張揚(yáng),、陸燕委員：

你們提出的《關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第162號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

雅安市青衣江流域氣候溫和濕潤、雨量充沛,，境內(nèi)竹子資源十分豐富,，是全省主要產(chǎn)竹區(qū)之一。多年來,，全市通過退耕還林工程,、天然林資源保護(hù)工程和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，已建成相當(dāng)規(guī)模的竹林基地,。全市現(xiàn)有竹林總面積216.64萬畝,。其中：慈竹、綿竹,、雜交竹等紙漿原料竹林面積112.27萬畝,，楠竹（毛竹）26.5萬畝，其他筍材兩用竹林約78萬畝,。全市優(yōu)勢竹子資源主要分布在青衣江流域,，以雨城區(qū)城區(qū)為中心，主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸半徑平均在40公里以內(nèi),。具備加快發(fā)展以竹資源為依托的竹漿紙（竹纖維）產(chǎn)業(yè)鏈,、竹集成材產(chǎn)業(yè)鏈,、竹活性炭產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目快速發(fā)展的資源基礎(chǔ)和社會認(rèn)同基礎(chǔ)。

市委,、市政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2015年出臺了《關(guān)于加快全市竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通知》（雅委辦〔2015〕64號），明確提出了全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo),、發(fā)展平臺,、發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。2017年2月,，雅安市人民政府辦公室印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快雅安農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動方案》,，竹產(chǎn)業(yè)行動方案是其中之一。明確提出全面推進(jìn)竹林基地優(yōu)化,、竹材精深加工、竹林生態(tài)旅游,、竹文化發(fā)展,，做大做強(qiáng)雅安竹產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。市林業(yè)局按照《通知》和《行動方案》的精神,，積極配合有關(guān)部門和縣（區(qū)）全力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)將有關(guān)情況向你們匯報(bào)如下：

一,、基本情況

根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，2016年，全市鮮雜竹材產(chǎn)量20.5萬噸（其中竹片17.5萬噸）,，楠竹竹材產(chǎn)量32萬根,，鮮竹筍產(chǎn)量4.64萬噸。實(shí)現(xiàn)雅竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值11億元,，其中：一,、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.65億元，竹林生態(tài)旅游4.35億元,。全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“大資源,、小產(chǎn)業(yè)”的狀況，二產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后,，沒有建成大型竹材精深加工企業(yè),，無法實(shí)現(xiàn)大宗竹材就地轉(zhuǎn)化，對竹農(nóng)致富增收貢獻(xiàn)不大,，形勢不容樂觀,。

二、推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的主要工作及成效

（一）編制竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,。聘請國家林業(yè)局竹子研究中心編制了《雅安市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》,，規(guī)劃從加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義,、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展平臺,、重點(diǎn)方向和政策措施等方面進(jìn)行了一系列安排,，科學(xué)確定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù),、思路和措施,，圍繞鞏固提升竹林基地，大力發(fā)展竹資源精深加工和竹文化旅游,，力爭到2020年,，累計(jì)完成竹林定向培育97萬畝，低產(chǎn)竹林改造94.5萬畝,，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過50億元,，一產(chǎn)、二產(chǎn),、三產(chǎn)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元,、24億元和16億元。目前規(guī)劃已通過專家評審,，待編制單位進(jìn)一步完善報(bào)市政府審定后印發(fā),。2015年3月，按照市政府在天全縣始陽鎮(zhèn)建立雅安市竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求,，天全縣委托四川省麗景城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制完成《天全縣竹產(chǎn)業(yè)加工園規(guī)劃》,，規(guī)劃面積1502.3畝。

