民盟雅安市委員會：

你們在政協(xié)雅安市第四屆委員會第1次會議第127號關(guān)于《創(chuàng)新推進雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展的建議》（第127號提案）已收悉,。按照工作分工,，我委經(jīng)認(rèn)真研究,，并綜合會辦單位意見,，現(xiàn)就提案辦理意見函復(fù)如下,。

《創(chuàng)新推進雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展的建議》對雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ姆治鐾笍?，產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，提出的工作建議針對性強,，對推進雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展繁榮具有很強的指導(dǎo)意義,。我們將積極吸收采納民盟建議，創(chuàng)新推進雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展,。

一,、充分認(rèn)識雅安旅游發(fā)展?jié)摿?

雅安生態(tài)休閑旅游資源十分豐富。有兩大國際吸引力資源（世界自然遺產(chǎn)——四川大熊貓棲息地和世界茶文化發(fā)源地）,，有四大核心要素資源（優(yōu)良的山水康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境,、豐富多彩的文化旅游資源、獨具特色的城鎮(zhèn)休閑資源）,，具備找唯一,、做第一、創(chuàng)精品的潛力,；雅安區(qū)位具有獨特生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢（全球25個生物多樣性保護熱點地區(qū)之一,，世界自然遺產(chǎn)-四川大熊貓棲息地）,、獨特的文化區(qū)位優(yōu)勢（南方絲綢之路的重要門戶和必經(jīng)之路，茶馬古道川藏線的起點）,、獨特的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢（三大經(jīng)濟區(qū)和五大旅游區(qū)交叉輻射,、疊加共振）和獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢（立體交通新格局，可進入性大幅提升）,。在國民旅游消費需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，旅游消費結(jié)構(gòu)加快升級，旅游從模仿型,、排浪式的旅游消費向個性化,、多樣化的旅游消費轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，散客自駕游,、自助游,、自由行等已成為雅安旅游市場的主流需求。雅安作為川西綜合交通樞紐城市,，將成為全省自駕游綜合服務(wù)次級樞紐中心,。雅安周邊城市自駕旅游消費需求潛力大，增長勢頭強勁,，休閑度假,、康體養(yǎng)生、文化體驗等旅游業(yè)態(tài)亟需進加快完善,。

二,、科學(xué)定位雅安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用全新的視野審視全市旅游資源，以發(fā)展為主題,，以建設(shè)中國大熊貓文化國際旅游目的地為目標(biāo),，大力發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游，加快發(fā)展生態(tài)旅游,、紅色旅游,，積極發(fā)展城市旅游。持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”影響力和美譽度,，打造“國際熊貓城·生態(tài)康養(yǎng)地”,，把雅安建設(shè)成渝城市群2.5天休閑度假目的地、川西自駕車旅游大本營,。

三,、創(chuàng)新推進雅安生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展

（一）實施科學(xué)規(guī)劃，明確開發(fā),、開放區(qū)域、點位,。認(rèn)真落實市委“科學(xué)規(guī)劃”的工作要求,，聘請國內(nèi)一流團隊中國科學(xué)院地理研究所,、巔峰智業(yè)公司等，完成《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》,、《雅安市中國國際特色旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》,、《雅安市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制，還完成了《蒙頂山旅游度假區(qū)總體策劃及重點項目概念性規(guī)劃》以及牛背山,、龍蒼溝,、王崗坪等一批重點旅游景區(qū)規(guī)劃。初步形成科學(xué)旅游規(guī)劃體系,，為雅安未來10年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),。積極推進《雅安市旅游城市規(guī)劃》、《周公山旅游度假區(qū)總體策劃及重點項目概念性規(guī)劃》等一批重點旅游區(qū)域規(guī)劃編制,。

（二）狠抓規(guī)劃的實施,，把旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的旅游項目進行落地建設(shè)。把項目作為旅游發(fā)展的主要載體,，統(tǒng)籌推進旅游景區(qū),、旅游村鎮(zhèn)、旅游交通,、旅游環(huán)境,、配套設(shè)施建設(shè)，培育改變雅安旅游格局的大項目,。強化旅游項目研究,、策劃、包裝,，建立雅安旅游項目庫,；創(chuàng)新旅游招商方式方法；全力為在雅投資旅游企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。加快實施牛背山,、龍蒼溝、二郎山,、王崗坪,、夾金山、大川河,、漢源湖,、百丈湖等重大旅游項目的開發(fā)建設(shè)。

