民建雅安市委員會：

你們在政協(xié)雅安市第四屆委員會第1次會議第91號《關(guān)于加強(qiáng)文旅融合發(fā)展的建議》的提案已收悉,。按照工作分工,，我委經(jīng)認(rèn)真研究,，并綜合會辦單位意見,，現(xiàn)就提案辦理意見函復(fù)如下。

《關(guān)于加強(qiáng)文旅融合發(fā)展的建議》對雅安文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀分析透徹,，指出的問題具體客觀,，提出的建議針對性強(qiáng)，對我們促進(jìn)文旅融合,，推動雅安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。通過三年重建奮力發(fā)展，我市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,，文化資源得到保護(hù)轉(zhuǎn)化,，文化旅游業(yè)加快發(fā)展，文化旅游惠民富民,，文旅融合發(fā)展取得了突出成就,。肯定成績的同時(shí),，我們也看到我市文化旅游融合發(fā)展過程中確實(shí)存在發(fā)展思路不完善,、文旅融合力度不強(qiáng)、產(chǎn)品打造品位不高,、專業(yè)人才匱乏,、品牌影響力不強(qiáng)的問題和不足，我們將認(rèn)真吸收采納民建的建議,，厘清下一步發(fā)展思路,，推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合健康快速發(fā)展。

一,、發(fā)展思路

按照“美麗雅安,、全域旅游”的要求，深入推進(jìn)生態(tài),、文化,、旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持文化為內(nèi)涵,、旅游為載體,，把文化元素融入旅游開發(fā)，以建設(shè)中國大熊貓文化國際旅游目的地為目標(biāo),，充分利用生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游,，加快發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游,，積極發(fā)展城市旅游,。持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”影響力和美譽(yù)度，打造“國際熊貓城·生態(tài)康養(yǎng)地”,，講好雅安故事,，傳播雅安情懷,。

二、具體措施

（一）加快建設(shè)大熊貓旅游核心區(qū),。圍繞建設(shè)“國際熊貓城”,，積極建設(shè)雅安大熊貓國家公園，培育大熊貓生態(tài)旅游基地,；推進(jìn)碧峰峽打造以大熊貓文化為特色的國家5A級旅游景區(qū),，培育大熊貓文化旅游核心景區(qū)；積極申辦中國·雅安大熊貓國際文化旅游節(jié)和國際熊貓論壇,，培育大熊貓文化旅游標(biāo)志性節(jié)事活動,；大力培育大熊貓生態(tài)文化旅游走廊，建設(shè)大熊貓旅游精品線路,；創(chuàng)新創(chuàng)意大熊貓文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，培育大熊貓文化產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)大熊貓觀光旅游,、生態(tài)旅游和休閑度假等旅游產(chǎn)品,，推動大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)國際熊貓城建設(shè),。突出城市旅游作為國際旅游目的地的重要支撐作用,，大力推動旅游城市建設(shè)，打造游客與居民共享的獨(dú)具魅力的旅游城市,。建設(shè)“熊貓之家”旅游集散中心,、大熊貓主題樂園、大熊貓文化產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)中國熊貓大道,、熊貓?zhí)厣謪^(qū)、熊貓主題酒店,、熊貓文化商品市場,、熊貓綠島等一批大熊貓文化地標(biāo)項(xiàng)目，做靚青衣江文化休閑廊道,，提升城市旅游形象,。完善城市旅游功能，拓展城市休閑空間,。推進(jìn)周公山溫泉康養(yǎng)和養(yǎng)老度假基地建設(shè),，建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心，配套城市旅游公共服務(wù),。

（三）全面打響國際大熊貓旅游品牌,。突出大熊貓品牌建設(shè)，制定《國際大熊貓旅游品牌營銷推廣方案》、雅安旅游宣傳營銷戰(zhàn)略,，設(shè)立雅安市旅游品牌推廣中心,，全方位開展旅游宣傳營銷工作，持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”影響力和美譽(yù)度,。做好“國際熊貓城” CIS系統(tǒng)的運(yùn)用，分類別注冊“國際熊貓城”商標(biāo),，開展系列應(yīng)用宣傳,。持續(xù)推進(jìn)以電視廣播為重點(diǎn)的傳統(tǒng)媒體營銷，強(qiáng)化微博,、微信,、微電影、OTA平臺,、移動終端等為載體的新媒體營銷,。持續(xù)舉辦大熊貓、茶文化等重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動,。

