王鈺委員：

您提出的《建議雅安市明確提出并打造“誠信政府,、法治政府”的政府名片,，為建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”提供軟實(shí)力保障》（第174號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于堅(jiān)持依法行政

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》和《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》,，將科學(xué)決策,、民主決策、依法決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則,。目前,，市政府法制辦正在草擬《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》，將對(duì)重大行政決策的范圍,、決策的原則,、決策的程序、決策的落實(shí)和責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定,，重點(diǎn)是將公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序并予以制度保障,。

二、關(guān)于堅(jiān)持政務(wù)公開

我市積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費(fèi),、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù),、公共監(jiān)管,、民生工程等社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域的政府信息公開。2017年上半年全市主動(dòng)公開政府信息48474條,，其中市本級(jí)公開6413條,。健全政策解讀機(jī)制。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，落實(shí)了解讀主體責(zé)任，將政策解讀與政策制定工作同步考慮,，同步安排,。在市政府門戶網(wǎng)站建立了政策解讀專欄，集中展示政策文件及其解讀,，方便群眾獲取查詢。2017年上半年,，全市主動(dòng)公開政策文件1125條,，其中市本級(jí)公開187條；公開政策解讀370條,，其中市本級(jí)公開27條,。下一步,，我市將認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（川委辦〔2016〕53號(hào)）《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案>的通知》（雅委辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）要求,，推進(jìn)行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，做好重要政策解讀公開工作，深化財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè),，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格約束行政權(quán)力,，從源頭上保障行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,。

三、關(guān)于堅(jiān)持勤政高效

一是進(jìn)一步梳理行政權(quán)力事項(xiàng),。市政管辦印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省權(quán)力清單（2016年本）的通知〉的通知》,，組織各縣（區(qū)）、市級(jí)各相關(guān)部門按照2015年已公布的權(quán)力清單,，結(jié)合自身實(shí)際,，認(rèn)真梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，適時(shí)調(diào)整,，并按行業(yè)逐級(jí)向上級(jí)主管部門提出修改或完善的建議,。二是加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。采用視頻監(jiān)督,、數(shù)據(jù)監(jiān)督,、實(shí)地檢查等方式強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建立了監(jiān)督檢查臺(tái)賬,，督促各行權(quán)單位按照“有案必錄”“消除網(wǎng)上行權(quán)空白點(diǎn)”的要求,，抓好案件錄入工作。今年上半年,，全市各級(jí)各部門運(yùn)用行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)辦結(jié)各類權(quán)力事項(xiàng)總計(jì)81萬余件,，其中市本級(jí)4.8萬余件。三是完善事中事后監(jiān)管體系,。根據(jù)各部門監(jiān)管對(duì)象的狀況,、市場秩序和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)際情況等，合理確定各門類隨機(jī)抽查的比例和頻次，處理好隨機(jī)抽查和日常監(jiān)管的關(guān)系,，并針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)記錄等情況的市場主體,，加大隨機(jī)抽查力度,。完善“雅安市企業(yè)準(zhǔn)入事中事后監(jiān)管警示系統(tǒng)”，上半年共向20個(gè)后置部門推送企業(yè)信息5500余批次,。四是積極推進(jìn)行政審批制度改革,，做好滎經(jīng)縣、漢源縣和石棉縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,。

四,、關(guān)于堅(jiān)持守信踐諾

一是格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高采購效率,，著力構(gòu)建公開,、公平、公正和誠實(shí)信用的政府采購環(huán)境,。二是嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政局下達(dá)的《雅安市市級(jí)政府采購實(shí)施計(jì)劃表》,，防止擅自變更采購方式、品種,、數(shù)量,、計(jì)劃采購金額和采購內(nèi)容，按照流程要求簽訂委托協(xié)議書,、采購文件編制,、采購公告發(fā)布、開評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織,、采購結(jié)果確認(rèn)及公示,、質(zhì)疑詢問處理、采購材料歸檔等采購程序有序規(guī)范化開展,。三是全面,、及時(shí)發(fā)布采購項(xiàng)目資格預(yù)審公告、采購公告,、結(jié)果公告,、更正公告以及針對(duì)采購過程、采購結(jié)果的質(zhì)疑答復(fù)等采購事項(xiàng),，及時(shí)向財(cái)政部門匯報(bào)政府采購過程中違法違規(guī)情況,。

