各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雅安市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府    

                                   2018年1月10日   

雅安市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為積極應(yīng)對人口老齡化，加快推動我市老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》和《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,，制定本規(guī)劃。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間,我市堅持“黨政主導(dǎo),、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,加快設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)政策制定,、加大投入力度,全面完成老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所學(xué)、老有所樂等各項工作取得長足發(fā)展,為推動全市老齡事業(yè)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

老年社會保障體系更加健全,。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系,，著力構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，并在全省率先建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇死亡人員法定繼承人領(lǐng)取一次性撫恤金制度,。積極推進(jìn)失地農(nóng)民應(yīng)保盡保,，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。建立老年社會救助制度,，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍,對特殊困難老年人采取分類施保,予以重點保障,。

老年健康服務(wù)體系不斷完善。探索集醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù),、健康教育于一體的老年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,，65歲以上老年人健康管理率達(dá)99%，老年人健康教育率達(dá)99%,。加大對農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”人員醫(yī)療救助力度,。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體提升,。建立了財政補(bǔ)助支持政策,每年將50%以上的福彩公益金安排用于養(yǎng)老服務(wù)。災(zāi)后恢復(fù)重建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個,，總投資4.45億元,，新增床位3786張。建成97個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心和87個農(nóng)村幸福院,。建立了全市統(tǒng)一的80周歲以上高齡老人生活津貼制度,，為54300余名困難和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),。啟動“12349”居家養(yǎng)老呼叫中心,，扶持發(fā)展20余個為老社工組織。

涉老環(huán)境建設(shè)得到有力加強(qiáng),。落實計劃生育家庭“三項制度”以及獨生子女父母年老獎勵扶助政策,，建立了獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。設(shè)立9個老年法律援助中心和130個老年法律援助工作站,，基層老年法律援助覆蓋面達(dá)95%,。新建公共建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、公共設(shè)施和場所等無障礙建設(shè)率達(dá)到100%,。

老年精神文化生活不斷豐富。加大對老年大學(xué)建設(shè)的投入力度,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。構(gòu)筑老齡工作在基層的網(wǎng)絡(luò)體系,，鼓勵支持基層老年協(xié)會建設(shè)，建立老年協(xié)會1031個,，建立健全老年文體活動組織,，不斷豐富老年精神文化生活。

二,、面臨形勢

“十三五”時期是我市同步全面建成小康社會的決勝階段,，也是我市老齡事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。

嚴(yán)峻形勢,?！笆濉睍r期，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，我市人口老齡化問題日益嚴(yán)峻,。預(yù)計到2020年，我市老年人口將達(dá)到39萬人,，占總?cè)丝诘?5%,，進(jìn)入中度老齡化。我市人口老齡化問題具有高齡人口比重大,、老年空巢家庭多,、老年人失能發(fā)生率高、低收入經(jīng)濟(jì)困難老人多,、農(nóng)村留守老人比例高等特征,，應(yīng)對老齡化任務(wù)艱巨。

主要挑戰(zhàn),。社會的人口老齡化意識不夠強(qiáng),，社會養(yǎng)老保障制度還不夠完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,，老齡產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)市場發(fā)育程度低,，養(yǎng)老資源有待進(jìn)一步有效整合。老齡工作體制機(jī)制不健全,，社會參與不充分,，基層基礎(chǔ)比較薄弱。

發(fā)展機(jī)遇,。黨中央,、國務(wù)院高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，省委,、省政府將積極應(yīng)對人口老齡化納入戰(zhàn)略大局,，多項養(yǎng)老領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，多項基本民生保障制度日趨完善,，全省養(yǎng)老服務(wù)正孕育著大變革和大轉(zhuǎn)型,。養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)已納入全市重點培育的新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快推進(jìn),。

三、指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會參與,、全民行動的老齡工作方針,，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面提升老年人生活質(zhì)量，確保全市老人同步進(jìn)入全面建成小康社會,。