（二）積極引進(jìn)大型竹材精深加工企業(yè),。市政府高度重視竹材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，市經(jīng)信委、市投促局,、市林業(yè)局及有關(guān)縣（區(qū)）積極主動開展招商引資工作,，采取投資推介會、走出去請進(jìn)來,、以商招商等多種形式加大工作力度,。先后與河北卓達(dá)集團(tuán)、中國恒天集團(tuán),、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán),、宜賓紙業(yè)、杭州凝竹生物科技有限公司（浙大張英教授團(tuán)隊(duì)）,、南充富達(dá)竹業(yè),、四川廣樂食品有限公司、四川眉山西龍紙業(yè)、德陽東汽實(shí)業(yè),、上海泰盛集團(tuán)公司,、樂山福華紙業(yè)、極星科技,、寧波士林工藝品有限公司,、重慶雅安商會等20余家投資公司和企業(yè)洽談投資雅安竹產(chǎn)業(yè)。多次組織赴福建,、浙江,、貴州及省內(nèi)宜賓、瀘州等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察招商,。目前取得的成效主要有：天全縣和神農(nóng)林實(shí)業(yè)有限公司的竹木復(fù)合地板項(xiàng)目初步建成2條生產(chǎn)線,，形成產(chǎn)能，該項(xiàng)目規(guī)劃8條生產(chǎn)線,，每年消耗以楠竹為主的竹材30萬噸,，現(xiàn)因股東之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，處于停產(chǎn)狀態(tài),；雨城區(qū)引進(jìn)樂山福華紙業(yè)有限公司在雨城投資1億元設(shè)立雅安民生林業(yè)發(fā)展有限公司,，主要將紙漿原料竹材加工為竹片外銷，已自建和合作建成竹片加工廠6個(gè),，2016年生產(chǎn)竹片3.7萬噸,，上繳國地稅30余萬元,；滎經(jīng)縣引進(jìn)極星生物科技有限公司,，投資2.4億元，建設(shè)年產(chǎn)3.2萬噸活性炭項(xiàng)目,，一期擬建 3000 噸/年物理炭,、5000 噸/年化學(xué)炭生產(chǎn)線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),，預(yù)計(jì)9月前建成投產(chǎn),。

（三）推進(jìn)竹編產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。全市竹編合作社已達(dá)12家,，主要以農(nóng)產(chǎn)品包裝和旅游商品為重點(diǎn)，開發(fā)立體竹編和平面竹編產(chǎn)品,。雨城區(qū)借力災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施,，在周公山溫泉公園內(nèi)成功打造周公山竹編博覽館，已成為雅安市竹文化,、竹編文化,、竹工藝品的展示窗口。組織有關(guān)人員赴福建永安“竹天下”參加國際（永安）竹具博覽會,，學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)及竹編發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。邀請青神竹編大師陳云華來雅安投資,，提升雅安竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年,，市財(cái)政局,、市林業(yè)局安排2017財(cái)政支持農(nóng)民合作社建設(shè)項(xiàng)目資金50萬元，扶持雨城區(qū)龍河新竹編專業(yè)合作社提升基地建設(shè),、加工設(shè)備,、營銷體系和自身能力。目前,，項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完成,。

（四）推進(jìn)“筍材”兩用竹林基地建設(shè)。2015年6月,，市林業(yè)局與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂《雅安市竹筍豐產(chǎn)培育試驗(yàn)示范合作協(xié)議》,，選擇合適的竹種發(fā)展筍用竹，利用新技術(shù)開發(fā)竹筍資源,，研究筍用竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)及配套技術(shù)措施,。目前雷竹筍通過覆蓋技術(shù)，已成功實(shí)現(xiàn)春筍冬出,。天全縣與四川廣樂食品有限公司初步達(dá)成共識,，計(jì)劃投資2000萬元，建設(shè)竹筍加工項(xiàng)目,。大力發(fā)展鄉(xiāng)土筍用竹林,，天全、滎經(jīng)縣政府出臺優(yōu)惠政策,，支持竹農(nóng)栽培瓦山方竹（俗稱八月竹,、刺芭竹）。雨城,、名山區(qū)安排植被恢復(fù)費(fèi)等專項(xiàng)資金扶持發(fā)展筍用雷竹基地,，并在雨城區(qū)中里鎮(zhèn)啟動雷竹文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2016年全市新發(fā)展筍用竹林1.2萬畝,，2017年全市計(jì)劃撫育提升和新建筍用竹林3萬畝,。

