尊敬的辛順才委員：

您提出的《關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議》（第167號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于“加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議

雅安是一個(gè)多民族的少數(shù)民族散雜居市,，市委、市政府歷來(lái)高度重視全市民族工作,，從2010年到2016年,，市委、市政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于做好民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的意見》（雅委發(fā)〔2010〕11號(hào)）,、《關(guān)于加快推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2011〕10號(hào)）,、《關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2016〕9號(hào)），從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各個(gè)方面加大對(duì)民族地區(qū)政策傾斜和資金扶持力度,。

近年來(lái),，針對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,、減貧難度大等困難和問(wèn)題,，全市扶貧、水利,、農(nóng)業(yè),、文體廣新,、民宗等涉農(nóng)部門，積極落實(shí)好民族政策支持,，堅(jiān)持把貧困民族村脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,、融合推進(jìn)。2012年以來(lái),，市水務(wù)部門先后爭(zhēng)取了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,、中央“十二五”農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,、省級(jí)水資源費(fèi)項(xiàng)目,、中小河流治理、水土保持,、抗旱,、維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金用于漢源縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年以來(lái)漢源全縣共投入水利項(xiàng)目建設(shè)總投資6.99億元,，其中在民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族村投入資金4405.39萬(wàn)元,，進(jìn)一步提升了漢源縣及少數(shù)民族鄉(xiāng)、村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平,?！笆濉逼陂g漢源縣計(jì)劃新建、改造供水工程24處,，安裝消毒設(shè)備159臺(tái)（套）,。今年已爭(zhēng)取到漢源縣省級(jí)財(cái)政水利發(fā)展專項(xiàng)資金945萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施11個(gè)少數(shù)民族聚居村規(guī)劃,；依托災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,，市農(nóng)業(yè)部門采取農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方式,，提升民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,，建設(shè)了一批有特色、有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,。2016年,，爭(zhēng)取到中央和省下達(dá)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金9303.76萬(wàn)元，其中漢源縣5563.09萬(wàn)元,，同時(shí)全市民族地區(qū)整合1821萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,，通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改善,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提升,，民族地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用；在農(nóng)村電力建設(shè)方面,，2008年以來(lái),，雅電集團(tuán)累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)改造資金181082萬(wàn)元,，其中在漢源縣累計(jì)投入資金34109萬(wàn)元，在全市范圍消滅了“無(wú)電戶”,，改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件,。2017年，雅電集團(tuán)計(jì)劃投入農(nóng)網(wǎng)資金20371萬(wàn)元,，其中在漢源縣計(jì)劃投資3273萬(wàn)元,，新建和改造10千伏線路60.48公里，配電變壓器51臺(tái),，低壓線路214公里,，將惠及漢源縣農(nóng)村居民5500余人。坭美,、小堡,、順河等民族鄉(xiāng)也已納入2017年農(nóng)網(wǎng)投資計(jì)劃，將投入農(nóng)網(wǎng)資金860萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)到2017年底漢源縣將實(shí)現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造全覆蓋,。

2017年，全市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委決策部署和全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，把民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重要民生工程來(lái)抓,。全市貧困人口計(jì)劃減貧4736人,，退出貧困村54個(gè)，其中少數(shù)民族人口占20%及以上的少數(shù)民族貧困村22個(gè),；漢源縣減貧2325人,、退出25個(gè)貧困村（其中少數(shù)民族貧困村11個(gè)）。全市將圍繞民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧,，聚焦少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善,，堅(jiān)持改善民生,，加快民族地區(qū)貧困村整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)步伐,，有計(jì)劃地優(yōu)先實(shí)施60個(gè)少數(shù)民族貧困村（少數(shù)民族人口比例達(dá)到20%及以上）整村推進(jìn)工程，向民族地區(qū)貧困村傾斜政策和項(xiàng)目資金扶持,，統(tǒng)籌推進(jìn)住房,、交通、水利,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民族地區(qū)貧困戶發(fā)展以“五雅”為主的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),，建設(shè)具有民族特色的美麗家園,，著力解決好少數(shù)民族貧困群眾“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”,，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,、穩(wěn)定脫貧,。

二、關(guān)于“建立對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的財(cái)政投入機(jī)制”的建議

2010年以來(lái),，市委,、市政府制定出臺(tái)的《關(guān)于做好民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的意見》（雅委發(fā)〔2010〕11號(hào)）和《關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2016〕9號(hào)），文件明確要求加大財(cái)政投入,。目前,，每年列入財(cái)政預(yù)算的市級(jí)民族工作專項(xiàng)資金共350萬(wàn)元，其中少數(shù)民族發(fā)展資金150萬(wàn)元,、民族工作機(jī)動(dòng)金150萬(wàn)元,、少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)50萬(wàn)元；同時(shí),，雅委發(fā)〔2010〕11號(hào),、雅委發(fā)〔2016〕9號(hào)明確要求“享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣應(yīng)將省不參與分享稅種的地方實(shí)得部分的40%以上作為民族工作專項(xiàng)資金，用于全縣統(tǒng)一規(guī)劃外的少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助,?！笔蕖h源,、寶興,、滎經(jīng)四個(gè)民族待遇縣也相繼出臺(tái)了推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展政策和工作措施。

