尊敬的袁兵委員：

您在政協(xié)雅安市四屆1次會議上提出的《關于加快推進我市全域旅游發(fā)展的建議》（提案總第136號,，以下簡稱“建議”）按照辦理要求,，市政府批轉(zhuǎn)我委辦理，現(xiàn)將有關情況函復如下,。

首先,，感謝您對旅游工作的關心和支持。近年來,，全市圍繞“綠美城鄉(xiāng),、全域旅游”的發(fā)展理念，搶抓災后重建機遇,，加快推動全域旅游發(fā)展,，旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時,，也正如您在建議中提到的我市旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)品同質(zhì)化,、旅游商品缺乏、軟件亟需提升,、品牌不響,、龍頭帶動不強等問題。當下,，我們正按照全域旅游的發(fā)展思路,，推進相關工作。

一,、關于規(guī)劃統(tǒng)籌方面。我們邀請了中科院旅游研究與規(guī)劃設計中心等國內(nèi)一流水平的規(guī)劃團隊,，編制形成了《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》《雅安市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《雅安中國國際特色旅游目的地建設規(guī)劃和五年行動計劃》,，明確了雅安旅游產(chǎn)業(yè)的基本原則和發(fā)展目標。編制完成《蒙頂山旅游度假區(qū)總體策劃及重點項目概念性規(guī)劃》以及牛背山,、龍蒼溝,、王崗坪等一批重點旅游景區(qū)規(guī)劃。目前,，正在編制《周公山溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃及重點項目概念性規(guī)劃》等一批重點旅游區(qū)域規(guī)劃,。今年，為推動全域旅游有序發(fā)展，我們已經(jīng)啟動了全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃的編制,。

二,、關于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源方面,。去年8月,，市委、市政府已經(jīng)出臺了《關于發(fā)展全域旅游建設美麗雅安的意見》（雅委發(fā)〔2016〕18號）,，對今后發(fā)展全域旅游的重點和目標進行了明確,。2016年起，為推動旅游業(yè)發(fā)展,，市財政在資金緊張的情況下也單獨安排了旅游發(fā)展專項資金800萬元,，用于支持旅游業(yè)發(fā)展。也明確了實施“人才興旅”戰(zhàn)略,，將實施“百名旅游英才計劃”,，引進一批旅游人才，組建雅安旅游專家智庫等,；同時,，我們也將采取“走出去、引進來”的方式持續(xù)開展涉旅各類培訓,，努力打造一支高素質(zhì)旅游人才隊伍,。

三、關于統(tǒng)籌發(fā)展,，推進項目建設方面,。您在建議中提到的統(tǒng)籌抓好旅游資源的開發(fā)，重點突破思路很好,。我們也在分析雅安旅游資源的情況下,，引導各縣（區(qū)）調(diào)整旅游項目開發(fā)建設思路。雅安旅游開發(fā)必須走差異化,、特色化的道路,，就此，我們也請市政協(xié)幫忙在做一些深入細致的調(diào)研,。下一步,，我們將按照全域旅游發(fā)展的規(guī)劃有步驟、有計劃,、有重點地一次推進,，具體的統(tǒng)籌機制我們將進行研究，逐步探索推進,。

四,、關于招商引資方面,。我們已確定2016年—2018年連續(xù)三年為項目工作年，擬建立雅安旅游“千億”項目庫,。從項目的前期策劃,、可研、包裝等入手,，邀請專業(yè)團隊幫助我們包裝一批貼近市場的旅游項目,。同時，打開旅游項目的包裝思路,，從融合發(fā)展的角度推出項目,，包括農(nóng)旅、體旅,、交旅,、文旅等方面的項目。在注重大項目的同時,，也鼓勵一些投資不大,、建設周期短、見效快,、補產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素短板的產(chǎn)業(yè)要素項目,，比如精品民俗、主題客棧,、休閑農(nóng)莊,、特色餐飲、購物點,、娛樂項目等,，不斷豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈。我們也將學習先進地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗,，從政策,、機制等措施方面入手，構(gòu)筑招商引資的洼地,，吸引社會各類資金投入到雅安旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。

五、關于包裝宣傳方面,。全市已經(jīng)明確了建設中國大熊貓文化國際旅游目的地的目標,。雅安要在周邊都是峨眉山、青城山,、香格里拉、九寨溝等世界級旅游品牌的情況實現(xiàn)品牌突圍,，唯有大熊貓這張牌,。今年3月份,，市委、市政府以兩辦名義印發(fā)了《關于建設中國大熊貓文化國際旅游目的地的實施意見》（雅委辦發(fā)〔2017〕7號）文件,，就集中打造大熊貓品牌做了詳細的安排部署,。當然，在大熊貓品牌的框架下,，我們也會將茶文化,、漢代文化、三雅文化等作為重要的品牌進行宣傳推廣,。從具體的推廣策略來講,，今年，我們將極探索統(tǒng)籌營銷的模式,，即整合各縣（區(qū)）,、各旅游企業(yè)的力量，由政府做好市場品牌的宣傳,、推廣,，鼓勵企業(yè)跟進把具體的旅游產(chǎn)品營銷到客源市場，實現(xiàn)一種落地見實效的旅游宣傳營銷模式,。從措施上講,，我們將梳理雅安旅游會節(jié)活動，集中打造一個以大熊貓為主題的旅游會節(jié)活動,，把它辦好,、辦亮、辦響,。同時,，指導各縣（區(qū)）突出各自特色抓好當?shù)靥厣糜喂?jié)慶活動的舉辦。我們還將探索以獎代補的方式,，支持本地旅游企業(yè)做好宣傳營銷,，鼓勵外地旅行社組團赴雅，提升雅安旅游影響力,，提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實效,。

以上是我們現(xiàn)在正在做和下一步推動發(fā)展全域旅游的情況和打算，涉及面寬,，不能一一向您報告清楚,。我們在下一步的工作中，必將充分吸納您在建議中的點子,，努力改進工作,，務實推動雅安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設旅游經(jīng)濟強市,，助推 “美麗雅安,、生態(tài)強市”建設做出旅游貢獻,。

最后，再次衷心感謝您對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注和支持,，并誠請您一如既往地關心支持雅安旅游業(yè)的發(fā)展,。如您還有其他建議（意見），敬請告知我委,。

雅安市旅游發(fā)展委員會

2017年6月21日

（聯(lián)系人：孔文,；聯(lián)系電話：5963150）