高成云、高才蓉、楊江華、高樹賓代表：

你們提出的《關于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議》（第36號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝你們對雅安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心、關注和支持。

雅安市青衣江流域氣候溫和濕潤、雨量充沛，境內竹子資源十分豐富，是全省主要產(chǎn)竹區(qū)之一。多年來，全市通過退耕還林工程、天然林資源保護工程和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，已建成相當規(guī)模的竹林基地。全市現(xiàn)有竹林總面積216.64萬畝。其中：慈竹、綿竹、雜交竹等紙漿原料竹林面積112.27萬畝，楠竹（毛竹）26.5萬畝，其他筍材兩用竹林約78萬畝。全市優(yōu)勢竹子資源主要分布在青衣江流域，以雨城區(qū)城區(qū)為中心，主產(chǎn)區(qū)運輸半徑平均在40公里以內。具備加快發(fā)展以竹資源為依托的竹漿紙（竹纖維）產(chǎn)業(yè)鏈、竹集成材產(chǎn)業(yè)鏈、竹活性炭產(chǎn)業(yè)鏈等項目快速發(fā)展的資源基礎和社會認同基礎。

市委、市政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年出臺了《關于加快全市竹產(chǎn)業(yè)轉型升級的通知》（雅委辦〔2015〕64號），明確提出了全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標、發(fā)展平臺、發(fā)展重點及保障措施。2017年2月，雅安市人民政府辦公室印發(fā)了《推進農業(yè)供給側結構性改革加快雅安農業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展行動方案》，竹產(chǎn)業(yè)行動方案是其中之一。明確提出全面推進竹林基地優(yōu)化、竹材精深加工、竹林生態(tài)旅游、竹文化發(fā)展，做大做強雅安竹產(chǎn)業(yè)，推進竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。市林業(yè)局按照《通知》和《行動方案》的精神，積極配合有關部門和縣（區(qū)）全力推進竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。現(xiàn)將有關情況向您匯報如下：

一、基本情況

根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表，2016年，全市鮮雜竹材產(chǎn)量20.5萬噸（其中竹片17.5萬噸），楠竹竹材產(chǎn)量32萬根，鮮竹筍產(chǎn)量4.64萬噸。實現(xiàn)雅竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值11億元，其中：一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.65億元，竹林生態(tài)旅游4.35億元。全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況，二產(chǎn)發(fā)展嚴重滯后，沒有建成大型竹材精深加工企業(yè)，無法實現(xiàn)大宗竹材就地轉化，對竹農致富增收貢獻不大，形勢不容樂觀。

二、推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的主要工作及成效

（一）編制竹產(chǎn)業(yè)轉型升級規(guī)劃。聘請國家林業(yè)局竹子研究中心編制了《雅安市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，規(guī)劃從加快竹產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大意義、科學規(guī)劃、發(fā)展平臺、重點方向和政策措施等方面進行了一系列安排，科學確定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、任務、思路和措施，圍繞鞏固提升竹林基地，大力發(fā)展竹資源精深加工和竹文化旅游，力爭到2020年，累計完成竹林定向培育97萬畝，低產(chǎn)竹林改造94.5萬畝，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過50億元，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值分別達到10億元、24億元和16億元。目前規(guī)劃已通過專家評審，待編制單位進一步完善報市政府審定后印發(fā)。2015年3月，按照市政府在天全縣始陽鎮(zhèn)建立雅安市竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，天全縣委托四川省麗景城市規(guī)劃設計有限公司編制完成《天全縣竹產(chǎn)業(yè)加工園規(guī)劃》，規(guī)劃面積1502.3畝。

（二）積極引進大型竹材精深加工企業(yè)。市政府高度重視竹材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市經(jīng)信委、市投促局、市林業(yè)局及有關縣（區(qū)）積極主動開展招商引資工作，采取投資推介會、走出去請進來、以商招商等多種形式加大工作力度。先后與河北卓達集團、中國恒天集團、中國節(jié)能環(huán)保集團、宜賓紙業(yè)、杭州凝竹生物科技有限公司（浙大張英教授團隊）、南充富達竹業(yè)、四川廣樂食品有限公司、四川眉山西龍紙業(yè)、德陽東汽實業(yè)、上海泰盛集團公司、樂山福華紙業(yè)、極星科技、寧波士林工藝品有限公司、重慶雅安商會等20余家投資公司和企業(yè)洽談投資雅安竹產(chǎn)業(yè)。多次組織赴福建、浙江、貴州及省內宜賓、瀘州等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)考察招商。目前取得的成效主要有：天全縣和神農林實業(yè)有限公司的竹木復合地板項目初步建成2條生產(chǎn)線，形成產(chǎn)能，該項目規(guī)劃8條生產(chǎn)線，每年消耗以楠竹為主的竹材30萬噸，現(xiàn)因股東之間出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，處于停產(chǎn)狀態(tài)；雨城區(qū)引進樂山福華紙業(yè)有限公司在雨城投資1億元設立雅安民生林業(yè)發(fā)展有限公司，主要將紙漿原料竹材加工為竹片外銷，已自建和合作建成竹片加工廠6個，2016年生產(chǎn)竹片3.7萬噸，上繳國地稅30余萬元；滎經(jīng)縣引進極星生物科技有限公司，投資2.4億元，建設年產(chǎn)3.2萬噸活性炭項目，一期擬建 3000 噸/年物理炭、5000 噸/年化學炭生產(chǎn)線，基礎設施建設順利推進，預計9月前建成投產(chǎn)。