（二）基本原則,。

——堅持以人為本，實現(xiàn)共建共享,。強(qiáng)化民生保障,，努力滿足老年人日益增長的美好生活需求，持續(xù)培育孝親敬老文化,，調(diào)動社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性,，改善老年人參與社會發(fā)展的條件，不斷提升老年人的獲得感,、幸福感和安全感,。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，注重融合發(fā)展,。分類指導(dǎo),，平衡城鄉(xiāng)之間和各縣（區(qū)）之間養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，注意滿足各年齡段老年人需求,，在統(tǒng)籌和融合各方面工作上提高層次和水平。

——堅持政府引導(dǎo),，強(qiáng)化社會參與,。發(fā)揮政府保障基本養(yǎng)老服務(wù)和引導(dǎo)社會參與的作用。注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)工作體系,支持家庭自主照顧,。營造平等參與,、公平競爭的市場環(huán)境,逐步使社會力量成為發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要支撐,。

——堅持保障基本，完善福利政策,。重點加強(qiáng)對失智失能,、高齡獨居老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)供給,對其中經(jīng)濟(jì)困難的老年人,加大社會救助、服務(wù)補(bǔ)貼等力度,保證其同樣享有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。在“?；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上,著眼老年群體的基本需求,按照抬高底部,、擴(kuò)大受益面的要求,逐步實施普惠型的老年社會福利政策,增強(qiáng)全體老年人的獲得感,。

——堅持雙輪驅(qū)動，滿足養(yǎng)老需求,。堅持老齡服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,，促進(jìn)公益性養(yǎng)老服務(wù)和市場化養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展。推進(jìn)老年人社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等各項社會事業(yè)深入發(fā)展,。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),滿足老年人多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）總體目標(biāo),。

“十三五”期間,，著力推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，努力形成公平可持續(xù)的老年社會保障制度,、舒適便利的老年生活環(huán)境,、專業(yè)規(guī)范的社會養(yǎng)老服務(wù)體系、健全完善的老年權(quán)利保障機(jī)制和代際和諧的良好社會氛圍,。

——社會養(yǎng)老保障體系更加完善,。多支柱、全覆蓋,、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系更加完善,，老年人的基本生活得到有效保障，老年人優(yōu)待范圍不斷拓展,，優(yōu)待水平不斷提升,，廣大老年人的生活水平和質(zhì)量普遍提升。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上,，城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)率達(dá)到100%。

——社會養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全,。健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。高齡,、失能、失智,、貧困,、傷殘、計劃生育特殊家庭老年人得到更好的照護(hù),，老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求得到更好滿足,。實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，力爭40張,。

——醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式更加多樣,。老年人醫(yī)療保障、疾病預(yù)防和診治水平進(jìn)一步提升,，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都能提供基本醫(yī)療服務(wù),，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)30%以上；二級以上公立綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)100%,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成為社區(qū)養(yǎng)老,、家庭養(yǎng)老的重要服務(wù)內(nèi)容。

——助老服務(wù)組織體系更加健全,。城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年人協(xié)會覆蓋率達(dá)到90%以上,。每個縣（區(qū)）建設(shè)老年大學(xué)一所，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年學(xué)校,。全部城鎮(zhèn)社區(qū),、有服務(wù)需求的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點）。老年人參與社會發(fā)展的條件和基礎(chǔ)得到改善,，渠道和載體更加豐富,，老年人的積極作用得到充分發(fā)揮，老年志愿者注冊人數(shù)占老年人口比例達(dá)12%以上,。

——敬老養(yǎng)老助老風(fēng)尚更加濃厚,。全社會積極應(yīng)對人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展的意識意愿顯著增強(qiáng),。公共文化,、教育、體育等為老服務(wù)功能顯著提升,，老年人精神文化生活進(jìn)一步豐富,。安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn),，60%以上城市老舊社區(qū)完成適老化改造,，90%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料機(jī)構(gòu),、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù),，老年人參與社會發(fā)展的條件持續(xù)改善,，老年人才資源優(yōu)勢發(fā)揮更加充分。