（四）狠抓旅游項(xiàng)目工作,。以項(xiàng)目工作為抓手，實(shí)施旅游投資百億工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū),、旅游村鎮(zhèn)、旅游交通,、旅游環(huán)境,、配套設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)知名跨國公司,、大型央企,、上市公司和旅游業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資方向和熱點(diǎn)，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目研究,、策劃,、包裝，建立雅安旅游項(xiàng)目庫,；以“生產(chǎn)力,、吸引力、競爭力”為準(zhǔn)則,，制定雅安市重大,、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目篩選申報(bào)和扶持辦法；構(gòu)建市級旅游項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制,，推進(jìn)項(xiàng)目庫的動態(tài)跟蹤管理,；創(chuàng)新旅游招商方式方法；全力做好投資雅安旅游企業(yè)落地的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（五）大力發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游,。突出大熊貓世界級品牌,，將碧峰峽和上中下里片區(qū)建設(shè)成為以大熊貓生態(tài)文化體驗(yàn)、休閑,、度假為特色的國家級旅游度假區(qū),；突出茶文化，將蒙頂山建設(shè)成為以茶文化體驗(yàn),、休閑,、度假、康養(yǎng)為特色的國家級旅游度假區(qū),；突出周易文化和溫泉特色,，將周公山森林公園與溫泉聯(lián)動打造成為周易文化康養(yǎng)旅游度假區(qū)。將漢源湖及九襄區(qū)域打造成陽光康養(yǎng)旅游度假區(qū),，將龍蒼溝打造成為生態(tài)旅游度假區(qū),。積極推進(jìn)王崗坪、熊貓老家,、栗子坪,、大川河、二郎山等生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè),。

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。深化全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市和三條生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。依托重建文化,，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程,，發(fā)展一批種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合,、多種類型的休閑農(nóng)場綜合體,。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、度假,、體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài),，利用田園景觀、村居民舍,、鄉(xiāng)土風(fēng)情,、農(nóng)耕民俗文化等資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。發(fā)展精品民宿,、國際驛站、采摘籬園,、養(yǎng)生山吧,、森林人家,、民族風(fēng)苑、主題客棧等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,。建設(shè)生態(tài)文化旅游主題小鎮(zhèn)和精品旅游新村,。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)精品旅游景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)碧峰峽創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),，加快蒙頂山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作,；加快培育牛背山、龍蒼溝,、王崗坪創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),；加快漢源湖、轎頂山,、百丈湖、達(dá)瓦更扎,、夾金山,、漢姜古城、紅靈山,、光頭山,、大川河、栗子坪,、田灣河,、大渡河峽谷、望魚古鎮(zhèn)·海子山等旅游資源開發(fā),；改造提升上里古鎮(zhèn),、喇叭河、東拉山,、磽磧藏寨·神木壘,、云峰山、花海果鄉(xiāng),、安順場等景區(qū),。

（八）培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展旅游酒店,，培育雅安特色住宿業(yè)態(tài),。開發(fā)特色旅游餐飲，培育“雅安味道”特色餐飲企業(yè)和“雅安味道”品牌店,。培育雅安旅游商品研發(fā)中心,，開發(fā)大熊貓、蒙頂山茶,、藏茶,、根雕木藝,、石雕、砂器,、竹編,、民族工藝品和服飾等特色旅游商品。打造大熊貓文化,、茶文化,、四季旅游等多樣化主題旅游線路產(chǎn)品。深入實(shí)施“旅游+”跨界融合戰(zhàn)略,，促進(jìn)旅游與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，推進(jìn)旅游與文化、體育,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)、林業(yè),、商業(yè),、水利、地質(zhì),、環(huán)保,、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè),、文化旅游,、養(yǎng)老度假、康體運(yùn)動,、研學(xué)旅行,、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面,，形成產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建“大旅游,、大市場,、大產(chǎn)業(yè)”格局。