（三）深化體制機制改革,，推動旅游創(chuàng)新發(fā)展,。積極探索建立旅游跨部門推進協(xié)調(diào)機制，推動行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能轉(zhuǎn)變。解放思想,、開拓創(chuàng)新,，探索旅游投資融資機制，在上市,、重組,、私募投資基金等領(lǐng)域進行嘗試。切實加強旅游招商引資和招才引智,。培育旅游新業(yè)態(tài),，打造旅游新產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進新農(nóng)村建設(shè),。在不改變土地用途的前提下，采取租賃,、經(jīng)營權(quán)入股等方式使用農(nóng)民的承包地,、集體土地和外出務(wù)工農(nóng)民的宅基地和空置房屋、生產(chǎn)設(shè)施及其相應(yīng)的附屬用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。鼓勵農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)和資本化,，進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化開發(fā),。

（四）落實相關(guān)政策,，加快推進紅色旅游開發(fā)。一是認(rèn)真貫徹落實《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2016〕68號）和《四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實＜2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要＞的實施意見》（川委辦〔2017〕19號）,，積極研究推動出臺我市加快紅色旅游發(fā)展的意見。二是大力實施項目帶動,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升我市經(jīng)典紅色旅游景區(qū),，打造在國內(nèi)具有競爭力的紅色旅游精品，深度挖掘雅安紅色旅游資源和文化,，著力打造“長征豐碑”紅色旅游品牌,，使雅安紅色旅游成為推動全市旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，成為促進民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),。三是強化紅色旅游教育,，依托紅色旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)長征精神黨員干部培訓(xùn)教育基地,。充分發(fā)揮紅色旅游在社會主義核心價值觀體系建設(shè)中的宣教感染作用,，使紅色旅游景區(qū)成為黨員干部了解黨的歷史、加強黨性鍛煉的重要場所,，成為廣大群眾培養(yǎng)愛國情感,、培育民族精神的重要陣地,。

（五）加速推動重建重點向旅游熱點轉(zhuǎn)化。依托我市災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)秀成果,，大力實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程,，加快規(guī)劃發(fā)展一批種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合,、多種類型的休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊,、農(nóng)業(yè)公園,。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、度假,、體驗等旅游業(yè)態(tài),，利用田園景觀、村居民舍,、鄉(xiāng)土風(fēng)情,、農(nóng)耕民俗文化等資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,、精品,。鼓勵重建新村積極發(fā)展精品民宿、森林人家,、民族風(fēng)苑,、主題客棧等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。支持生態(tài)文化旅游主題小鎮(zhèn),、精品旅游新村和農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè),。制定出臺鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理,，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平,。

（六）積極營造良好的休閑旅游軟環(huán)境。創(chuàng)新培育旅游消費熱點,，積極培育大熊貓文化,、避暑休閑、茶文化體驗等獨具雅安特色的旅游業(yè)態(tài),。精心打造特色旅游線路產(chǎn)品,，大力開發(fā)旅游商品，積極培育“雅安味道”特色美食,。加快推進旅游交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè),，持續(xù)互通互聯(lián)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)旅游景區(qū)（點）與干線公路的無縫連接,。以熊貓文化為主題,，改造提升碧峰峽出口，建設(shè)雅安市游客集散中心。布局建設(shè)川藏驛站房車露營集散中心,，全面提升和完善市域范圍內(nèi)旅游標(biāo)識標(biāo)牌,、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展智慧旅游,，即方便游客服務(wù),，更進一步規(guī)范行業(yè)管理。狠抓旅游酒店建設(shè),，引進悅榕莊,、洲際等知名品牌酒店，推動高水平旅游接待酒店建設(shè),。

民盟雅安市委員會,，雅安生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，離不開社會各界的關(guān)心和支持,。我們衷心感謝你們?yōu)檠虐猜糜伟l(fā)展建言獻(xiàn)智,，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，攜手奮進,，為建設(shè)“美麗雅安·生態(tài)強市”共同努力。

雅安市旅游發(fā)展委員會

2017年6月23日

（聯(lián)系人：廖仕強,，聯(lián)系電話：18981636826）