——老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)更加成熟,。老年消費市場活躍,，規(guī)模和效益顯著增加，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng),。以老年生活照料,、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù),、老年體育健身,、老年文化娛樂、老年金融服務(wù),、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，年均增速高于GDP增速,。培育規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成一批富有活力的中小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供就業(yè)崗位1萬個,。

四,、主要任務(wù)

（一）完善社會養(yǎng)老保障體系。

完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度,。擴(kuò)大各類社會保險的參保人數(shù),實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋,。進(jìn)一步完善保險、福利,、救助等方面的養(yǎng)老保障制度,，加強(qiáng)制度的銜接配套，加快形成基本養(yǎng)老保險,、職業(yè)年金,、企業(yè)年金、商業(yè)性養(yǎng)老保險,、老年人社會救助和福利,、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)等相結(jié)合的老年人生活保障體系。完善醫(yī)療保險繳費參保政策,，逐步建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費標(biāo)準(zhǔn)與居民收入相掛鉤的動態(tài)籌資機(jī)制,。健全與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推進(jìn)付費總額控制，鞏固基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,。健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度,，采取降低起付線、提高報銷比例,、合理確定合規(guī)醫(yī)療費用范圍等措施,，提高大病保險對困難群眾支付的精準(zhǔn)性。綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況等因素,，完善養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制,，按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展商業(yè)健康保險和老年人意外傷害保險,，開發(fā)適銷對路的長期護(hù)理保險產(chǎn)品，滿足老年人多樣化健康保障需求,。

積極發(fā)展老年社會福利,。結(jié)合實際制定實施老年人照顧服務(wù)項目，創(chuàng)新優(yōu)化照顧服務(wù)提供方式,。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況,，兼顧不同年齡群體的利益訴求，分年齡,、分層次,、分類別確定老年人社會優(yōu)待范圍、優(yōu)待對象和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),。重點關(guān)注高齡,、失能、失智,、貧困,、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的需要,，逐步發(fā)展面向所有老年人的普惠性優(yōu)待項目,，提高老年人社會優(yōu)待水平。完善80周歲以上老年人高齡津貼制度,，推行為經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，探索建立長期護(hù)理補(bǔ)貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民消費水平的變化建立完善各項津貼,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。完善并落實好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。

健全老年社會救助體系,。將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善醫(yī)療救助制度,，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助,，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。健全臨時救助制度,，加強(qiáng)對老年人的“救急難”工作,，按規(guī)定對流浪乞討,、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助,。探索建立專項救助制度，對低收入老年人實施安全溫暖過冬,、生活照料等專項服務(wù),，將符合條件的低收入住房困難家庭納入住房保障范圍。落實農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接有關(guān)政策要求,，確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困老年人實現(xiàn)脫貧。發(fā)揮慈善事業(yè)助老作用,，健全經(jīng)常性助老社會捐助機(jī)制,。鼓勵社會力量依法面向老年人開展慈善捐贈、志愿服務(wù),、慈善信托,、安全知識教育、急救技能培訓(xùn),、突發(fā)事故防范等公益慈善活動,。

