楊朝宗代表、雷健代表：

你們在市四屆人大一次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)餐飲油煙污染防治工作的建議》（第146號建議）已由市政府批轉(zhuǎn)我局辦理。感謝你們對雅安環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

長期以來，市政府高度重視城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的治理改善工作。 

一、關(guān)于制定《雅安市餐飲油煙污染防治辦法》的建議。2017年4月25日，市政府副秘書長受副市長楊碩、王冬林同志委托，召集雨城區(qū)政府、市委編辦、市住建局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市政府法制辦，研究省環(huán)保督察涉及油煙、揚(yáng)塵和環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。按照會議安排，市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《雅安市人民政府關(guān)于劃定雨城區(qū)中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（雅府通〔2015〕10號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于成立雅安市環(huán)境保護(hù)委員會的通知》（雅委辦〔2017〕17號）、《雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案》（雅環(huán)保委〔2017〕39號）等文件要求，代市政府?dāng)M定《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案》該方案列入《雅安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)及噪音污染防治突出問題整改推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案〉等12個(gè)工作方案的通知》（雅空氣達(dá)標(biāo)整改辦〔2017〕2號）。

二、明確餐飲油煙污染防治的監(jiān)督管理部門。按照環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)就要管環(huán)保和環(huán)境保護(hù)屬地管理原則”，依據(jù)中共四川省委〔2016〕87號、〔2017〕5號和中共雅安市委〔2017〕17號、〔2017〕22號等相關(guān)文件規(guī)定，擬定了《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案》，明確了市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市住建局、市環(huán)保局和雨城區(qū)政府的職能職責(zé)、工作范圍、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和時(shí)間安排。

三、按照《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案》要求，相關(guān)部門認(rèn)真開展餐飲油煙治理工作。

市環(huán)保局：一是牽頭擬定《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案》；二是為強(qiáng)力推進(jìn)油煙治理工作，提高商家治理的積極性，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，市環(huán)保局細(xì)化了方案，擬報(bào)請政府同意，對按要求安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化器的商家給予一定資金補(bǔ)助。待市政府同意后由雨城區(qū)政府組織實(shí)施。屆時(shí)，雨城區(qū)中心城區(qū)餐飲油煙污染擾民問題將得到有效解決以及涉及餐飲油煙治理有關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定；三是截至目前，已先后10余次配合市城管執(zhí)法局開展餐飲油煙治理工作以及中央環(huán)保督察交辦信訪件的調(diào)查處理工作，及時(shí)向城管執(zhí)法局報(bào)送有關(guān)情況。

市城管執(zhí)法局：一是根據(jù)《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙治理工作方案》有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)了《雨城區(qū)中心城區(qū)“深呼吸Ⅰ號行動”（油煙等污染整治）工作方案》，對餐飲油煙等污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動扎實(shí)、高效、有序開展，成立了 “深呼吸Ⅰ號行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長，市城管執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長任副組長。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，認(rèn)真開展了餐飲門店油煙污染、露天餐飲（燒烤）油煙污染、露天焚燒垃圾等污染專項(xiàng)整治行動，取得明顯成效。同時(shí)，具體工作中，市城管執(zhí)法局推行“161”工作法，掛圖作戰(zhàn)，即制定一個(gè)清單（省環(huán)保督察問題整改責(zé)任清單），六個(gè)整治工作臺賬，一個(gè)通報(bào)（督查通報(bào)）。其中對餐飲油煙污染整治建立了專門的工作臺賬。通過實(shí)行臺賬式清單式管理，強(qiáng)化督察，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作安排到位、責(zé)任落實(shí)到位，重難點(diǎn)問題得到有效解決；二是對中心城區(qū)需進(jìn)行油煙問題整改的餐飲商家進(jìn)行了摸底調(diào)查，并建立相應(yīng)工作臺賬。目前，中心城區(qū)餐飲企業(yè)共1100多家，其中燒烤商家127家。經(jīng)認(rèn)真研究，決定對油煙污染問題較為嚴(yán)重的688家餐飲商家先期進(jìn)行整改，其中燒烤127家、餐館389家、火鍋172家。通過持續(xù)不斷的宣傳教育，與商家簽訂安裝責(zé)任書，發(fā)放《關(guān)于規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施的通知》和《關(guān)于整治中心城區(qū)夜間燒烤攤點(diǎn)的通告》，督促餐飲商家安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施。對未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令其限期整改。截至9月11日，中心城區(qū)已有468家餐飲店鋪通過安裝油煙凈化設(shè)施、使用無煙燒烤裝置等方式進(jìn)行了整改，其中127家燒烤店鋪已全部完成整改，整改進(jìn)度已占先期整改餐飲商家總數(shù)的68.02%；三是開展“深呼吸Ⅰ號行動”，重點(diǎn)對餐飲油煙污染進(jìn)行集中整治。7月18日起，與雨城區(qū)政府聯(lián)合開展夜間燒烤攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)制取締露天流動燒烤，并要求有固定經(jīng)營場所的燒烤店必須辦理相關(guān)證照，安裝使用符合國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施。為加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整治效果，8月9日起由市城管執(zhí)法局和支隊(duì)（分局）班子成員帶隊(duì)，每晚對整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)安排執(zhí)法人員依法查處。截至目前，共取締夜間露天燒烤攤點(diǎn)24處、取締游商小販630余處，收繳落地店招200余個(gè)，清除流動水果車攤點(diǎn)280余處、小吃攤點(diǎn)110余處，規(guī)范商鋪出攤占道510余處。

