各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：

         《雅安市推進第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

                                       

雅安市人民政府辦公室

2017年12月28日

        雅安市推進第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

        為深入貫徹落實黨的十九大提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,、智慧社會的發(fā)展戰(zhàn)略,，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,，培育新增長點,、形成新動能，現(xiàn)就統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè),，確保我市與全國,、全省同步進入第五代移動通信時代，制定如下實施方案,。

        一,、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法依規(guī)建設(shè)

        （一）完成相關(guān)專項規(guī)劃。各縣（區(qū)）人民政府要于2018年6月底前完成《通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》的審議批復(fù)并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃,，與城市發(fā)展,、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相互銜接,，市,、縣（區(qū)）兩級發(fā)展改革、經(jīng)信,、國土資源,、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸,、城市管理,、林業(yè)、環(huán)保等行政主管部門要根據(jù)各自職能職責(zé)積極支持參與,、配合,，確保規(guī)劃有效實施?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局、市交通運輸局,、市環(huán)保局,、市林業(yè)局、市文體廣新局,、市通信發(fā)展辦公室,、通信及廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)〕

        （二）健全規(guī)劃落地實施機制。各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會要建立規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)機制,，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施與公路、鐵路,、橋梁,、隧道、水利,、市政道路,、供水、供電,、供氣,、供暖、房建等項目工程同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會、市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局、市交通運輸局,、市環(huán)保局,、市水務(wù)局、市林業(yè)局,、市文體廣新局,、市通信發(fā)展辦公室〕

        （三）加強建設(shè)統(tǒng)籌管理。各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會要建立完善公共資源開放管理的審批機制,，充分發(fā)揮雅安鐵塔公司公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌作用,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),、統(tǒng)籌管理的基本原則,，科學(xué)整合通信及廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)的公眾移動通信基站（含微站）和室內(nèi)分布系統(tǒng)等資源進行建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會、市級有關(guān)部門〕

        二,、開放公共資源實施共建共享

        創(chuàng)新通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護、管理模式,，加快推進集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運營,，全力保障第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè)進度，促進全社會公共資源整合,，提高資源使用效率和效益,，推動“兩型”社會建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會要大力支持公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，將公眾移動通信站址規(guī)劃納入城市規(guī)劃黃線管理，完善公眾移動通信站址用地管理,，將其列入土地出讓條件,。

        （一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為加快全市第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）按期完成部署,，明確雅安鐵塔公司作為公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的牽頭單位,，負責(zé)整合全市公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求，密切協(xié)調(diào)市,、縣（區(qū)）相關(guān)部門,，對公眾移動通信基站（含微站）和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)實施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),、運營和管理,。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟和信息化委、市通信發(fā)展辦公室,、雅安鐵塔公司〕

        （二）各通信及廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)必須嚴格執(zhí)行工信部,、國務(wù)院國資委有關(guān)推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的規(guī)定，全面落實鐵塔,、桿路,、管道,、光纖到戶等通信基礎(chǔ)設(shè)施方面的目標任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市通信發(fā)展辦公室,、通信及廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)）

        （三）免費開放政府機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等所屬建筑物以及城市公共綠地、旅游景區(qū)等公共設(shè)施用于設(shè)置公眾移動通信基站和通信線路等公眾通信設(shè)施,?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,、市級有關(guān)部門〕

        （四）實施“一桿多用,、多桿合一”，推動公共資源共建共享,。全面無償開放全市轄區(qū)內(nèi)公路,、鐵路、橋梁,、公園,、綠地等公共資源，路燈桿,、公安監(jiān)控桿,、交通信號桿、交通指示牌,、公交站臺,、廣告牌等公共設(shè)施用于附掛設(shè)置微型公眾移動通信基站、無線WIFI,、充電樁等公共基礎(chǔ)設(shè)施,。對符合場景要求的桿站、井站,、站臺由雅安鐵塔公司統(tǒng)一進行通信設(shè)施附掛或“一桿多用,、多桿合一”技術(shù)改造，相應(yīng)設(shè)備設(shè)施就近接入市政,、路燈等公共用電設(shè)施并按市政公益用電價格計價,，相關(guān)公共設(shè)施的改造費用和電費由雅安鐵塔公司承擔(dān)?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會、市級有關(guān)部門,、雅安鐵塔公司〕

        （五）支持開放小區(qū)公共設(shè)施,。新建小區(qū)在建設(shè)中應(yīng)提前考慮第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，對已建成小區(qū)，市級有關(guān)部門要幫助協(xié)調(diào)做好第五代移動通信（5G）基站的選址和建設(shè)進場等問題,。雅安鐵塔公司作為公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌建設(shè)主體要主動做好與小區(qū)業(yè)主或物業(yè)公司的對接,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市經(jīng)濟和信息化委,、市質(zhì)監(jiān)局,、市通信發(fā)展辦公室）

        三、強化要素保障

        信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)的部署對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有至關(guān)重要的作用，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會和市級有關(guān)部門要強化要素保障,。

        （一）開辟綠色通道、簡化審批流程,。各級國土資源,、規(guī)劃建設(shè)、城市管理,、交通運輸,、林業(yè)、電力等部門要建立審批“綠色通道”,，按批次完成建設(shè)審批,，依規(guī)減免相關(guān)費用，支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任部門：市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市林業(yè)局、雅電集團）

        （二）加強對基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和雅安鐵塔公司的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和幫助,，提高審批效率，依法妥善處置環(huán)評問題,?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

        （三）支持鼓勵雅安鐵塔公司與電力部門展開合作,，在確保安全條件下,，實現(xiàn)通信桿塔與電力桿塔的共用共享，積極解決雅安通信扶貧任務(wù)重,、地域廣袤的實際問題,?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市經(jīng)濟和信息化委,、市通信發(fā)展辦公室,、雅電集團〕

        （四）保障公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通暢、運行平穩(wěn),。堅決禁止巧立名目收取進場費,、協(xié)調(diào)費、分攤費,、過高賠償費等不合理費用,，依法處置打擊阻擾通信施工、通信設(shè)施維護和破壞,、盜竊通信設(shè)施的行為?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、市公安局、市規(guī)建和住房保障局〕

        （五）對因征地搬遷,、城市建設(shè)等造成公眾通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移和毀損的,，相關(guān)建設(shè)單位要按照“誰遷改、誰負責(zé)”“誰毀壞,、誰負責(zé)”的原則和有關(guān)規(guī)定予以補償,。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

        四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        （一）建立聯(lián)席會議制度。建立由市政府聯(lián)系副秘書長為召集人的聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)推進全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，督促和推動重點工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的矛盾和問題,。各縣（區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確推進政策和措施，加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，確保全市在2020年前實現(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)順利部署和建設(shè),。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、市級有關(guān)部門〕

        （二）建立督查機制,。將推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)部署納入市政府專項督查項目，定期,、不定期對各縣（區(qū)）及市級相關(guān)部門工作落實情況開展督查,，對工作推進不力的縣（區(qū)）和單位予以通報,。（責(zé)任單位：市政府督查室、市經(jīng)濟和信息化委,、市通信發(fā)展辦公室）

        （三）加大宣傳力度,。加強輿論引導(dǎo)工作，著力開展形式多樣的科普宣傳活動,，通過電視臺,、報紙和網(wǎng)站等媒體宣傳普及電磁輻射等科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾尊重科學(xué),、運用科學(xué),，營造有利于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍?！藏?zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府,、市環(huán)保局、市文體廣新局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市通信發(fā)展辦公室〕