（二）完善老年醫(yī)療服務(wù)體系,。

健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作,，整合醫(yī)療,、康復(fù),、養(yǎng)老和護(hù)理資源,，共同打造“預(yù)防,、養(yǎng)生,、醫(yī)療,、養(yǎng)老”深度融合的健康養(yǎng)老服務(wù)平臺,。提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力，二級以上公立綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科,，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作,。縣級以上醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）要設(shè)立老年人掛號,、診療服務(wù),、急診急救綠色通道，建立與老年病專科醫(yī)院,、老年護(hù)理院以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的雙向轉(zhuǎn)診與合作關(guān)系,。落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人特別是高齡,、重病,、失能及半失能老年人提供掛號、就診,、轉(zhuǎn)診,、取藥、收費,、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù),。鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式,，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù),、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）與社區(qū)日間照料中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)站等的合作,。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案,，為70周歲以上老年人開展定期免費體檢,，為80周歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)。探索為失能,、半失能老年人設(shè)立“家庭病床”,，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，提供連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù),。加強(qiáng)老年人常見病,、慢性病、精神疾病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),。研究推廣老年疾病防治適宜技術(shù),，及時發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險因素，促進(jìn)老年疾病早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早治療。面向老年人開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目,。加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)服務(wù),。

（三）健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù),。建立健全老年人入住評估制度,，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)特困人員,、孤老優(yōu)撫對象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能,，托底養(yǎng)老的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上由政府運營,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營，完善法人治理結(jié)構(gòu),。完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法,，鼓勵社會力量通過獨資、合資,、合作,、聯(lián)營,、參股,、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施,、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施,、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施,，均可實施公建民營。全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,。優(yōu)化存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位結(jié)構(gòu)，降低空置率,，提高護(hù)理型養(yǎng)老床位比例,。完善養(yǎng)老服務(wù)第三方評估管理機(jī)制，強(qiáng)化評估結(jié)果運用,。認(rèn)真執(zhí)行《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,，對符合消防安全規(guī)定而又未取得相關(guān)許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可通過地方政府一事一議的方式予以解決,。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,。貫徹落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)政策要求,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革,。落實支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費,、人才,、土地等扶持政策,，探索制定采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù),、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策措施,，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。通過補(bǔ)助投資,、貸款貼息,、運營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式,，積極鼓勵社會力量投資興辦面向失能,、失智、高齡老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。鼓勵整合改造企業(yè)廠房,、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù),。

加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。加強(qiáng)老年人日間照料中心、老年人活動中心,、嵌入式中小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，并配備醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)輔具,、文娛活動等設(shè)備,。新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)按要求配套建設(shè)社區(qū)日間照料設(shè)施,，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗收,、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ,。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃要求的，通過購置,、置換,、租賃、利用閑置資源等方式建設(shè),。鼓勵支持社會力量投資興建和運營城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料和活動中心,，對符合要求建設(shè)的給予建設(shè)補(bǔ)貼和運營補(bǔ)貼。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)供需對接,、服務(wù)引導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)范圍內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量,。鼓勵有條件的地方通過委托管理等方式,，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目團(tuán)隊運營。

（四）切實加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),。選擇具備條件的農(nóng)村敬老院進(jìn)行設(shè)施改造，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。依托行政村,、較大自然村，充分利用新村聚居點,、農(nóng)家大院等,，建設(shè)日間照料中心、托老所,、老年活動站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)村,，通過興建村老年公寓,、幸福院及配套服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)對有需求的老人進(jìn)行集中居住式養(yǎng)老,。大力支持社會互助養(yǎng)老,。支持農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村民自治組織作用,，積極動員社會力量參與日常運營,，構(gòu)建資金多方籌措機(jī)制，為農(nóng)村老人就近提供就餐服務(wù),、生活照顧,、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù),。鼓勵城市社區(qū)老年人組織參加各類志愿服務(wù)組織和鄰里互助組織,，開展自助互助養(yǎng)老服務(wù)活動。加快搭建志愿服務(wù)平臺,，積極推進(jìn)建立“時間銀行”的養(yǎng)老互助方式,。

