按照《雅安市法治政府建設(shè)實施方案 （2021-2025年）》和《關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》（雅府法組辦〔2022〕11號）要求，認真對照《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，全面梳理總結(jié)，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、切實加強組織領(lǐng)導，確保落實工作責任

為全力做好法治政府建設(shè)工作，我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長任組長，領(lǐng)導推進全局法治政府建設(shè)工作，將全面法治政府建設(shè)工作納入全局工作重要議事日程，納入績效考核重要內(nèi)容，與其他工作同安排、同部署、同落實，將依法行政貫徹全局工作始終。全面落實黨中央、國務院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》部署的工作任務和要求，制定雅安市退役軍人事務局2022年普法計劃、會前學法計劃等文件，分解任務、壓實責任，部署安排各科室和下屬單位依法行政、推進全面法治政府建設(shè)工作。局主要負責人領(lǐng)學《習近平法治思想的核心要義和精神實質(zhì)》等相關(guān)資料，認真落實市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，及時完成市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室各項工作安排，切實將推進法治政府建設(shè)作為開展退役軍人事務工作的重要基礎(chǔ)。

二、2022年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)服務保障體系

1.狠抓服務保障體系建設(shè)。全市鄉(xiāng)村兩級行政區(qū)劃調(diào)整后，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站均明確1-2個事業(yè)編制，659個村（社區(qū)）均指定專人兼任退役軍人服務站站長，近1400名專兼職人員投入工作，規(guī)范化、標準化建設(shè)有序推進，全市系統(tǒng)服務保障能力持續(xù)提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費納入預算，村（社區(qū)）服務站每年落實不少于1000元工作經(jīng)費。開展“五星級退役軍人服務中心（站）”評選和2022年度四川省退役軍人服務中心（站）“百名優(yōu)秀主任（站長）”遴選推薦工作。 

2.建立健全制度，加強局機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。局機關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)局機關(guān)運行有關(guān)制度的通知》，明確了局機關(guān)內(nèi)控管理、黨組議事規(guī)則、黨組中心組學習、重大事項議事等規(guī)章制度，全面加強局機關(guān)工作紀律、信息公開、文件審查、采購、項目等方面的工作。

3.繼續(xù)推進行政決策科學化、民主化、法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)行重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等“三重一大”集體決策制度，做到會前充分醞釀議題、預告?zhèn)鬟_到位，會中實行民主集中制、形成會議紀要，會后嚴格執(zhí)行、務求實效，進一步提高局黨組會、局長辦公會議事效率和執(zhí)行效能。

（二）加強干部法治教育，提高隊伍法治素養(yǎng)

1.嚴格實施學法計劃。按照會前學法要求，年初擬訂會前學法計劃，局黨組成員和科室負責人輪流主持學習相關(guān)政策法規(guī)，在每次黨組（擴大）會議前，扎實開展了以《中華人民共和國憲法》《習近平法治思想的核心要義和精神實質(zhì)》等為主要內(nèi)容的法治理論學習。按照市委依法治市辦《關(guān)于運用四川省國家工作人員學法考法平臺組織開展學法考法的通知》要求，我局全體工作人員認真學法并及時參加考試，進一步增強了法治意識，提升了領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾能力和依法行政水平。認真落實市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室安排的各項工作安排，開展黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)自查，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，按要求上報總結(jié)、報告等相關(guān)資料。

2.強化《中華人民共和國退役軍人保障法》宣傳和落實。以全市9個退役軍人服務中心、755個退役軍人服務站和退役軍人志愿服務隊為載體，以退役軍人和其他優(yōu)撫對象為重點，廣泛開展《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)宣傳，各縣（區(qū)）黨政班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將《中華人民共和國退役軍人保障法》納入中心組學習計劃，認真落實退役軍人優(yōu)待政策、有序推進退役軍人服務中心（站）建設(shè)。在“法治雅安”、雅安市退役軍人事務局微信公眾號發(fā)布法治漫畫宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》，在局公眾微信號上補充登載《中華人民共和國退役軍人保障法》《逐月領(lǐng)取退役金退役軍人服務管理規(guī)定》等23個退役軍人相關(guān)法律法規(guī)，上傳法律法規(guī)相關(guān)知識和信息。

3.大力開展教育培訓。重要工作開展前或新的法律政策出臺后，及時組織開展專題學習研討，加強落實情況督查，及時糾正執(zhí)行不準確不到位等問題，切實維護退役軍人合法權(quán)益。通過法治教育和政策法規(guī)培訓，促進干部職工牢固樹立依法行政觀念，大力開展法律法規(guī)培訓、學習、宣傳和研討等活動，持續(xù)大力培養(yǎng)退役軍人法律政策“明白人”。積極選派干部職工參加各類培訓，提高政策理解能力和政策執(zhí)行水平；在全市退役軍人系統(tǒng)工作會議等大的會議和重要活動前，集中安排半天以上時間專門開展法律法規(guī)培訓。全市各級退役軍人事務機構(gòu)成立領(lǐng)導小組、細化職責分工、制定實施方案，各縣（區(qū)）積極采取靈活有效措施持續(xù)開展宣傳活動。在開展《中華人民共和國退役軍人保障法》進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營活動時，進行多方位、多角度、全覆蓋、立體式宣傳，做到學習把握有深度、宣傳動員有廣度、實施推進有力度，持續(xù)形成學習宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》的濃厚氛圍。