五、關(guān)于堅(jiān)持失信懲戒

根據(jù)國家,、省上相關(guān)文件精神,，我市結(jié)合雅安實(shí)際已出臺(tái)了《雅安市企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》《雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》《雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》《雅安市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案》和《建立雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的通知》等文件，就社會(huì)信用體系建設(shè)工作作出了具體的要求和部署,。我市在雅安政府門戶網(wǎng)站“信息公開”欄目中專設(shè)了“信用信息”專欄,，公示我市信用信息，同時(shí)建設(shè)了雅安市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái),，提供企業(yè)信用信息服務(wù),。部門（行業(yè)）信用信息歸集工作初步開展。開展了納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,，征信互認(rèn),、銀稅互動(dòng)。開展了打擊“拒執(zhí)”和懲戒失信被執(zhí)行人專項(xiàng)活動(dòng),。建立了企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái),，積極做好企業(yè)信用信息歸集公示的統(tǒng)籌推進(jìn)。深入開展創(chuàng)建全市最佳誠信企業(yè)活動(dòng),，按期發(fā)布 “雅安市優(yōu)秀誠信企業(yè)名單”,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)信用宣傳教育,，弘揚(yáng)誠信守法風(fēng)氣，不斷提高企業(yè)的信用水平和綜合競爭能力,。建立企業(yè)信用公示制度,，逐步建立“獎(jiǎng)?wù)\罰惡”的企業(yè)誠信保障機(jī)制。對(duì)未按照法定時(shí)間進(jìn)行年報(bào)的企業(yè),，列入“經(jīng)營導(dǎo)常名錄庫”并在《全國企業(yè)信用信息公示》平臺(tái)公示,。建立了全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用檔案。開展了銀校合作共建校園誠信文化等,。建立了雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議,，明確了工作機(jī)制。初步建立了信用信息公示考核機(jī)制等,。

下一步,，我市將按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，相信隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的加快推進(jìn),，對(duì)包含政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員在內(nèi)的誠信要求和記錄將逐步完善,。

六,、關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育

2012年至2013年，根據(jù)四川省人力資源和社會(huì)保障廳,、四川省公務(wù)員局《關(guān)于全省行政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員職業(yè)道德全員培訓(xùn)的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕65號(hào)）,，市人力資源社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于市級(jí)政府機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)及考試的通知》（雅人社辦〔2012〕219號(hào)），將市公安局、市司法局政法干警職業(yè)道德培訓(xùn)結(jié)合雅安市政法系統(tǒng)核心價(jià)值觀教育一并進(jìn)行,，市級(jí)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員職業(yè)道德培訓(xùn)與公務(wù)員法律法規(guī)培訓(xùn)于2012年下半年進(jìn)行,，市級(jí)其他政府機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)于2013年上半年進(jìn)行，公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)中包含誠信建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,。2014年,，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《四川省委組織部關(guān)于印發(fā)〈2014年干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)〉的通知》（川組發(fā)〔2014〕3號(hào)）和2014年全省公務(wù)員管理工作會(huì)議精神,，按照四川省公務(wù)員局《關(guān)于開展“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn)的通知》（川公局函〔2014〕138號(hào)）要求，市人力資源社會(huì)局印發(fā)了《關(guān)于開展“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn)的通知》（雅人社辦〔2014〕75號(hào)）,，在全市行政機(jī)關(guān)開展了“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、做人民滿意公務(wù)員”為主題的全員培訓(xùn),，誠信教育也是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要內(nèi)容,。

在今年5月15日至5月27日舉辦的2017年第一期新錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理工作人員）初任培訓(xùn)，已明確將“公務(wù)員信用建設(shè)”作為專題納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,。今后舉辦的市級(jí)行政機(jī)關(guān)新晉升科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員任職培訓(xùn),、公務(wù)員全員培訓(xùn)中都會(huì)將“公務(wù)員信用建設(shè)”納入培訓(xùn)內(nèi)容。

七,、關(guān)于建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制

市政府法制辦已將誠信政府建設(shè)納入依法行政目標(biāo)考核內(nèi)容,，包括恪守承諾、信守合同,、自覺履行仲裁裁決,、復(fù)議決定和人民法院生效裁判等內(nèi)容。今后,，我們將嚴(yán)格按照考核指標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和市級(jí)部門誠信建設(shè)情況的考核。

王鈺委員,，再次感謝您對(duì)誠信政府,、法治政府建設(shè)的關(guān)心和支持！

 

雅安市人民政府法制辦公室

2017年8月9日