（三）推進竹編產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。全市新建竹編合作社4家，現(xiàn)已達12家，主要以農產(chǎn)品包裝和旅游商品為重點，開發(fā)立體竹編和平面竹編產(chǎn)品。雨城區(qū)借力災后重建項目的實施，在周公山溫泉公園內成功打造周公山竹編博覽館，已成為雅安市竹文化、竹編文化、竹工藝品展示的窗口。組織有關人員赴福建永安“竹天下”參加國際（永安）竹具博覽會，學習考察發(fā)達地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)及竹編發(fā)展經(jīng)驗。邀請青神竹編大師陳云華來雅安投資，提升雅安竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。組織雨城、名山、天全、蘆山等四個縣（區(qū)）的退耕農戶參加全省扶貧竹編培訓班，四個學員通過45天的專業(yè)培訓，基本掌握了竹編家具和平面竹編的技能。

（四）推進“筍材”兩用竹林基地建設。2015年6月，市林業(yè)局與四川農業(yè)大學簽訂《雅安市竹筍豐產(chǎn)培育試驗示范合作協(xié)議》，選擇合適的竹種發(fā)展筍用竹，利用新技術開發(fā)竹筍資源，研究筍用竹豐產(chǎn)栽培技術及配套技術措施。目前雷竹筍通過覆蓋技術，已成功實現(xiàn)春筍冬出。天全縣與四川廣樂食品有限公司初步達成共識，計劃投資2000萬元，建設竹筍加工項目。大力發(fā)展鄉(xiāng)土筍用竹林，天全、滎經(jīng)縣政府出臺優(yōu)惠政策，支持竹農栽培瓦山方竹（俗稱八月竹、刺芭竹）。雨城、名山區(qū)安排植被恢復費等專項資金扶持發(fā)展筍用雷竹基地，并在雨城區(qū)中里鎮(zhèn)啟動雷竹文化產(chǎn)業(yè)園建設。2016年全市新發(fā)展筍用竹林1.2萬畝，2017年全市計劃撫育提升和新建筍用竹林3萬畝。

（五）發(fā)展竹林生態(tài)旅游，培育“竹林人家”。依托周公山溫泉景區(qū)，安排省級分成森林植被恢復費和省級育林基金支出項目資金100萬元，在竹博覽園東側實施綠化面積約5000㎡，選用琴絲竹、觀音竹等11個叢生竹品種，白夾竹、金竹、紫竹等14個散生竹品種，四季竹、筆竹、月月竹、矢竹4個混生竹品種，以及常綠觀花喬木峨眉含笑，打造“百竹園”，促進竹文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘竹子與熊貓的關聯(lián)，積極做好竹文化與熊貓文化結合文章，引導林區(qū)竹農發(fā)展竹文化為主題的竹林休閑旅游，全市正在培育竹林人家23家。下一步將參照“森林人家”評定辦法，開展竹林人家星級評定。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)市內無大型竹材精深加工企業(yè)。金安漿業(yè)技改后，不再生產(chǎn)竹漿，而使用漿板直接生產(chǎn)生活用紙。目前還沒有大型竹材精深加工企業(yè)，無法通過龍頭企業(yè)解決大宗竹材的就地轉化，促進竹農增收。

（二）紙漿竹材價格偏低，竹林效益差。目前，我市竹片加工廠收購原竹的價格在每噸400-450元，加之采伐勞務成本上升，嚴重影響竹農經(jīng)營管理的積極性，導致竹林的產(chǎn)量和質量下降，竹林經(jīng)濟效益低下。

四、下一步工作措施和目標

2016年10月17日尹力省長在《互聯(lián)網(wǎng)輿情日報》（第198期）“四川竹林資源豐富 專家建言做大竹產(chǎn)業(yè)助力扶貧”上批示：“他山之石可攻玉。我省竹產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃，要加強科研、設計及加工制造能力，在擴大傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展可工業(yè)化的產(chǎn)品”。我市下一步要認真貫徹落實尹力省長的批示精神，按照市第四次黨代會和市四屆人大一次會議對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的安排部署，以市委、市政府《關于加快全市竹產(chǎn)業(yè)轉型升級的通知》為指引，認真落實《竹產(chǎn)業(yè)行動方案》，繼續(xù)加大工作力度，推進全市竹產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進雅安社會經(jīng)濟發(fā)展，助推竹農增收致富。

