1991年12月17日國(guó)務(wù)院令第93號(hào)發(fā)布
1992年5月1日實(shí)施
第一章 總 則
第一條 為保障臺(tái)灣海峽兩岸人員往來(lái),,促進(jìn)各方交流,維護(hù)社會(huì)秩序,,制定本辦法,。
第二條 居住在大陸的中國(guó)公民(以下簡(jiǎn)稱大陸居民)往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣)以及居住在臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣居民)來(lái)往大陸,適用本辦法,。
本辦法未規(guī)定的事項(xiàng),,其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的,,適用其他法律,、法規(guī)。
第三條 大陸居民前往臺(tái)灣,,憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的旅行證件,從開放的或者指定的出入境口岸通行,。
第四條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸,,憑國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的旅行證件,從開放的或者指定的入出境口岸通行,。
第五條 中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣與大陸之間,,不得有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的行為,。
第二章 大陸居民前往臺(tái)灣
第六條 大陸居民前往臺(tái)灣定居,、探親、訪友,、旅游,、接受和處理財(cái)產(chǎn)、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟(jì),、科技,、文化,、教育、體育,、學(xué)術(shù)等活動(dòng),,須向戶口所在地的市、縣公安局提出申請(qǐng),。
第七條 大陸居民申請(qǐng)前往臺(tái)灣,,須履行下列手續(xù):
(一)交驗(yàn)身份、戶口證明,;
(二)填寫前往臺(tái)灣申請(qǐng)表,;
(三)在職、在學(xué)人員須提交所在單位對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見(jiàn),;非在職,、在學(xué)人員須提交戶口所在地公安派出所對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見(jiàn);
(四)提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明,。
第八條 本辦法第七條第四項(xiàng)所稱的證明是指:
(一)前往定居,,須提交確能在臺(tái)灣定居的證明;
(二)探親,、訪友,,須提交臺(tái)灣親友關(guān)系的證明;
(三)旅游,,須提交旅行所需費(fèi)用的證明,;
(四)接受、處理財(cái)產(chǎn),,須提交經(jīng)過(guò)公證的對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有合法權(quán)利的有關(guān)證明,;
(五)處理婚姻事務(wù),須提交經(jīng)過(guò)公證的有關(guān)婚姻狀況的證明,;
(六)處理親友的喪事,,須提交有關(guān)的函件或者通知;
(七)參加經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、教育,、體育,、學(xué)術(shù)等活動(dòng),須提交臺(tái)灣相應(yīng)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體,、個(gè)人邀請(qǐng)或者同意參加該項(xiàng)活動(dòng)的證明;
(八)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明。
第九條 公安機(jī)關(guān)受理大陸居民前往臺(tái)灣的申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi),,地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi),,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,,通知申請(qǐng)人。緊急的申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理,。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)或者簽證旅行證件,。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,,應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件簽注的有效期內(nèi)前往,除定居的以外,,應(yīng)當(dāng)按期返回,。
大陸居民前往臺(tái)灣后,因病或者其他特殊情況,,旅行證件到期不能按期返回的,,可以向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)或者公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù);有特殊原因的也可以在入境口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理入境手續(xù),。
第十二條 申請(qǐng)前往臺(tái)灣的大陸居民有下列情形之一的,,不予批準(zhǔn):
(一)刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人;
(二)人民法院通知有未了結(jié)訴訟事宜不能離境的,;
(三)被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的,;
(四)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(五)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,;
(六)有編造情況,、提供假證明等欺騙行為的。
第三章 臺(tái)灣居民來(lái)大陸
第十三條 臺(tái)灣居民要求來(lái)大陸的,,向下列有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理旅行證件:
(一)從臺(tái)灣地區(qū)要求直接來(lái)大陸的,,向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng);有特殊事由的,,也可以向指定口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(二)到香港,、澳門地區(qū)后要求來(lái)大陸的,,向公安部出入境管理局派出的機(jī)構(gòu)或者委托的在香港、澳門地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng),;
(三)經(jīng)由外國(guó)來(lái)大陸的,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》,向中華人民共和國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng),。
第十四條 臺(tái)灣居民申請(qǐng)來(lái)大陸,,須履行下列手續(xù):
(一)交驗(yàn)表明在臺(tái)灣居住的有效身份證明和出境入境證件;
(二)填寫申請(qǐng)表,;
(三)經(jīng)由其他地區(qū),、國(guó)家的,須提交途經(jīng)地區(qū),、國(guó)家的再入境許可證明,,但過(guò)境不需要簽注的地區(qū)和國(guó)家除外;
(四)定居,、探親,、訪友、旅游,、接受和處理財(cái)產(chǎn),、處理婚喪事宜的,須提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明,;
(五)進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、科技、文化,、教育,、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng)的,,須提交大陸相應(yīng)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體、個(gè)人的邀請(qǐng)或者同意參加該項(xiàng)活動(dòng)的證明,。