（三）健全完善政策制度，提高履職盡責能力

1.切實做好退役軍人“兩穩(wěn)一保”，出臺全市退役軍人事務系統(tǒng)助力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作措施，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”和“軍人退役一件事”聯(lián)辦，不斷提高服務效能。

2.就業(yè)安置工作有序開展。推行“陽光”安置和“直通+積分”安置模式，全市符合政府安排工作退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官已全部安置完成。全年走訪退役軍人創(chuàng)（領(lǐng)）辦民營企業(yè)26家，舉行專場招聘會20場，提供崗位2.1萬余個，350余名退役軍人簽訂意向性就業(yè)協(xié)議；開展崗位推介活動11次，幫助42名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。大力開展退役軍人職業(yè)技能培訓，通過組織針對性的適應性培訓、職業(yè)技能培訓，并向相關(guān)用人單位進行“定向式”就業(yè)推薦等形式，積極幫助退役士兵實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.持續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。市委、市政府主要領(lǐng)導組織召開市雙擁工作領(lǐng)導小組會議并作安排部署，在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日常態(tài)化開展擁軍優(yōu)撫走訪慰問活動。建立軍地應急聯(lián)動機制，推動軍地互辦實事“雙清單、三助力”工作落地落實。積極開展雙擁模范城創(chuàng)建，按照全國雙擁模范城屆中考評標準認真開展自查整改，名山、漢源、石棉、天全等縣（區(qū)）積極開展雙擁陣地建設(shè)，逐步建成一批雙擁公園、雙擁街道、雙擁文化廣場，雙擁文化得到廣泛宣傳，雙擁氛圍更加濃厚。

（四）依法依規(guī)化解矛盾，維護群眾合法權(quán)益

認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于退役軍人信訪工作的要求，市、縣兩級退役軍人機構(gòu)均已建立信訪咨詢服務大廳，暢通信訪渠道、堅持屬地管理、熱情服務群眾，推進建立依法理性誠信的信訪秩序，引導服務對象依法依規(guī)逐級反映訴求，實施部門聯(lián)動、局長接待日等制度，積極維護退役軍人和軍人軍屬合法權(quán)益。

三、存在不足和原因分析

2022年全面法治政府建設(shè)工作按要求積極推進，取得了一定的成效，但還存在一些需要改進的問題：一是要持續(xù)加強普法宣傳力度。利用市、縣、鄉(xiāng)、村四級退役軍人服務保障體系，需要繼續(xù)加強向退役軍人和其他優(yōu)撫對象進行普法宣傳的工作力度。二是要進一步提升依法行政意識。在健全依法決策機制、適應新形勢新要求上還有差距，需要加快解決較為薄弱的法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務之間的矛盾。三是要持續(xù)提升隊伍能力素質(zhì)。多數(shù)干部職工在退役軍人事務相關(guān)崗位工作時間較短，需要繼續(xù)提高退役軍人相關(guān)法律政策的理解水平和依法行政的工作能力。四是引導退役軍人逐級信訪、依法維權(quán)的難度仍然較大。目前全市退役軍人矛盾問題依然較多，許多歷史遺留問題解決難度大，少數(shù)人員仍然習慣于以退役軍人身份反映與退役軍人無關(guān)的問題，部分人員期望值較高，需要進一步做好政策宣傳和思想疏導工作，引導退役軍人逐級反映問題、依法依規(guī)維權(quán)。

四、2023年工作打算

（一）堅持把依法行政、公開公正、廉潔高效、守法誠信作為建設(shè)目標，局主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，依法依規(guī)開展工作、完善內(nèi)部決策機制，嚴格按照法律規(guī)定職責行政。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行監(jiān)控。

（二）深化退役軍人事務廳“法律政策年”活動成果，鞏固常態(tài)化聯(lián)系退役軍人及其他優(yōu)撫對象制度。以黨建為引領(lǐng)，管好陣地、帶好隊伍，全面建設(shè)“溫暖的退役軍人之家”，鞏固“全國示范型退役軍人服務站”建設(shè)成果。進一步健全規(guī)章制度，理清職責界限，細化任務清單，制定工作規(guī)范，優(yōu)化工作流程，排查化解矛盾隱患，切實維護退役軍人合法權(quán)益。

（三）扎實開展普法宣傳活動，健全法治宣傳教育機制。全面貫徹落實法治政府建設(shè)的總體部署和要求，形成領(lǐng)導帶頭垂范、職工認真落實、服務對象普遍參與的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學法守法用法的法治氛圍。領(lǐng)導干部帶頭學法、守法、用法，樹立法治觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，健全完善全市退役軍人事務系統(tǒng)依法決策、依法行政工作機制，積極加快法治政府建設(shè)步伐。

（四）嚴格落實退役軍人相關(guān)法規(guī)政策。加強《中華人民共和國退役軍人保障法》和國家、省有關(guān)政策的學習、理解，切實維護好退役軍人合法權(quán)益。持續(xù)深化“四尊崇”“五關(guān)愛”“六必訪”和雅安退役軍人人文關(guān)懷“六必到”制度落實，創(chuàng)新開展退役軍人事務相關(guān)法律法規(guī)普法活動。扎實做好退役軍人權(quán)益維護工作，暢通信訪秩序，辦好網(wǎng)上信訪，依法及時處理信訪案件，及時化解矛盾問題，促進社會穩(wěn)定。

雅安市退役軍人事務局

2023年2月15日