（五）發(fā)展竹林生態(tài)旅游，培育“竹林人家”,。依托周公山溫泉景區(qū),，安排省級分成森林植被恢復(fù)費(fèi)和省級育林基金支出項(xiàng)目資金100萬元，在竹博覽園東側(cè)實(shí)施綠化面積約5000平方米,，選用琴絲竹,、觀音竹等11個(gè)叢生竹品種，白夾竹、金竹,、紫竹等14個(gè)散生竹品種,，四季竹、筆竹,、月月竹,、矢竹4個(gè)混生竹品種，以及常綠觀花喬木峨眉含笑,，打造“百竹園”,，促進(jìn)竹文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘竹子與熊貓的關(guān)聯(lián),，積極做好竹文化與熊貓文化結(jié)合文章,，引導(dǎo)林區(qū)竹農(nóng)發(fā)展竹文化為主題的竹林休閑旅游，全市正在培育竹林人家23家,。下一步將參照“森林人家”評定辦法,，開展竹林人家星級評定。

三,、存在的主要問題及原因分析

(一)市內(nèi)無大型竹材精深加工企業(yè),。金安漿業(yè)技改后，不再生產(chǎn)竹漿,，而使用漿板直接生產(chǎn)生活用紙,。目前還沒有大型竹材精深加工企業(yè)，無法通過龍頭企業(yè)解決大宗竹材的就地轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)竹農(nóng)增收,。

（二）紙漿竹材價(jià)格偏低，竹林效益差,。目前,，我市竹片加工廠收購原竹的價(jià)格在每噸400-450元,，加之采伐勞務(wù)成本上升,，嚴(yán)重影響竹農(nóng)經(jīng)營管理的積極性，導(dǎo)致竹林的產(chǎn)量和質(zhì)量下降,，竹林經(jīng)濟(jì)效益低下,。

四、下一步工作措施和目標(biāo)

2016年10月17日尹力省長在《互聯(lián)網(wǎng)輿情日報(bào)》（第198期）“四川竹林資源豐富專家建言做大竹產(chǎn)業(yè)助力扶貧”上批示：“他山之石可攻玉,。我省竹產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃,，要加強(qiáng)科研、設(shè)計(jì)及加工制造能力,，在擴(kuò)大傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品的同時(shí),，大力發(fā)展可工業(yè)化的產(chǎn)品”。我市下一步要認(rèn)真貫徹落實(shí)尹力省長的批示精神，按照市第四次黨代會和市四屆人大一次會議對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的安排部署,，以市委,、市政府《關(guān)于加快全市竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通知》為指引，認(rèn)真落實(shí)《竹產(chǎn)業(yè)行動方案》,，繼續(xù)加大工作力度,，推進(jìn)全市竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)雅安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，助推竹農(nóng)增收致富,。

（一）積極爭取省上政策支持。省林業(yè)廳正在落實(shí)尹力省長批示精神,，編制全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。雅安市作為全市竹資源主產(chǎn)區(qū)之一，竹林資源豐富,，但竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。市林業(yè)局正在積極與省林業(yè)廳匯報(bào)，力爭將雅竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省統(tǒng)籌安排,，給予政策和資金支持,。

（二）打造竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。在飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）或成雅工業(yè)園區(qū),、天全縣始陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū),，初步規(guī)劃占地5平方公里。通過招商引資,，力爭引進(jìn)一家大型竹材精深加工企業(yè),。在天全、蘆山,、滎經(jīng),、名山、雨城等縣（區(qū)）建設(shè)中小型竹材和竹筍加工為主的竹產(chǎn)業(yè)加工區(qū),。依托竹產(chǎn)業(yè)園在全市發(fā)展各類竹加工企業(yè)20家左右（其中具有帶動性的龍頭企業(yè)3-5家,，中小型企業(yè)15家左右），總產(chǎn)值達(dá)到24億元,。

（三）全力開展招商引資,，力爭竹資源精深加工產(chǎn)業(yè)取得突破。市政府成立專門工作小組,，積極尋求可望來雅投資企業(yè),。重點(diǎn)對上海泰盛集團(tuán)公司竹漿紙一體化項(xiàng)目、浙大張英教授團(tuán)隊(duì)杭州凝竹生物科技有限公司的竹食品項(xiàng)目,、寧波士林工藝品有限公司竹工藝品項(xiàng)目,、四川興業(yè)（蘆山）竹漿本色紙擴(kuò)建項(xiàng)目（2017年中外知名企業(yè)四川行簽約項(xiàng)目）等進(jìn)行深入研究,，全力解決項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施的問題，力爭取得重大進(jìn)展,。

