高樹賓等六位代表:

你們提出的《大力發(fā)展家庭農(nóng)場的建議》（第35號建議）收悉，你們心系農(nóng)村、關(guān)注“三農(nóng)”的切切之心，我們感受很深。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年底，雅安市農(nóng)業(yè)局在全市范圍內(nèi)開展了家庭農(nóng)場調(diào)查，積極支持符合條件的農(nóng)戶申辦家庭農(nóng)場。全市家庭農(nóng)場數(shù)達到612個，進入省級財政名錄庫家庭農(nóng)場36個，15個家庭農(nóng)場獲得省級示范家庭農(nóng)場稱號；100個家庭農(nóng)場獲得市級示范家庭農(nóng)場稱號。目前全市家庭農(nóng)場數(shù)達到612個，家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地總面積 2.29 萬畝，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值7939萬元，擁有注冊商標的家庭農(nóng)場數(shù)12家，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的家庭農(nóng)場數(shù)6家。

二、主要工作措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    市委、市政府高度重視，把加快推進家庭農(nóng)場發(fā)展作為當前農(nóng)業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，建立工作機制，明確部門責任，強化措施保障。

    （二）搞好部門配合，共同促進家庭農(nóng)場發(fā)展

    各部門按照各自職能職責，在人才培訓(xùn)、資金投入、項目審批、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)評、融資、注冊登記、稅收等方面加強行業(yè)管理、指導(dǎo)和服務(wù)，形成各有關(guān)部門共同參與、齊抓共管、協(xié)同推進的強大合力。

    雅安市農(nóng)業(yè)部門積極指導(dǎo)和支持符合條件的農(nóng)戶申辦家庭農(nóng)場，加快家庭農(nóng)場發(fā)展和培育工作，出臺和下發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)局關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》（雅農(nóng)發(fā)〔2015〕194號）、《雅安市農(nóng)業(yè)局關(guān)于推薦首批家庭農(nóng)場市級示范場的通知》（雅農(nóng)發(fā)〔2016〕256號）等文件。

    雅安市人社部門重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場工作，積極整合部門職能資源，努力提供有針對性的扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，著力促進我市家庭農(nóng)場加快發(fā)展。針對創(chuàng)業(yè)能力不足問題，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習市場營銷、人力資源、財務(wù)管理、法律責任等創(chuàng)業(yè)知識，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)意識和能力；針對創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗缺乏問題，可提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，增強抵御風險能力，提高項目存活率；針對創(chuàng)業(yè)項目資金不足問題，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以申請額度不超過10萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)貸款，并規(guī)定享受財政貼息；家庭農(nóng)場吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，還可以按1000元/人標準申請一次性財政獎補。去年以來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納就業(yè)444人，其中有54名貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上，按規(guī)定享受一次性財政獎補資金5.4萬元。

    雅安市人民政府金融辦公室2015年推出了“雙創(chuàng)小貸”，為小微企業(yè)、家庭農(nóng)場及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供綜合成本不超過8%的100萬元以內(nèi)的無抵押擔保貸款。各金融機構(gòu)也有多種適宜農(nóng)戶的信貸產(chǎn)品。目前我市部分縣區(qū)已開展的獼猴桃、肉牛、肉羊保險，正在探索推出大櫻桃特色農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)戶抗風險能力。下一步，市金融辦將根據(jù)實際，引導(dǎo)銀行和保險機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為家庭農(nóng)場戶提供更為方便快捷的金融支持。

    （三）強化服務(wù)管理

    雅安市各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)技推廣機構(gòu)與家庭農(nóng)場的對接服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機、植保、儲運等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供農(nóng)機作業(yè)、病蟲統(tǒng)防、儲藏保鮮等社會化服務(wù)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育等各類培訓(xùn)資源，開展對家庭休閑農(nóng)場經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員、從業(yè)人員的職業(yè)技能、政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)者經(jīng)營服務(wù)、食品安全、衛(wèi)生防疫、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的專業(yè)技能。加強行業(yè)管理，開展督促檢查與指導(dǎo)，強化行業(yè)自律。鼓勵家庭農(nóng)場實施合作經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、托管經(jīng)營，提升組織化、市場化程度。

    (四)加強宣傳推介

    各級農(nóng)業(yè)部門充分利用西博會、農(nóng)博會、蒙頂山國際茶旅節(jié)等各類展會，以及報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各級新聞媒體，加大對家庭休閑農(nóng)場的宣傳推介。年初，挑選30余家新型經(jīng)營主體入駐成都精彩食界電子商城；4月份，組織39家家庭農(nóng)場、合作社產(chǎn)品進成都社區(qū)。通過這些活動，不斷拓寬了家庭農(nóng)場的銷售渠道，提高市場影響力，引導(dǎo)公眾休閑消費。

    三、下一步工作打算

（一）加強培育指導(dǎo)

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)布局，對各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體進行分類指導(dǎo)；

（二）加強行業(yè)服務(wù)

主要是加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，要按照“穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的思路，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，鼓勵采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式連片集中流轉(zhuǎn)土地到家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體；加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式。

（三）加強人才培育

通過農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”等方式，加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，全方位提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)；

（四）加強示范創(chuàng)建

按照“分級開展、示范引導(dǎo)、動態(tài)管理”的原則，組織開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。

    （五）積極搭建營銷平臺，做好質(zhì)量監(jiān)督等工作，幫助構(gòu)建品牌，保證食品質(zhì)量安全。

    再次感謝你們對我市家庭農(nóng)場發(fā)展工作的關(guān)心和支持及提出的建議和意見。對以上答復(fù)如有疑問，可直接和市農(nóng)業(yè)局合作經(jīng)濟與市場信息科聯(lián)系或向市財政、金融辦、市人社局、市商務(wù)糧食局等相關(guān)部門咨詢。  

雅安市農(nóng)業(yè)局

2017年5月31日

（ 聯(lián)系人：葉玲        聯(lián)系電話：2223963）