建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵城市資金,、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。市,、縣（區(qū)）政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財政性資金重點向農(nóng)村傾斜。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)機(jī)構(gòu)等要建立長期穩(wěn)定的對口支援與合作機(jī)制,，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備資源支持等方式,，幫助農(nóng)村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。通過鄰里互助,、親友相助,、志愿服務(wù)等模式大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織,、村（居）委會,、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務(wù)社會組織,，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）,、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室,、農(nóng)家書屋,、全民健身等設(shè)施，為留守,、孤寡,、獨居、貧困,、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛服務(wù),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決老年人養(yǎng)老問題,。開展農(nóng)村貧困老年人精準(zhǔn)扶貧工作,，按照精準(zhǔn)扶貧整體規(guī)劃，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧政策與城鄉(xiāng)老年人低保,、貧困救助、生活扶助和重大疾病醫(yī)療救助等政策相銜接,，確保困難老年人同步進(jìn)入小康,。

（五）豐富老年精神文化生活。

優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,。到2020年,，縣（區(qū)）級以上原則上至少有1所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校,。提升老年教育的服務(wù)能力和社會活力,優(yōu)化老年教育結(jié)構(gòu)體系,提升老年教育服務(wù)能力,創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代老年教育學(xué)習(xí)環(huán)境,，支持和鼓勵各類社會力量舉辦或參與老年教育,。利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等手段辦好遠(yuǎn)程老年大學(xué),，為更多的老年人居家接受教育創(chuàng)造有利條件。實施社會主義核心價值觀培育,、老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升,、學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合等行動計劃。加強(qiáng)老年教育展示與宣傳,基本形成覆蓋廣泛,、社會參與,、資源融通、靈活多樣,、優(yōu)質(zhì)均衡,、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系,促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放。

推動老年活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。通過新建,、改造和整合等途徑，增加老年活動設(shè)施和場所,，做到村(居)委全覆蓋,并增加布點,。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式,支持各類公共場所為老年人開展文化活動提供便利，推動各級各類文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費,、優(yōu)惠開放,，鼓勵和引導(dǎo)更多的老年人參與健康有益的文化活動。增加文化信息資源共享,、農(nóng)村電影放映,、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程面向老年人的服務(wù)內(nèi)容和資源。廣泛開展群眾性老年文化活動,，結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)俗和文化，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項目,。支持創(chuàng)作發(fā)行面向老年人的優(yōu)秀文化作品,，加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源建設(shè)，積極運用網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新媒體進(jìn)行宣傳推廣,。鼓勵和支持老年人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)專業(yè)人才和業(yè)余愛好者相結(jié)合的老年文化隊伍建設(shè),，培育老年文化活動品牌,。

完善老年公共體育服務(wù)體系。實施全民健身計劃,，依托公園,、廣場,、綠地等公共設(shè)施及舊廠房、舊倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施等城市空置場所,，建設(shè)適合老年人體育健身的場地和設(shè)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)體育健身場地,，配備適合老年人的設(shè)施和器材,。完善體育館免費或優(yōu)惠開放政策，支持公共和民辦體育設(shè)施向老年人免費或優(yōu)惠開放,。廣泛開展老年人體育健身活動,，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成健康、文明,、科學(xué)的生活方式,。廣泛開展老年人體育健身賽事活動,完善老年人體育競賽體系,組織發(fā)動老年人參加各項老年體育競賽活動。推廣適合不同年齡階段老年人的體育健身方法和健身項目,。鼓勵發(fā)展多種類型的老年人體育組織,，到2020年，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年人基層體育組織,，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動站（點）和體育團(tuán)隊,。

推進(jìn)老年精神關(guān)愛工作。社區(qū),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極引入社會工作者,、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)對老年嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理和康復(fù)治療,，開展老年心理健康服務(wù)示范項目試點,。督促與老年人分開居住的家庭成員履行精神慰藉義務(wù)，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員用人單位合作,，督促外出務(wù)工人員經(jīng)常與在家留守老人通過電話,、書信等方式進(jìn)行聯(lián)系。支持企事業(yè)單位,、社會組織,、志愿者等社會力量開展讀書看報、親情陪伴等形式多樣的老年關(guān)愛活動,。加強(qiáng)對高齡,、空巢、失能,、失智,、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等重點老年人的精神關(guān)愛,。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)為老年精神關(guān)愛提供活動場地,、工作條件等支持。