（四）推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通知》提出的發(fā)展思路和目標(biāo),，堅(jiān)持“穩(wěn)定竹林面積,、調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)、推動竹業(yè)轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)竹農(nóng)增收”,，全面推進(jìn)竹林基地優(yōu)化、竹材精深加工,、竹林生態(tài)旅游,、竹文化發(fā)展，做大做強(qiáng)雅安竹產(chǎn)業(yè),。一是加快竹編產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。采取多種形式,，做好竹編人才培訓(xùn),，打好竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)與浙江省,、福建省和眉山市青神縣等地竹編企業(yè)對接,，積極招商引資，引進(jìn)和培育大型竹編加工企業(yè),，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)竹編產(chǎn)品,，通過不斷提升我市竹編產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展,，做大做強(qiáng)竹編產(chǎn)業(yè)；二是扶持發(fā)展竹筍加工業(yè),。在適宜區(qū)域扶持筍材兩用竹林基地建設(shè),，優(yōu)先對現(xiàn)有麻竹、雷竹等竹林進(jìn)行集約化管理,。選擇合適的竹種,，特別是鄉(xiāng)土竹種發(fā)展筍用竹,，利用新技術(shù)開發(fā)竹筍資源,，研究筍用竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)及配套技術(shù)措施。扶持2家以上竹筍加工企業(yè),，擴(kuò)大規(guī)模,，創(chuàng)新產(chǎn)品,，為市場提供優(yōu)質(zhì)的竹筍食用商品，做大做強(qiáng)竹筍產(chǎn)業(yè),；三是推進(jìn)基地優(yōu)化,。實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營,，鞏固提升現(xiàn)有112萬畝紙漿原料竹林和26.5萬畝楠竹林的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益,，逐步提高竹材產(chǎn)量和質(zhì)量；四是提升基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)竹區(qū)道路建設(shè),，降低竹材采運(yùn)成本，提升竹林效益,；五是大力發(fā)展竹下種養(yǎng),。支持竹農(nóng)組建農(nóng)民林竹專業(yè)合作組織，聯(lián)合發(fā)展竹下經(jīng)濟(jì),，提高竹農(nóng)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，重點(diǎn)發(fā)展林禽養(yǎng)殖和竹蓀等食用菌栽培，實(shí)現(xiàn)竹林立體開發(fā),，提高竹林綜合效益,；六是積極發(fā)展竹林文化旅游。充分利用良好的竹林生態(tài)環(huán)境和觀賞價(jià)值,，參照“森林人家”評定標(biāo)準(zhǔn),，大力發(fā)展以“竹林人家”為載體、竹文化為主題的竹林休閑旅游,。每年扶持培育10家“竹林人家”,，到2020年達(dá)到50家以上。充分挖掘竹子與大熊貓的關(guān)聯(lián),，做好竹文化與熊貓文化結(jié)合文章,，積極提升竹文化內(nèi)涵，完善旅游接待設(shè)施,，創(chuàng)建旅游品牌,，以良好的竹林環(huán)境和游憩景觀，為社會提供竹林特色的旅游服務(wù),。

再次感謝你們對雅安竹產(chǎn)業(yè)的關(guān)心,、關(guān)注和支持，感謝你們對雅安竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議,，我們將把你們的建議融入今后的工作中,。雅安竹產(chǎn)業(yè)作為“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相信在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過縣（區(qū)）和相關(guān)部門的共同努力,，一定能夠取得突破，實(shí)現(xiàn)“綠而美,、綠變金”,，為促進(jìn)雅安生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、助推竹農(nóng)致富奔康做出貢獻(xiàn),。

以上函復(fù)如有不妥之處,，敬請電告或函告。

雅安市林業(yè)局

2017年6月14日

（聯(lián)系人：孟銳         聯(lián)系電話：0835-2239643 ）