帥鄒委員：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策落實(shí)的建議》（第192號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

近年,，我市人社部門在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮部門職能,，積極推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,。一是整合培訓(xùn)資源，提升創(chuàng)業(yè)能力,。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，開展旅游服務(wù),、餐飲服務(wù)、電商平臺(tái),、工藝品加工等方面的“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn),。2015年至今，全市有5239名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)2582人,，帶動(dòng)就業(yè)9588人,。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)體系,。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。組建由財(cái)稅,、金融,、科技等專業(yè)人員以及創(chuàng)業(yè)成功人士組成的專家志愿服務(wù)團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目推介,、政策解答等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。三是加大財(cái)政支持,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,。各縣（區(qū)）積極探索加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的撬動(dòng)作用,，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情,。天全縣每年籌集資金300萬元設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)投資資金，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼列入其中,，并細(xì)化了補(bǔ)貼申報(bào)的條件和程序,，已為7個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2.1萬元。名山區(qū)制訂了農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼暫行辦法,，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作,。四是強(qiáng)化金融服務(wù)，破解資金難題,。加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度,，對(duì)符合條件人員按規(guī)定給予最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)人員同等創(chuàng)業(yè)扶持政策,。2015年至今，我市共為90名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、農(nóng)民企業(yè)家發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款819萬元,，發(fā)放小額信用貸款3919萬元，幫助解決創(chuàng)業(yè)初期資金短缺的問題,。

針對(duì)帥鄒委員的提案建議,，我局從以下五個(gè)方面采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,。

（一）積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作,。在4月26日召開的全市就業(yè)工作座談會(huì)上，市,、縣（區(qū)）人社局分管領(lǐng)導(dǎo)就落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行了專題研究并達(dá)成了如下一致意見：一是由各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放具體辦法,；二是申請(qǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的基本條件為,，種養(yǎng)業(yè)不要求取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，側(cè)重考察項(xiàng)目規(guī)模情況,，工業(yè),、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，側(cè)重考察吸納就業(yè)情況,；三是鑒于目前實(shí)際困難,，為破解創(chuàng)業(yè)認(rèn)定和財(cái)政保障難題，縣（區(qū)）可通過開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)等方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。

（二）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度,。我局今年把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列為人社宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”,、“就業(yè)援助月”,、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，借助電視報(bào)刊,、手機(jī)短信,、微博微信等媒體，開展多渠道全方位的支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型宣傳,，讓更多人知曉政策,，營(yíng)造支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化督促檢查力度,。我局已申請(qǐng)將支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作列為市政府就業(yè)民生工程督查內(nèi)容,，對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施情況進(jìn)行全面督查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作中存在的短板和不足,，推動(dòng)各縣（區(qū)）,、各部門改進(jìn)工作措施和方法，努力形成支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大工作合力,。

（四）加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，積極組織開展技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，探索開展“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力,。今年,，我局進(jìn)一步加大了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，每個(gè)縣（區(qū)）要舉辦1-2期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,，目前已有蘆山,、寶興、滎經(jīng)和漢源縣舉辦了4期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。

（五）加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度,。目前,，省人社廳正在抓緊起草出臺(tái)更具操作性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，進(jìn)一步細(xì)化和梳理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,，力爭(zhēng)在公共服務(wù),、土地使用、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),、稅收減免,、擔(dān)保貸款等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。我局在今年5月集中開展了農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研工作,，進(jìn)一步摸清我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)展情況及存在問題,。待省上文件出臺(tái)后，我局將按照市政府的安排,，研究制訂出更加符合我市特點(diǎn),、支持力度更大、操作性更強(qiáng)的政策措施,，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度,。

再次感謝您對(duì)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)注和支持。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2017年6月20日