（六）加速發(fā)展老齡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。

鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)在優(yōu)先滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身,、休閑旅游,、健康服務(wù)、精神慰藉,、法律維權(quán)等服務(wù),。支持企業(yè)利用雅安農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)面向老年人的綠色食品,、有機(jī)食品,、無公害食品、保健食品,、營養(yǎng)滋補(bǔ)品,、保健茶、健康飲料,、素食產(chǎn)品等,，形成具有雅安特色老年食品保健品體系和品牌。研發(fā)老年康體用品,，發(fā)揮雅安醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢,，支持企業(yè)加強(qiáng)老年健身輔助用品、醫(yī)療器械,、保健器械等老年康體用品的設(shè)計與制造,，創(chuàng)建老年康體用品連鎖經(jīng)營賣場及品牌。發(fā)展老年旅游,，引導(dǎo)各類景區(qū)加強(qiáng)老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)配備老年人,、殘疾人出行輔助器具,。充分發(fā)揮雅安生態(tài)、文化資源優(yōu)勢,，鼓勵企業(yè)針對老年旅游推出經(jīng)濟(jì)實惠的休閑度假、運動健身,、醫(yī)療康養(yǎng)等特色旅游產(chǎn)品,。加大對鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游項目的支持，培育一批旅游品牌服務(wù)企業(yè)。培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群,，實施品牌戰(zhàn)略,，提高創(chuàng)新能力，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè),，特別是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和旅游健康養(yǎng)老基地,，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)采取金融、服務(wù),、健康,、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)要素混業(yè)經(jīng)營,，培育一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名度高的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌,，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣,、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群,。

（七）創(chuàng)建適老宜居社會環(huán)境。

根據(jù)老年人生活需要和體現(xiàn)代際融合的全齡化發(fā)展要求,加強(qiáng)對城市適老環(huán)境建設(shè)的研究和總體規(guī)劃,。推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施和家庭的無障礙改造,實施扶手工程,、電梯改裝等為老輔助設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)無障礙建設(shè)進(jìn)家庭,，優(yōu)先為殘疾,、失能、高齡等特殊困難老年人家庭進(jìn)行無障礙改造,。新建,、擴(kuò)建和改建的各類政府對外服務(wù)窗口、交通站點,、公園綠地,、環(huán)衛(wèi)公共廁所、醫(yī)療康復(fù),、體育文化,、商業(yè)服務(wù)建筑等公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。已建各類公共建筑,、居住小區(qū)等的無障礙設(shè)施改造率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,為老年人創(chuàng)造無障礙生活環(huán)境,。推進(jìn)“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)，積極參與全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建活動,。到2020年,，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)的基本條件，40%以上農(nóng)村社區(qū)具備老年宜居社區(qū)的基本條件,，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足,。

為老年人營造安全、綠色、便利生活環(huán)境,。在推進(jìn)老（舊）居?。ㄐ。﹨^(qū)改造,、棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程中優(yōu)先滿足老年人住房安全需求。推動老年人在治安防控體系中發(fā)揮積極作用,。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等涉老重點場所和設(shè)施的安全隱患排查和監(jiān)管,。實施公共交通標(biāo)志、信號燈等交通設(shè)施的適老化改造,，在交通樞紐設(shè)置老年人等候?qū)^(qū)和優(yōu)先通道,。推進(jìn)老年人安全知識教育、急救技能培訓(xùn),、突發(fā)事故防范等公益活動,。推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位,、健康監(jiān)測等安全智能產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用,。建立對城鄉(xiāng)空巢、生活困難,、行動不便的老年人定期上門巡訪制度,。繼續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè),，整合社區(qū)各類服務(wù)資源,，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。支持老舊住宅加裝電梯,，引導(dǎo)和支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅,。

