決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經(jīng)驗，進一步改善營商環(huán)境,；確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進鄉(xiāng)村振興,。1月17日的國務(wù)院常務(wù)會定了這兩件大事,。會上，李克強總理作出了哪些部署,？中國政府網(wǎng)（ID：zhengfu）為你梳理───

 

會議決定,，在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿(mào)試驗區(qū)推廣的基礎(chǔ)上，由上海市進一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療,、投資,、建設(shè)工程、交通運輸,、商務(wù),、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、文化,、旅游等10個領(lǐng)域47項審批事項進行改革試點，推進“照后減證”,。主要包括：

1. 凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消,。生產(chǎn)許可檢驗只針對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標。企業(yè)提交申請并作出質(zhì)量安全承諾后,，可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證開展生產(chǎn),，再接受現(xiàn)場審查。

2. 取消社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批,，社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)逐步實行自主決定,。對港口經(jīng)營許可、建設(shè)工程設(shè)計單位資質(zhì)許可,、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等16項審批事項改為實行告知承諾制,。簡化國際船舶運輸業(yè)務(wù)、印刷經(jīng)營許可等審批條件,?？s短藥品、醫(yī)療器械準入周期,。對內(nèi)外資典當企業(yè)設(shè)立,、監(jiān)督實施一致管理。

3. 優(yōu)服務(wù)強監(jiān)管,。加快推行網(wǎng)上辦稅,，優(yōu)化發(fā)票管理，對小規(guī)模納稅人實行按季申報,。全面實施誠信管理,、風險監(jiān)管，全面推行跨區(qū)域,、跨層級,、跨部門的綜合執(zhí)法和“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。

會議要求,，上海市要認真落實改革方案，有關(guān)部門要強化支持指導，用一年時間形成更多可復制的經(jīng)驗,，向上海全市和全國更大范圍推廣,。國務(wù)院將按法定程序正式修改有關(guān)行政法規(guī)。各地都要積極主動大膽探索,，使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上,，推動形成公平公正競爭環(huán)境，讓市場主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),。

 

會議確定,，在落實好近年來國務(wù)院已出臺政策基礎(chǔ)上，強化縣級政府主體責任,，推出以下新措施：

1. 加大政策支持,。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當?shù)貏趧诱咄鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè),、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍,。對回遷或購置生產(chǎn)設(shè)備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地方可給予一定補貼,。

2. 強化融資服務(wù)和場地扶持,。完善創(chuàng)業(yè)擔保政策，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),。村莊建設(shè)用地整治復墾騰退的建設(shè)用地指標優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項目。

3. 加強培訓服務(wù),。在農(nóng)村社區(qū)推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,、全程幫辦。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動,，使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次主要由中央和省級財政補貼的創(chuàng)業(yè)培訓,。

4. 實施引才回鄉(xiāng)工程，激勵和吸引專家學者,、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù),。鼓勵工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

5. 建立創(chuàng)業(yè)風險防范機制,，鼓勵開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助,、社會保險和救助體系,。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富,。

轉(zhuǎn)載來源：中華人民共和國中央人民政府   
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