為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》,、《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃>的實(shí)施意見》部署,，按照市委,、市政府安排，市發(fā)改委起草形成《關(guān)于貫徹落實(shí)國家,、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）,，于2017年12月25日由市委辦、市政府辦以雅委發(fā)〔2017〕29號(hào)印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《實(shí)施意見》）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、出臺(tái)背景

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。創(chuàng)新是指導(dǎo)“十三五”的五大發(fā)展理念之首。今年5月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。賡即，省委,、省政府安排省科技廳負(fù)責(zé)起草貫徹落實(shí)意見,。8月2日，省委,、省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃>的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2017〕19號(hào)）,，要求各地、各有關(guān)部門（單位）根據(jù)省委,、省政府印發(fā)的實(shí)施意見,，深入研究制定相關(guān)配套政策和制度。8月10日,，省政府副省長,、市委書記葉壯同志批示：請(qǐng)市委常委、副市長結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹。請(qǐng)市發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委,、科知局研究提出我市貫徹意見上報(bào),。為貫徹落實(shí)國家、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署,，按照市委、市政府安排,，市發(fā)改委起草形成《實(shí)施意見》,，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過,。

二,、起草依據(jù)與過程

《實(shí)施意見》）主要依據(jù)以下重要文件：《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》,；《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃>的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2017〕19號(hào)）,；《雅安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（雅府發(fā)〔2015〕39號(hào)）,；《中共雅安市委 雅安市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2016〕28號(hào)）等,。

在起草《實(shí)施意見》過程中，市發(fā)改委主動(dòng)征集市經(jīng)信委,、市科知局的意見建議,。初稿形成后，再主動(dòng)征求市級(jí)相關(guān)部門和單位的意見建議,，對(duì)文稿進(jìn)行修改完善,，形成送審稿。9月5日,，按照開馳同志批示精神,，市委常委、副市長白云召集市級(jí)相關(guān)部門,，主持召開專題會(huì),，研究討論《實(shí)施意見》。市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議精神,，對(duì)文稿進(jìn)行修改完善并再次征求市級(jí)相關(guān)部門和單位的意見建議,。《實(shí)施意見》（送審稿）通過廉潔性,、合法性審查,，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過,。

三,、主要內(nèi)容

參照省上實(shí)施意見的謀篇布局，《實(shí)施意見》（送審稿）共分四個(gè)部分。第一部分是總體要求,。包括指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”,。基本原則基本參照省上實(shí)施意見,。參照省上,，提出2020年、2030年,、2050年3個(gè)階段主要目標(biāo),。第二部分是主要任務(wù)。參照省上實(shí)施意見的主要任務(wù),，從深化軍民融合,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育創(chuàng)新主體,、優(yōu)化創(chuàng)新布局,、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)開放創(chuàng)新,、加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、推動(dòng)科技金融融合、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍10個(gè)方面提出了10大主要任務(wù),，對(duì)省上實(shí)施意見提出的10大主要任務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋。第三部分是保障措施,。參照省上實(shí)施意見的保障措施,，提出要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與推進(jìn),，嚴(yán)格遵守、落實(shí)科技創(chuàng)新政策,、法規(guī)4條保障措施,。第四部分是組織實(shí)施。提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加快形成職責(zé)明晰,、積極有為、協(xié)調(diào)有力,、長效管用的創(chuàng)新治理體系,；要細(xì)化分工協(xié)作,。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本實(shí)施意見,，深入研究制定相關(guān)配套政策和工作方案,；要強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況和取得成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最新進(jìn)展情況和實(shí)際成效,，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,。

四、出臺(tái)意義

《實(shí)施意見》的制定,，是我市貫徹落實(shí)國家、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署的具體舉措之一,，它在結(jié)合雅安實(shí)際的基礎(chǔ)上,，對(duì)國家、省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)部署進(jìn)行了細(xì)化,，明確了我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體工作安排,，是我市今后較長一段時(shí)間推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作的重要指導(dǎo)性文件。