近年來(lái),，市縣兩級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的投入,。民宗系統(tǒng)每年?duì)幦÷鋵?shí)到位省、市兩級(jí)民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入民族地區(qū)發(fā)展資金都在600萬(wàn)元左右,，重點(diǎn)加強(qiáng)了少數(shù)民族鄉(xiāng)村“四小”（小路,、小水、小橋,、小能源）基礎(chǔ)設(shè)施,、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，辦好惠民實(shí)事,。全市相關(guān)市級(jí)部門也結(jié)合脫貧攻堅(jiān),，以民族地區(qū)項(xiàng)目為載體，不斷加大民族地區(qū)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取落實(shí),，發(fā)揮民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì),，在推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)各級(jí)加大政策傾斜照顧和資金投入,，促進(jìn)了民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

三,、關(guān)于“進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度”的建議

市委,、市政府高度重視并加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)文件規(guī)定積極選配好享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣領(lǐng)導(dǎo)班子中的少數(shù)民族干部,，并加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。具體做法：

一是疏通入口渠道。市委組織部,、市人社局積極向省委組織部,、省人力資源社會(huì)保障廳爭(zhēng)取公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘政策,，對(duì)少數(shù)民族人員進(jìn)行定向或優(yōu)惠,，招錄符合條件的少數(shù)民族人員到公務(wù)員、事業(yè)人員隊(duì)伍,；不斷加大宣傳力度,，鼓勵(lì)少數(shù)民族考生到享受少數(shù)民族待遇縣和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。目前全市公務(wù)員,、事業(yè)人員和教師,、醫(yī)生報(bào)考人數(shù)逐年增加，少數(shù)民族干部的錄取數(shù)量,、比例也呈增長(zhǎng)趨勢(shì),。

二是加大少數(shù)民族后備干部選拔培養(yǎng)力度。在選拔縣級(jí)后備干部時(shí),，明確少數(shù)民族待遇縣推薦的后備干部初步人選應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量比例,，其他需配備少數(shù)民族干部的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部初步人選中要有民族干部；各縣（區(qū)）,、市級(jí)部門按照干部管理權(quán)限選拔培養(yǎng)后備干部時(shí),，也參照?qǐng)?zhí)行，加大少數(shù)民族后備干部的選拔培養(yǎng),；在培養(yǎng)鍛煉少數(shù)民族干部方面,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等工作,，大力選派優(yōu)秀少數(shù)民族干部上掛下派,。在公開選調(diào),、遴選干部時(shí),，加大對(duì)符合條件的少數(shù)民族干部選拔力度。

三是進(jìn)一步提升少數(shù)民族干部能力素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度,，市委組織部每年將少數(shù)民族干部培訓(xùn)列入主體班次,，市委組織部、市委黨校,、市民宗局每年都舉辦一期民族地區(qū)干部和少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,，及時(shí)優(yōu)先推薦少數(shù)民族干部參加省市縣舉辦的各類培訓(xùn)班次。強(qiáng)化理論培訓(xùn),，結(jié)合少數(shù)民族干部的特點(diǎn),，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，通過(guò)專題培訓(xùn),、座談?dòng)懻摗⒂^摩交流等多種形式,，進(jìn)一步提高少數(shù)民族干部的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì),。同時(shí)加大民族地區(qū)干部跨區(qū)域交流工作力度，有計(jì)劃地選派民族地區(qū)干部到市,、縣（區(qū)）級(jí)部門交流任職,，選派市、縣（區(qū)）級(jí)部門優(yōu)秀干部到民族地區(qū)工作,。

由于目前一般不采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式配備領(lǐng)導(dǎo)干部,，因此針對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要?jiǎng)澇鱿鄳?yīng)的名額和崗位,，定向選拔少數(shù)民族干部”的建議,，市上有關(guān)部門將積極向上級(jí)部門請(qǐng)示，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）和部門,，結(jié)合推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,、干部制度綜合配套改革等中心工作，研究出臺(tái)相關(guān)政策,、整合相關(guān)項(xiàng)目資源,，積極做好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

再次感謝辛順才委員對(duì)全市民族工作和民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)心和支持,。以上函復(fù)如有不盡之處,，請(qǐng)電告或函告。

雅安市民族宗教事務(wù)局

2017年4月5日

（聯(lián)系人：市民宗局民族科劉曉航,；聯(lián)系電話：2224400）