市食品藥品監(jiān)督管理局：一是按照《雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案》。向各縣區(qū)局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案的通知》（雅食藥監(jiān)辦〔2017〕156號），要求從嚴(yán)餐飲服務(wù)單位行政審批、開展摸底調(diào)查，建立餐飲服務(wù)單位臺賬、配合環(huán)保和城管執(zhí)法部門做好宣傳動員工作、在日常監(jiān)督檢查中對油煙排放不符合法定要求或油煙污染被投訴的餐飲單位，督促其按照相關(guān)部門要求安裝油煙凈化設(shè)施、配合環(huán)保和城管執(zhí)法部門，積極參與餐飲油煙污染整治等五個(gè)方面作了安排布置。二是接到有關(guān)環(huán)保督察信訪舉報(bào)件后，執(zhí)法人員行動迅速，第一時(shí)間到現(xiàn)場核查，針對存在的問題提出整改意見，并對整改情況及時(shí)進(jìn)行回訪，對排查整改情況及時(shí)向牽頭部門報(bào)告。截至9月11日，收到環(huán)保督察信訪件34件，其中牽頭處理18件，目前辦結(jié)14件，4件未結(jié)案，配合城管辦理16件。三是強(qiáng)化督查督辦。市局各分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管的業(yè)務(wù)科室所涉及監(jiān)管對象環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查。

市工商局：一是整治餐飲門店油煙污染。市、區(qū)兩級共計(jì)出動工商執(zhí)法人員210人次，執(zhí)法車輛96臺次，配合牽頭單位市城管局對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲店進(jìn)行限期整改，確保油煙凈化設(shè)施如期安裝、運(yùn)行；參與禁燃區(qū)燃煤禁燒專項(xiàng)行動，依法取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售點(diǎn)。二是迎接中央環(huán)保督察。環(huán)保督察期間，堅(jiān)持依法履職，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，做到環(huán)境保護(hù)工作和主體工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交群眾來電來信舉報(bào)件涉及市、區(qū)工商局的主辦、協(xié)辦涉及油煙污染的53件，現(xiàn)已辦結(jié)率100%，取得較好成效。三是推廣使用清潔能源。配合市經(jīng)信委推廣使用清潔能源，在辦照、市場巡查期間對禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶使用燃煤的進(jìn)行宣傳教育，鼓勵其使用清潔能源，參與取締使用燃煤的餐飲門店。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：一是從2017年9月起，在項(xiàng)目審查中及時(shí)提醒建設(shè)單位做好商業(yè)設(shè)施的專用煙道的設(shè)置和建設(shè)；二是要求中心城區(qū)范圍內(nèi)不設(shè)置露天燒烤食品場地，積極配合城市管理部門做好坐商歸店工作，避免油煙污染；三是加強(qiáng)宣傳，普及清潔能源，目前，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99.5%；四是加強(qiáng)油煙排入下水道管理，禁止將油煙排入下水道，確保城區(qū)安全。