在全社會開展人口老齡化國情市情教育、老齡政策法規(guī)教育,增強(qiáng)全社會接納,、尊重,、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立,、自強(qiáng)的自愛意識,。把敬老養(yǎng)老助老納入社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德建設(shè)，納入文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明校園,、文明家庭考評,，作為國民教育、干部教育和村規(guī)民約的重要內(nèi)容,。利用春節(jié),、清明節(jié)、中秋節(jié),、老年節(jié)等傳統(tǒng)和法定節(jié)日,，營造敬老養(yǎng)老助老良好氛圍。深入挖掘孝親敬老典型人物及事跡,，開展創(chuàng)意新穎,、內(nèi)容生動、形式多樣的敬老養(yǎng)老助老宣傳教育活動,。推動敬老養(yǎng)老助老教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)社區(qū),，大力開展“敬老模范縣（區(qū)）”“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“敬老模范村（社區(qū)）”“敬老文明號”“敬老模范單位”“敬老模范家庭”“敬老楷模（之星）”創(chuàng)建活動和“敬老養(yǎng)老助老”主題教育實踐活動。

（八）加強(qiáng)老年維權(quán)優(yōu)待工作,。

貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，出臺《雅安市關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》，落實老年人優(yōu)待政策,，逐步提高老年人優(yōu)待水平,，穩(wěn)步發(fā)展普惠性老年人優(yōu)待服務(wù)，推進(jìn)常住老年人與戶籍老年人享受同等優(yōu)待,。健全老年維權(quán)服務(wù)體系,，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合評估制度。完善涉老矛盾糾紛排查和調(diào)解機(jī)制,，以及多部門聯(lián)合查處侵犯老年人合法權(quán)益行為的綜合治理和快速反應(yīng)機(jī)制,。充分發(fā)揮基層黨組織、群眾性自治組織,、老年社會組織在老年維權(quán)方面的作用,。建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益的社會監(jiān)督機(jī)制。提高老年人來信來訪來電調(diào)處率,，進(jìn)一步提升老年維權(quán)服務(wù)質(zhì)量,。

加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助。發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線作用,，針對老年群體特點開展?jié)M足老年人特殊需求的專項法律服務(wù)活動,。將敬老養(yǎng)老助老納入個人誠信體系建設(shè),。加強(qiáng)老年人防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資宣傳教育工作，提高老年人的防騙,、識騙能力,，嚴(yán)厲打擊欺老、騙老,、虐老等違法活動,，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任,。健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,，推進(jìn)法律援助工作站（點）向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，方便老年人及時就近尋求法律幫助,。落實針對經(jīng)濟(jì)困難老年人的司法救助政策,。嚴(yán)格執(zhí)行法律援助和司法救助的受案范圍，重點做好農(nóng)村和貧困,、高齡,、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律援助和司法救助工作,。開展更多適合老年人的法治宣傳活動,，提高老年人守法意識和依法維權(quán)意識。

（九）鼓勵老人參與社會活動,。

鼓勵老年人參與社會活動,建立老年人專業(yè)人才庫,為老年人發(fā)揮專業(yè)知識技能創(chuàng)造條件,鼓勵老年人參與優(yōu)良傳統(tǒng)教育,、文化和科技知識傳授、科技開發(fā)與應(yīng)用,、鄰里糾紛和家庭矛盾調(diào)解,、社區(qū)自治管理和服務(wù)、社會公益事業(yè)發(fā)展等活動,。組織醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等方面的老專家,、老知識分子開展對口援助落后地方的志愿行動,。引導(dǎo)老年人積極參加基層民主監(jiān)督、社會治安,、公益慈善,、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解,、文教衛(wèi)生等工作,。發(fā)揮老年人良好品行對青年人的傳幫帶作用，鼓勵和支持老黨員,、老專家,、老軍人,、老勞模、老干部開展關(guān)心和教育下一代活動,。倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助,、互助，組織低齡健康老年人為高齡,、病殘老年人提供服務(wù),。壯大老年志愿者隊伍，建立老年志愿服務(wù)登記制度,，到2020年老年志愿者注冊人數(shù)占老年人口比例的12%以上。

