雅安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案

雅安市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)雅安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案和雅安市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案的通知》（雅辦函〔2017〕124號），現(xiàn)就兩個方案中的主要內(nèi)容做簡要解讀：

一、方案出臺的背景

近年來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷加大投入，加快建設(shè)步伐，強化運營管理，取得明顯成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步改善。雖然我市的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作取得了階段性成果，但由于基礎(chǔ)薄弱，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求相比，與建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強市”的目標(biāo)相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在不小差距。為貫徹落實四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案和四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案的通知》（川辦函〔2017〕85號），為推動全市城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，市政府出臺了兩個方案。

二、總體思路和工作目標(biāo)

總體思路：按照“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全市統(tǒng)一打包、投建運營一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”工作要求，科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排全市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。

工作目標(biāo)：到2019年底，全市城鎮(zhèn)基本具備污水收集能力，中心城區(qū)污水處理率達到92%以上；縣城污水處理率達到80%以上；建制鎮(zhèn)污水處理率達到50%以上。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98%以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上；建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

三、《雅安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》要點

污水三年推進方案把完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施作為建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強市”、提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平的重點工作，主要從城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)、整治城市黑臭水體、農(nóng)村面源污染治理等四個方面提出了具體推進措施。

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

生活污水處理規(guī)模大于3000立方米/日的，按照《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)；不足3000立方米/日的，按照《四川省鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理廠（站）建設(shè)和運行管理技術(shù)指南（試行）》建設(shè)。1000噸以上污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行GB18918水污染物排放一級A標(biāo)準(zhǔn)，其中：市污水處理廠、各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）出境斷面水質(zhì)超過Ⅲ類的污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《四川省岷沱江流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）三年推進建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及232個新村聚居點（含民生實事確定的7個鎮(zhèn)、50個村）實現(xiàn)污水處理全覆蓋。

（三）如何加快推進工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)？

加快集中式工業(yè)廢水處理廠建設(shè)，合理確定集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施規(guī)模。加快企業(yè)自建廢水處理設(shè)施建設(shè)，對于廢水中含有特殊物質(zhì)需要處理的，企業(yè)要建設(shè)專用廢水處理設(shè)施，鼓勵排污成分相近的企業(yè)合資建設(shè)處理設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，向市政污水管網(wǎng)排污的企業(yè)，應(yīng)保證廢水預(yù)處理設(shè)施正常運行，確保排放污水水質(zhì)符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）如何對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實時監(jiān)管？

加快全市污水處理監(jiān)測站和設(shè)施運行監(jiān)督信息化平臺建設(shè)，盡快形成覆蓋全市的市、縣兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，提升在線監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。

（五）怎樣整治城市黑臭水體？

把控源截污、整治城市黑臭水體作為城市污水治理的重要措施。確保中心城區(qū)建成區(qū)無黑臭水體，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。

（六）農(nóng)村面源污染治理要達到怎樣的效果？

到2019年底，70%的行政村生活污水得到有效處理，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便基本得到資源化利用，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量零增長，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境得到有效保障。

（二）《雅安市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》主要內(nèi)容

垃圾三年推進方案把推進城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作為建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強市”、提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平的重點工作，主要從規(guī)劃布局、補齊短板、收運處理體系建設(shè)、餐廚垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)、垃圾分類、實時監(jiān)管、存量治理等等七個方面提出了具體推進措施。

（一）如何規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施？

垃圾處理設(shè)施堅持以環(huán)保發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔，重點布局在中心城區(qū)和縣城，其中環(huán)保發(fā)電設(shè)施進行全市統(tǒng)一規(guī)劃布局。統(tǒng)籌建設(shè)中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的生活垃圾收運體系，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向鄉(xiāng)村延伸。

（二）三年推進建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

加快推進雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，加強老舊轉(zhuǎn)運站升級改造和鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，建立健全垃圾收運體系建設(shè)，加快生活、餐廚、醫(yī)廢等垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（三）如何加快餐廚垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)？

加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立垃圾排放登記制度，鼓勵居民分開盛放和投放餐廚垃圾，加快餐廚垃圾處理設(shè)施和收運系統(tǒng)建設(shè)，健全資源化利用體系。

（四）如何推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類？

加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，建立健全垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

（五）如何對垃圾設(shè)施進行實時監(jiān)管？

結(jié)合數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺，建立全市垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置信息化監(jiān)管系統(tǒng)，強化各類垃圾處理設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測目標(biāo)，確保垃圾處理設(shè)施設(shè)備安全達標(biāo)運營。

（六）存量垃圾如何治理？

重點治理因歷史原因形成的非正規(guī)垃圾堆放點、不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施以及使用期滿的填埋場。對使用期滿的填埋場，應(yīng)按照相關(guān)要求進行規(guī)范封場。