù)性。

二,、關(guān)于“組織專家在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行一次鄉(xiāng)村自然和文化旅游資源普查,，并在此基礎(chǔ)上編制“全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要”相關(guān)建議的回復(fù)。

為大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合,，增強地震災(zāi)區(qū)的“造血”功能，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式,，促進(jìn)農(nóng)民增收,、滿足城鄉(xiāng)居民健康休閑消費，為全面實現(xiàn)雅安生態(tài),、文化,、農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展提供頂層指導(dǎo),，我市2015年編制了《雅安休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,。規(guī)劃將著力形成“三三一三”的發(fā)展格局，即構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè),、果藥產(chǎn)業(yè)3條生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊,；大力推進(jìn)100個“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村”、100個幸福美麗新村,、100個精品旅游村寨三個“百村示范”工程建設(shè),；積極構(gòu)建東部休閑度假區(qū)、南部生態(tài)陽光康養(yǎng)旅游區(qū)和西北生態(tài)文化旅游區(qū)三大功能片區(qū),；通過創(chuàng)新體制機制,、強化政策引領(lǐng)、深化區(qū)域合作,，雅安成功創(chuàng)建全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市,，最終實現(xiàn)雅安休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。

三,、關(guān)于“把鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合起來，逐步把鄉(xiāng)村旅游過渡到旅,、農(nóng),、工、貿(mào)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上,，從而以旅游推動的現(xiàn)代種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”相關(guān)建議的回復(fù)。

我市堅持全域景區(qū),、全面建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),，按照農(nóng)旅結(jié)合、一三互動,、接二連三的發(fā)展思路,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村與文化旅游融合發(fā)展有機結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)村相融,。在新村居態(tài)布局上,，把幸福美麗新村作為景點來打造，把居民點作為文化小品來培育,，科學(xué)建設(shè),，實現(xiàn)宜居宜游宜業(yè)。在新村業(yè)態(tài)布局上,，按照休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要求,，積極打造農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)莊園,、家庭農(nóng)場,、休閑農(nóng)莊，讓田園變成樂園。在新村生態(tài)保護(hù)上,，加大環(huán)境保護(hù)力度,，建設(shè)生態(tài)村落，避免挖山砍樹,、破壞生態(tài),。在新村文化培育上，把茶馬文化,、熊貓文化,、民族民俗文化、農(nóng)耕文化等元素融入新村,，實現(xiàn)一村一主題,，一村一特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村情趣,、鄉(xiāng)愁歷史,。基本實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)村旅游景點的“三合一”發(fā)展目標(biāo)。截止2016年我市共創(chuàng)建鄉(xiāng)村人文類國家級A級景區(qū)14個,，鄉(xiāng)村旅游強縣3個,，鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，鄉(xiāng)村旅游精品村寨8個,。

四,、關(guān)于“完善發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投融資政策，除政府部門統(tǒng)籌,、用好專項資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游外,，還應(yīng)設(shè)法吸引社會資金進(jìn)入投資，并鼓勵農(nóng)民以土地,、房屋及勞務(wù)等方式入股”相關(guān)建議的回復(fù),。

近年來，雅安旅游行業(yè)積極幫助鄉(xiāng)村旅游解決發(fā)展資金瓶頸,，爭取省,、市旅游發(fā)展資金；與金融機構(gòu)合作,，為鄉(xiāng)村旅游拓寬融資平臺,。同時創(chuàng)新發(fā)展機制。一是鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村建立“民辦,、民管,、民享”的特色鮮明,、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游合作社，整合重建戶閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股金參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),。二是著力發(fā)展“政府+企業(yè)+合作社”的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式,，以政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo),，合作社代表農(nóng)民廣泛參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。三是加快推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資,、群眾參與”的“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式,，通過政府進(jìn)行有效的規(guī)劃，農(nóng)戶參與旅游建設(shè),，企業(yè)管理和市場營銷,，達(dá)到政府獲益、企業(yè)增值,、農(nóng)戶增收的效果,。

此復(fù)。

以上函復(fù)如有不盡之處,，請電告或函告,。

最后，再次感謝您對雅安旅游的關(guān)心和支持,！

雅安市旅游發(fā)展委員會

2017年6月20日

（聯(lián) 系 人：質(zhì)量規(guī)范管理科  蘇亞萍；聯(lián)系電話：5963151）

抄送：市政協(xié)提案委員會,，市政府督查室,。