雨城區(qū)政府：一是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。截至目前，聯(lián)合市環(huán)保、市食藥監(jiān)、市工商等相關(guān)部門到各街道、社區(qū)、餐飲經(jīng)營戶現(xiàn)場宣傳6000余次，發(fā)放宣傳單3500余份，發(fā)放城管法規(guī)小知識便民扇2000余把；二是有序推進(jìn)餐飲油煙污染治理工作。組織各街道辦、姚橋新區(qū)管委會和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中心城區(qū)需進(jìn)行油煙問題整改的餐飲商家進(jìn)行了摸底調(diào)查，并建立相應(yīng)工作臺賬。目前，中心城區(qū)餐飲企業(yè)共1100多家，其中燒烤商家127家。經(jīng)認(rèn)真研究，決定對油煙污染問題較為嚴(yán)重的688家餐飲商家先期進(jìn)行整改，其中燒烤127家、餐館389家、火鍋172家。與商家簽訂安裝責(zé)任書，發(fā)放《關(guān)于規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施的通知》和《關(guān)于整治中心城區(qū)夜間燒烤攤點(diǎn)的通告》，督促餐飲商家安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施。對未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令其限期整改。截至9月11日，中心城區(qū)已有468家餐飲店鋪通過安裝油煙凈化設(shè)施、使用無煙燒烤裝置等方式進(jìn)行了整改，其中127家燒烤店鋪已全部完成整改，整改進(jìn)度已占先期整改餐飲商家總數(shù)的68.02%；三是7月18日起，組織區(qū)級相關(guān)部門、街道辦事處等單位與市城管部門聯(lián)合開展夜間燒烤攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)制取締露天流動燒烤，并要求有固定經(jīng)營場所的燒烤店必須辦理相關(guān)證照，安裝使用符合國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施。截至目前，共取締夜間露天燒烤攤點(diǎn)24處、取締游商小販630余處；四是集中力量抓中央環(huán)保督察交辦件整改落實(shí)。堅(jiān)持“六個(gè)不放過”原則，認(rèn)真辦理中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)件。截至9月11日，共收到134個(gè)主辦案件，有47個(gè)涉及餐飲油煙治理。收到每個(gè)交辦件后，賡即安排由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，具體落實(shí)主辦單位、確保每個(gè)交辦件中市民群眾反映的問題切實(shí)整改到位。

四是集中力量抓中央環(huán)保督察交辦件整改落實(shí)。堅(jiān)持“問題不清楚不放過、整改不落實(shí)不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過”四不放過原則，認(rèn)真辦理中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)件。市城管執(zhí)法局共收到信訪舉報(bào)件12件，其中主辦11件，協(xié)辦1件。其中涉及油煙污染的10件均做到了按時(shí)辦結(jié)、群眾滿意。市城管執(zhí)法支隊(duì)（雨城分局）接到雨城區(qū)政府交辦的信訪舉報(bào)件中，有47件涉及餐飲油煙治理。目前多數(shù)已按期辦結(jié)，少數(shù)案件正按要求抓緊辦理中。

四、市城管執(zhí)法局將進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙治理和執(zhí)法監(jiān)管工作，市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、雨城區(qū)政府正積極配合。為強(qiáng)力推進(jìn)油煙治理工作，提高商家治理的積極性，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，市環(huán)保局細(xì)化了方案，擬報(bào)請政府同意，對自覺安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化器的商家給予一定資金補(bǔ)助。待市政府同意后由雨城區(qū)政府組織實(shí)施。屆時(shí)，雨城區(qū)中心城區(qū)餐飲油煙污染擾民問題將得到有效解決，同時(shí)，對提升雅安城市形象起到一定作用，也為改善雅安空氣環(huán)境質(zhì)量作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局建議，可在青碧山、周公山等城區(qū)規(guī)劃蕉葉公園中設(shè)置無煙燒烤外擺區(qū)，集中規(guī)范燒烤業(yè)態(tài)管理，提高燒烤業(yè)服務(wù)水平。

另，由于自8月7日以來至9月12日，全市各級各部門均全力以赴開展接受中央環(huán)保督察組交辦的群眾信訪舉報(bào)件，導(dǎo)致無法及時(shí)辦理。敬請理解、諒解！

雅安市環(huán)境保護(hù)局

2017年9月14日

（聯(lián)系人：朱振華，聯(lián)系電話：2239843）