（一）積極爭取省上政策支持。省林業(yè)廳正在落實尹力省長批示精神，編制全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雅安市作為全市竹資源主產(chǎn)區(qū)之一，竹林資源豐富，但竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。市林業(yè)局正在積極與省林業(yè)廳匯報，力爭將雅竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省統(tǒng)籌安排，給予政策和資金支持。

（二）打造竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。在飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）或成雅工業(yè)園區(qū)、天全縣始陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，初步規(guī)劃占地5平方公里。通過招商引資，力爭引進一家大型竹材精深加工企業(yè)。在天全、蘆山、滎經(jīng)、名山、雨城等縣（區(qū)）建設中小型竹材和竹筍加工為主的竹產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。依托竹產(chǎn)業(yè)園在全市發(fā)展各類竹加工企業(yè)20家左右（其中具有帶動性的龍頭企業(yè)3-5家，中小型企業(yè)15家左右），總產(chǎn)值達到24億元。

（三）全力開展招商引資，力爭竹資源精深加工產(chǎn)業(yè)取得突破。積極尋求可望來雅投資企業(yè)。重點對上海泰盛集團公司竹漿紙一體化項目、浙大張英教授團隊杭州凝竹生物科技有限公司的竹食品項目、寧波士林工藝品有限公司竹工藝品項目、四川興業(yè)（蘆山）竹漿本色紙擴建項目（2017年中外知名企業(yè)四川行簽約項目）等進行深入研究，全力解決項目引進和實施的問題，力爭取得重大進展。

（四）推進竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照市委辦、市政府辦《關于加快竹產(chǎn)業(yè)轉型升級的通知》提出的發(fā)展思路和目標，堅持“穩(wěn)定竹林面積、調整竹林結構、推動竹業(yè)轉型、促進竹農增收”， 全面推進竹林基地優(yōu)化、竹材精深加工、竹林生態(tài)旅游、竹文化發(fā)展，做大做強雅安竹產(chǎn)業(yè)。一是加快竹編產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。采取多種形式，做好竹編人才培訓，打好竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎。加強與浙江省、福建省和眉山市青神縣等地竹編企業(yè)對接，積極招商引資，引進和培育大型竹編加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)竹編產(chǎn)品，通過不斷提升我市竹編產(chǎn)業(yè)水平，推進規(guī)模化發(fā)展，做大做強竹編產(chǎn)業(yè)；二是扶持發(fā)展竹筍加工業(yè)。在適宜區(qū)域扶持筍材兩用竹林基地建設，優(yōu)先對現(xiàn)有麻竹、雷竹等竹林進行集約化管理。選擇合適的竹種，特別是鄉(xiāng)土竹種發(fā)展筍用竹，利用新技術開發(fā)竹筍資源，研究筍用竹豐產(chǎn)栽培技術及配套技術措施。扶持2家以上竹筍加工企業(yè)，擴大規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品，為市場提供優(yōu)質的竹筍食用商品，做大做強竹筍產(chǎn)業(yè)；三是推進基地優(yōu)化。實施規(guī)模化經(jīng)營，鞏固提升現(xiàn)有112萬畝紙漿原料竹林和26.5萬畝楠竹林的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，逐步提高竹材產(chǎn)量和質量；四是提升基礎設施。加強竹區(qū)道路建設，降低竹材采運成本，提升竹林效益；五是大力發(fā)展竹下種養(yǎng)。支持竹農組建農民林竹專業(yè)合作組織，聯(lián)合發(fā)展竹下經(jīng)濟，提高竹農的組織化水平和抗風險能力，重點發(fā)展林禽養(yǎng)殖和竹蓀等食用菌栽培，實現(xiàn)竹林立體開發(fā)，提高竹林綜合效益；六是積極發(fā)展竹林文化旅游。充分利用良好的竹林生態(tài)環(huán)境和觀賞價值，參照“森林人家”評定標準，大力發(fā)展以“竹林人家”為載體、竹文化為主題的竹林休閑旅游。每年扶持培育10家“竹林人家”，到2020年達到50家以上。充分挖掘竹子與大熊貓的關聯(lián)，做好竹文化與熊貓文化結合文章，積極提升竹文化內涵，完善旅游接待設施，創(chuàng)建旅游品牌，以良好的竹林環(huán)境和游憩景觀，為社會提供竹林特色的旅游服務。

再次感謝你們對雅安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心、關注和支持，感謝你們對雅安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的意見建議，我們將把你們的建議融入今后的工作中。雅安竹產(chǎn)業(yè)作為“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相信在市委、市政府的正確領導下，通過縣（區(qū)）和相關部門的共同努力，一定能夠取得突破，實現(xiàn)“綠而美、綠變金”，為促進雅安生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、助推竹農致富奔康做出貢獻。

以上函復如有不妥之處，敬請電告或函告。

雅安市林業(yè)局

2017年6月14日

（聯(lián)系人：孟銳;聯(lián)系電話：0835-2239643,13608269210）