培育基層老年社會組織,，堅持扶持發(fā)展和規(guī)范管理并重,，加強(qiáng)老年社會組織的登記管理和培育指導(dǎo)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會覆蓋率達(dá)到90%以上,。采取政府購買服務(wù),、設(shè)立項目資金、補(bǔ)貼活動經(jīng)費等措施加大對公益性,、互助性,、服務(wù)性、專業(yè)性基層老年社會組織支持力度,。繼續(xù)推動基層老年協(xié)會等老年社會組織規(guī)范化建設(shè),，促進(jìn)老年人通過各類社會組織進(jìn)行自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。鼓勵和支持基層老年協(xié)會等社會組織托管就近的村（社區(qū)）日間照料中心或參與村（社區(qū)）日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年社會組織能力建設(shè),，提高老年社會組織專業(yè)素質(zhì),、服務(wù)能力和社會公信力。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障,。

各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全與雅安人口老齡化狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的老齡工作體制。進(jìn)一步理順老齡事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,，按照老年人口比例配置工作力量,提供必要的工作經(jīng)費和條件,推動本區(qū)域老齡事業(yè)的全面發(fā)展,。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，在村（居）委會配備專（兼）職老齡工作人員,，保證城鄉(xiāng)老齡工作有人抓、老年人事情有人管,、老年人困難有人幫,。加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)臺賬建設(shè),，建立基層老齡工作激勵機(jī)制。探索建立工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道,。加強(qiáng)專業(yè)社會工作者隊伍、基層老齡工作者隊伍,、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),。

（二）完善投入機(jī)制。

市,、縣（區(qū)）政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長情況,，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，建立市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機(jī)制，并隨老齡人口增長增加福利彩票公益金對老齡事業(yè)的投入,。落實和完善鼓勵政策,，引導(dǎo)各類社會資金投入老齡事業(yè)，倡導(dǎo)社會各界以多種形式對老齡事業(yè)進(jìn)行慈善捐贈,，形成財政資金,、彩票公益金、民間資本,、慈善基金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制,。

（三）加大宣傳力度。

利用各種宣傳教育資源,，形成上下互通,、橫向聯(lián)合、齊抓共管的老齡宣傳格局,。堅持正確的輿論導(dǎo)向,，充分發(fā)揮各類媒體的作用，加大對人口老齡化國情,、老齡政策法規(guī),、老齡事業(yè)發(fā)展重大主題、老齡工作典型人物,、事跡,、經(jīng)驗等內(nèi)容的宣傳報道，著力提升輿情研判引導(dǎo)能力,，營造全社會關(guān)注老齡問題,、關(guān)心老齡事業(yè),、支持老齡工作的良好氛圍。

（四）整合公共資源,。

加大基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，以發(fā)展基本公共服務(wù)業(yè)帶動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、活動中心和服務(wù)網(wǎng)點,，共同構(gòu)建為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人就近就地獲得便利服務(wù),。

（五）創(chuàng)新工作思路,。

加強(qiáng)老齡事業(yè)發(fā)展綜合統(tǒng)計和信息采集、整理,、反饋及交流工作,，建立老齡事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報備制度。探索老齡工作信息共享和信息化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)各部門涉老信息互聯(lián)互通，建立上下左右聯(lián)通的老齡信息網(wǎng)絡(luò),，加大老齡政務(wù)信息公開力度,。針對老齡工作的難點、熱點問題開展調(diào)查研究,，學(xué)習(xí)借鑒其它市（州）和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗,，不斷開拓創(chuàng)新。

（六）加強(qiáng)督查評估,。

建立老齡事業(yè)發(fā)展和老齡工作評估指標(biāo)體系,市老齡工作委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào),、督促、檢查和評估,。各縣（區(qū)）根據(jù)市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。各成員單位把老齡工作納入本部門的規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。