丁芳芳代表：

您提出的《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的建議》（第12號(hào)建議）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

近年來,，我市各級(jí)政府和教育行政部門高度重視學(xué)前教育,，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大的教育民生工程,，因地制宜采取積極措施,，推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展。

根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),，全市共有幼兒園245所,，公辦小學(xué)附設(shè)幼兒機(jī)構(gòu)194個(gè)，在園幼兒41760人,。其中,，公辦幼兒園28所,，在園幼兒10761人,；民辦幼兒園217所，在園幼兒20948人,；公辦小學(xué)附設(shè)幼兒機(jī)構(gòu)在園幼兒10051人,。全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)91.98％，學(xué)前教育發(fā)展的主要指標(biāo)處于全省前列,。

2011年至今,，我市相繼制定并實(shí)施了兩輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以擴(kuò)大學(xué)前教育資源為重點(diǎn),，通過辦學(xué)條件和內(nèi)涵品質(zhì)建設(shè),，學(xué)前教育的服務(wù)能力得到長(zhǎng)足提升，基本形成了以公辦幼兒園為引領(lǐng),，公辦民辦相互補(bǔ)充,、共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。

一,、完善學(xué)前教育校點(diǎn)布局,。各縣（區(qū)）教育局按照全市兩輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，結(jié)合各地實(shí)際,，制定了配套的實(shí)施方案和年度工作推進(jìn)計(jì)劃,。開展了縣域?qū)W前教育資源調(diào)查，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、戶籍制度改革等因素帶來的教育需求變化趨勢(shì),，進(jìn)一步完善了學(xué)前教育校點(diǎn)布局規(guī)劃。

二,、鼓勵(lì)扶持普惠性民辦園,。普惠性民辦園是指辦園資質(zhì)合格、面向大眾,、辦園規(guī)范,、收費(fèi)合理,、質(zhì)量較好的民辦幼兒園申報(bào)普惠性民辦園。普惠園實(shí)行收費(fèi)限價(jià),、政府補(bǔ)貼的運(yùn)行模式,，能較好地補(bǔ)充公辦資源之不足。2016年,，各縣（區(qū)）對(duì)104所民辦幼兒園進(jìn)行了普惠園認(rèn)定,，我市普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到73.9%。此外,，我市于2016年出臺(tái)了《雅安市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理辦法》,，對(duì)住宅小區(qū)配套園的普惠性質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、使用管理等作出政策規(guī)定，明確小區(qū)配套幼兒園建成移交教育行政部門后,，將優(yōu)先辦成公辦園或普惠園,。

三、積極探索內(nèi)涵發(fā)展路徑,。我市各級(jí)教育行政部門和幼兒園以全面貫徹實(shí)施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為主線,，通過開展課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流,、征文比賽和幼兒園自編早操,、親子繪本展示等系列活動(dòng)，積極進(jìn)行保教課程改革的實(shí)驗(yàn)研究,，激發(fā)教師的創(chuàng)新意識(shí),。同時(shí)，堅(jiān)持開展公辦園送教下鄉(xiāng),，每學(xué)期組織1—2次省,、市級(jí)示范性幼兒園教師到民辦幼兒園進(jìn)行示范課展示和教研活動(dòng)，組織民辦幼兒教師到公辦園現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、借班上課,，組織開展校本教研活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了民辦教師的教育教學(xué)水平,，轉(zhuǎn)變了教育觀念,，有效促進(jìn)了民辦教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

四,、多措并舉強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。一是加強(qiáng)師德建設(shè)。進(jìn)一步提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),，規(guī)范教師職業(yè)行為,，塑造良好教師形象,。將師德教育與人文素養(yǎng)提升納入教師職業(yè)教育體系，利用幼兒園和社會(huì)各種文化資源,，組織開展人文素養(yǎng)提升的實(shí)踐活動(dòng),，提升教師的責(zé)任意識(shí)和關(guān)愛意識(shí)。二是加強(qiáng)教職工培訓(xùn),。加強(qiáng)教研人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高學(xué)前教育的研究、指導(dǎo)和管理水平,；實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度,，做好新教師上崗、外專業(yè)轉(zhuǎn)崗的教師培訓(xùn)工作,；加強(qiáng)教師在職培訓(xùn),，把幼兒園教師在職培訓(xùn)列入中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng),。

