高樹賓等六位代表:

你們提出的《大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的建議》（第35號(hào)建議）收悉,，你們心系農(nóng)村、關(guān)注“三農(nóng)”的切切之心,，我們感受很深,。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、全市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年底,，雅安市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)開展了家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查，積極支持符合條件的農(nóng)戶申辦家庭農(nóng)場(chǎng),。全市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)到612個(gè)，進(jìn)入省級(jí)財(cái)政名錄庫(kù)家庭農(nóng)場(chǎng)36個(gè),，15個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)；100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)到612個(gè),，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地總面積 2.29 萬(wàn)畝,，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值7939萬(wàn)元,，擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)12家,，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)6家,。

二、主要工作措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    市委,、市政府高度重視，把加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立工作機(jī)制,，明確部門責(zé)任,，強(qiáng)化措施保障。

    （二）搞好部門配合,，共同促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

    各部門按照各自職能職責(zé)，在人才培訓(xùn),、資金投入,、項(xiàng)目審批,、土地利用、規(guī)劃建設(shè),、環(huán)評(píng),、融資,、注冊(cè)登記、稅收等方面加強(qiáng)行業(yè)管理,、指導(dǎo)和服務(wù),，形成各有關(guān)部門共同參與,、齊抓共管,、協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力,。

    雅安市農(nóng)業(yè)部門積極指導(dǎo)和支持符合條件的農(nóng)戶申辦家庭農(nóng)場(chǎng),，加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和培育工作,，出臺(tái)和下發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)局關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見》（雅農(nóng)發(fā)〔2015〕194號(hào)）,、《雅安市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推薦首批家庭農(nóng)場(chǎng)市級(jí)示范場(chǎng)的通知》（雅農(nóng)發(fā)〔2016〕256號(hào)）等文件,。

    雅安市人社部門重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)工作,，積極整合部門職能資源，努力提供有針對(duì)性的扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù),，著力促進(jìn)我市家庭農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展,。針對(duì)創(chuàng)業(yè)能力不足問(wèn)題，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷,、人力資源、財(cái)務(wù)管理,、法律責(zé)任等創(chuàng)業(yè)知識(shí),，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力；針對(duì)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)缺乏問(wèn)題,，可提供項(xiàng)目推介,、開業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù),，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高項(xiàng)目存活率,；針對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金不足問(wèn)題，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以申請(qǐng)額度不超過(guò)10萬(wàn)元,、期限不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)貸款,，并規(guī)定享受財(cái)政貼息；家庭農(nóng)場(chǎng)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)半年以上的,，還可以按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),。去年以來(lái)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)444人，其中有54名貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)半年以上,，按規(guī)定享受一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.4萬(wàn)元,。

    雅安市人民政府金融辦公室2015年推出了“雙創(chuàng)小貸”，為小微企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供綜合成本不超過(guò)8%的100萬(wàn)元以內(nèi)的無(wú)抵押擔(dān)保貸款。各金融機(jī)構(gòu)也有多種適宜農(nóng)戶的信貸產(chǎn)品,。目前我市部分縣區(qū)已開展的獼猴桃,、肉牛、肉羊保險(xiǎn),，正在探索推出大櫻桃特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，增強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。下一步,，市金融辦將根據(jù)實(shí)際,，引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)戶提供更為方便快捷的金融支持,。

    （三）強(qiáng)化服務(wù)管理

    雅安市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)接服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)、植保,、儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)作業(yè),、病蟲統(tǒng)防、儲(chǔ)藏保鮮等社會(huì)化服務(wù),。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育等各類培訓(xùn)資源,，開展對(duì)家庭休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)人員,、從業(yè)人員的職業(yè)技能,、政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)者經(jīng)營(yíng)服務(wù),、食品安全,、衛(wèi)生防疫、旅游文化、旅游安全,、接待禮儀,、餐飲和客房服務(wù)等方面的專業(yè)技能。加強(qiáng)行業(yè)管理,，開展督促檢查與指導(dǎo),，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施合作經(jīng)營(yíng),、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),、托管經(jīng)營(yíng)，提升組織化,、市場(chǎng)化程度,。

    (四)加強(qiáng)宣傳推介

    各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用西博會(huì)、農(nóng)博會(huì),、蒙頂山國(guó)際茶旅節(jié)等各類展會(huì),，以及報(bào)刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等各級(jí)新聞媒體,，加大對(duì)家庭休閑農(nóng)場(chǎng)的宣傳推介。年初,，挑選30余家新型經(jīng)營(yíng)主體入駐成都精彩食界電子商城,；4月份，組織39家家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社產(chǎn)品進(jìn)成都社區(qū),。通過(guò)這些活動(dòng)，不斷拓寬了家庭農(nóng)場(chǎng)的銷售渠道,，提高市場(chǎng)影響力,，引導(dǎo)公眾休閑消費(fèi)。

    三,、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)培育指導(dǎo)

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類指導(dǎo),；

（二）加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)

主要是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù),，要按照“穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路,，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式,，鼓勵(lì)采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式連片集中流轉(zhuǎn)土地到家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，推廣先進(jìn)適用技術(shù),，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式,。

（三）加強(qiáng)人才培育

通過(guò)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),、科技示范戶培育、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等方式,，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn),，全方位提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)；

（四）加強(qiáng)示范創(chuàng)建

按照“分級(jí)開展,、示范引導(dǎo),、動(dòng)態(tài)管理”的原則，組織開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),。

    （五）積極搭建營(yíng)銷平臺(tái),，做好質(zhì)量監(jiān)督等工作，幫助構(gòu)建品牌,，保證食品質(zhì)量安全,。

    再次感謝你們對(duì)我市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作的關(guān)心和支持及提出的建議和意見。對(duì)以上答復(fù)如有疑問(wèn),，可直接和市農(nóng)業(yè)局合作經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)信息科聯(lián)系或向市財(cái)政,、金融辦、市人社局,、市商務(wù)糧食局等相關(guān)部門咨詢。  

雅安市農(nóng)業(yè)局

2017年5月31日

（ 聯(lián)系人：葉玲        聯(lián)系電話：2223963）