（九）積極培育壯大旅游企業(yè),。扶持特色旅游企業(yè),，發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名旅游企業(yè)集團(tuán)來雅安落戶,，通過資產(chǎn)重組,、股份合作、資源整合,、品牌輸出等多種形式做大做強(qiáng),，形成龍頭企業(yè),。積極引進(jìn)品牌旅行社在雅安建立分支機(jī)構(gòu)，營銷推廣雅安旅游線路,。開展旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)眾籌計(jì)劃和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動,，實(shí)施“青年旅游創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，扶持旅游眾創(chuàng)眾籌企業(yè),，開設(shè)眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)客基地，實(shí)施眾籌項(xiàng)目,。吸引在線OTA旅游服務(wù)商落地雅安,，培育度假租賃、非標(biāo)準(zhǔn)住宿,、旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展,，培育本市“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”領(lǐng)軍企業(yè)。

（十）完善升級旅游公共服務(wù),。加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè),，打造雅安境內(nèi)小環(huán)線和周邊市（州）大環(huán)線互通互聯(lián)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）與干線公路連接線的建設(shè),。利用好低空開發(fā)權(quán)，規(guī)劃布局通用機(jī)場建設(shè),。推進(jìn)雅安自駕游,、自助游綜合服務(wù)體系的完善，打造“川西大本營”特色品牌,。按照“數(shù)量充足,、干凈無味、實(shí)用免費(fèi),、管理有效”要求,，積極深化“廁所革命”。

（十一）創(chuàng)新推動旅游綜合改革,。深化旅游改革發(fā)展,，圍繞補(bǔ)短板、提內(nèi)涵,，抓好旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，發(fā)展休閑制造業(yè)，推進(jìn)帶薪休假,，融合“旅游+”,，盤活其他產(chǎn)業(yè)僵化業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新興交叉業(yè)態(tài),。充分利用國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)品牌,，發(fā)揮改革創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢,。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立旅游跨部門推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能轉(zhuǎn)變,。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)旅游市場規(guī)范管理。健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和旅游安全綜合管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益,。建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，開展“金熊貓”優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位評選工作，規(guī)范旅游經(jīng)營服務(wù)行為,，提升市場消費(fèi)質(zhì)量和水平,。大力整治旅游市場秩序，積極營造誠實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境,。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè),，強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。

（十三）深入推進(jìn)跨區(qū)域旅游協(xié)作和交流,。大力實(shí)施大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè),，積極融入大峨眉、大香格里拉,、大九寨,、大攀西等旅游區(qū)發(fā)展，深化與成都,、樂山,、眉山、甘孜,、阿壩,、涼山、攀枝花的“1+7”區(qū)域旅游合作,，逐步實(shí)現(xiàn)市場共拓,、游客互送、品牌共建,、信息共享等,，構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，積極主動推進(jìn)川藏特色旅游經(jīng)濟(jì)帶,、國道318線中國最美景觀大道,、雅攀旅游經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，全面融入四川旅游大格局,。對接國家“一帶一路”倡議,，大力開展國際旅游合作,，重點(diǎn)推進(jìn)與雅安“國禮”大熊貓送往國家的旅游推廣交流合作，為四川建設(shè)世界重要旅游目的地做出積極貢獻(xiàn),。

（十四）實(shí)施人才興旅工程,。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，實(shí)施“人才興旅”工程,。充分利用雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、省貿(mào)易校等相關(guān)院校教育資源，定向培養(yǎng)雅安旅游管理,、策劃,、導(dǎo)游等專業(yè)人才。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和水平提升,，完善雅安旅游人才智庫,，聘請雅安旅游發(fā)展顧問，為雅安旅游發(fā)展集聚人才,。

民建雅安市委員會,，雅安文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，離不開社會各界的關(guān)心和支持,。我們衷心感謝你們?yōu)檠虐猜糜伟l(fā)展建言獻(xiàn)智,，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，攜手奮進(jìn),，為建設(shè)“美麗雅安·生態(tài)強(qiáng)市”共同努力。

雅安市旅游發(fā)展委員會

2017年6月23日

（聯(lián)系人：廖仕強(qiáng),，聯(lián)系電話：18981636826）