五,、依法督查規(guī)范辦學(xué)行為,。每年上半年,，各縣（區(qū)）從辦園條件、常規(guī)管理,、安全衛(wèi)生管理,、教育質(zhì)量等方面對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)估和清理整頓。一是對(duì)已取得辦學(xué)許可證的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核審驗(yàn),，對(duì)符合辦園條件的民辦幼兒園督促其加大經(jīng)費(fèi)投入力度,，積極開展幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育教學(xué)管理和安全管理,，提高保教質(zhì)量,，對(duì)不符合辦園條件的民辦幼兒園責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的,，依法吊銷其辦學(xué)許可證,。二是由縣（區(qū)）教育局會(huì)同相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)許可的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底排查,，督促限期整改,。經(jīng)整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，由縣（區(qū)）教育局頒發(fā)辦學(xué)許可證,，并依法自行到有關(guān)部門予以登記注冊(cè),；整改后仍未達(dá)到基本要求的，依法予以取締,。三是各縣（區(qū)）教育局根據(jù)復(fù)核審驗(yàn)和清理整頓的情況,，對(duì)符合辦學(xué)條件的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,。

雖然近年來全市加大財(cái)政投入，實(shí)施了一系列學(xué)前教育的建設(shè)工程,，從總體上看,，全市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和容量得到了較大提升，辦園條件和辦園水平也在不斷提高,，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“二胎時(shí)代”的到來,，學(xué)前教育需求旺盛，供需緊張,，對(duì)于雅安這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要根本解決公辦園“入園難”、民辦園“入園貴”,、學(xué)前教育“質(zhì)量?jī)?yōu)”的問題任重道遠(yuǎn),。

我們同意您針對(duì)發(fā)展學(xué)前教育提出的建議?！笆濉逼陂g,，我們將堅(jiān)持“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量”的基本思路,，著力彌補(bǔ)學(xué)前教育發(fā)展欠賬，重點(diǎn)督促和指導(dǎo)各縣（區(qū)）加快發(fā)展公辦園,，規(guī)范發(fā)展民辦園,，鼓勵(lì)扶持普惠園，著力構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理,、公辦民辦并行,，公益普惠為重的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一,、持續(xù)加大公辦園建設(shè)力度,。“十二五”期間,，我市抓住地震災(zāi)后重建的重大機(jī)遇,，公辦幼兒園數(shù)增加了16所，城區(qū)公辦園的生源容量得到了有效提升,。在此基礎(chǔ)上,，各縣（區(qū)）將根據(jù)城市人口分布動(dòng)態(tài)和城鎮(zhèn)化、戶籍改革等帶來的新增教育需求,，按照城區(qū)中小學(xué),、幼兒園布局的總體規(guī)劃，通過發(fā)展普惠性民辦園、新建住宅小區(qū)配套園和新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園,，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源總量。

二,、依法規(guī)范發(fā)展民辦園,。我市將按照國(guó)家發(fā)展民辦教育的政策法規(guī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資舉辦學(xué)前教育,。同時(shí)進(jìn)一步完善民辦幼兒園設(shè)立審批制度,，重點(diǎn)從校舍安全、教師準(zhǔn)入等方面把好民辦幼兒園的入口關(guān),，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),。將民辦園教師培訓(xùn)統(tǒng)籌納入教師國(guó)培和地方各級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助民辦園教師提升職業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平,。進(jìn)一步深化公辦民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展的辦學(xué)體制,，最大限度地發(fā)揮公辦園的示范和引領(lǐng)作用，整體提升學(xué)前教育的普及水平和辦學(xué)水平,。

三,、整合利用教育資源。按照“一鄉(xiāng)一園”的基本辦園布局,，充分利用全市城鄉(xiāng)中小學(xué)災(zāi)后重建,、布局調(diào)整的富余校舍和社會(huì)資源建設(shè)幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為重點(diǎn),，努力完善縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)學(xué)前教育體系,。同時(shí)按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府規(guī)劃相結(jié)合的原則，在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源整合利用,、擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學(xué)前教育功能的同時(shí),，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取民辦公助、股份合作,、獨(dú)立民辦等多種形式舉辦學(xué)前教育,，進(jìn)一步擴(kuò)大全市學(xué)前教育的資源總量，切實(shí)解決好農(nóng)村適齡兒童接受學(xué)前教育的現(xiàn)實(shí)需求,。

四,、努力提升保教質(zhì)量。切實(shí)貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》,，堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本,，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政管理和幼兒園辦學(xué)兩個(gè)層面的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范和完善保教工作,。面向管理干部,、教師、家長(zhǎng),，系統(tǒng)開展學(xué)前教育政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),，引導(dǎo)幼兒園、家長(zhǎng)和社會(huì)形成正確的兒童發(fā)展觀和教育觀,。強(qiáng)化保教管理與教學(xué)研究,，探索幼兒教師教學(xué)能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善保教質(zhì)量管理機(jī)制,，努力提高學(xué)前教育的整體水平,。

再次感謝您對(duì)雅安教育的關(guān)心，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議,！

聯(lián)系人：吳霄霄,，聯(lián)系電話：2220205

雅安市教育局

2017年5月19日