第十五條 對(duì)批準(zhǔn)來(lái)大陸的臺(tái)灣居民,,由國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)或者簽注旅行證件。
第十六條 臺(tái)灣居民因在大陸投資,、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者因其他事務(wù)來(lái)大陸后,,需要多次來(lái)往大陸的,可以向當(dāng)?shù)厥?、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理多次有效的簽證,。
第十七條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸后需要前往外國(guó)的,依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則辦理,。
第十八條 臺(tái)灣居民短期來(lái)大陸,,應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定,辦理暫住登記,。在賓館,、飯店,、招待所、旅店,、學(xué)校等企業(yè),、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的,,應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表,;住在親友家的,由本人或者親友在二十四小時(shí)(農(nóng)村七十二小時(shí))內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室辦理暫住登記手續(xù),。
第十九條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸后,,需在大陸居留三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、縣公安局申請(qǐng)辦理暫住證,。
第二十條 臺(tái)灣居民要求來(lái)大陸定居的,應(yīng)當(dāng)在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),,或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市,、縣公安局提出申請(qǐng)。批準(zhǔn)定居的,,公安機(jī)關(guān)發(fā)給定居證明,。
第二十一條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸后,除定居的以外,,應(yīng)當(dāng)在所持證件簽注的有效期之內(nèi)按期離境,。確有需要延長(zhǎng)停留期限的,須提交相應(yīng)證明,,向市,、縣公安局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第二十二條 申請(qǐng)來(lái)大陸的臺(tái)灣居民有下列情形之一的,,不予批準(zhǔn):
(一)被認(rèn)為有犯罪行為的,;
(二)被認(rèn)為來(lái)大陸后可能進(jìn)行危害國(guó)家安全、利益等活動(dòng)的,;
(三)有編造情況,、提供假證明等欺騙行為的;
(四)精神疾病或者嚴(yán)重傳染病患者,。 治病或者其他特殊原因可以批準(zhǔn)入境的除外,。
第四章 出境入境檢查
第二十三條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸,,須向開放的或指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件,,填交出境、入境登記卡,,接受查驗(yàn)。
第二十四條 有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)阻止出境,、入境:
(一)未持有旅行證件的,;
(二)持用偽造、涂改等無(wú)效的旅行證件的,;
(三)拒絕交驗(yàn)旅行證件的,;
(四)本辦法第十二條、第二十二條規(guī)定不予批準(zhǔn)出境,、入境的,。
第五章 證件管理
第二十五條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣的旅行證件系指大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證和其他有效旅行證件。
第二十六條 臺(tái)灣居民來(lái)往大陸的旅行證件系指臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證和其他有效旅行證件,。
第二十七條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證,、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證,由持證人保存,,有效期為五年,。
第二十八條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證,,實(shí)行逐次簽注,。簽注分一次往返有效和多次往返有效。
第二十九條 大陸居民遺失旅行證件,,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)報(bào)失,;經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,簽注可補(bǔ)發(fā)給相應(yīng)的旅行證件,。
第三十條 臺(tái)灣居民在大陸遺失旅行證件,,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐氖小⒖h公安機(jī)關(guān)報(bào)失,;經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,,可以允許重新申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的旅行證件,或者發(fā)給一次有效的出境通行證件,。
第三十一條 大陸居民前往臺(tái)灣和臺(tái)灣居民來(lái)大陸旅行證件的持有人,,有本辦法第十二條、第二十二條規(guī)定情形之一的,,其證件應(yīng)當(dāng)予以吊銷或者宣布作廢,。
第三十二條 審批簽發(fā)旅行證件的機(jī)關(guān),對(duì)已發(fā)出的旅行證件有權(quán)吊銷或者宣布作廢,。公安部在必要時(shí),,可以變更簽注、吊銷旅行證件或者宣布作廢,。
第六章 處 罰
第三十三條 持用偽造,、涂改等無(wú)效的旅行證件或者冒用他人的旅行證件出境,、入境的,除依照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定處罰外,,可以單處或者并處一百元以上,、五百元以下的罰款。
第三十四條 偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、倒賣旅行證件的,,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定處罰外,,可以單處或者并處五百元以上、三千元以下的罰款,。
第三十五條 編造情況,,提供假證明,或者以行賄等手段獲取旅行證件的,,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外,,可以單獨(dú)或者并處在一百元以上、五百元以下的罰款,。 有前款情形的,,在處罰執(zhí)行完畢六個(gè)月以內(nèi)不受理其出境、入境申請(qǐng),。
第三十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位編造情況,、出具假證明為申請(qǐng)人獲取旅行證件的,暫停其出證權(quán)的行使,;情節(jié)嚴(yán)重的,,取消其出證資格;對(duì)直接責(zé)任人員,,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外,,可以單處或者并處在五百元以上、一千元以下的罰款,。
第三十七條 違反本辦法第十八條,、第十九條的規(guī)定,不辦理暫住登記或者暫住登記證的,,處以警告或者一百元以上,、五百元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法十一條的規(guī)定,,逾期非法居留的,,處以警告,,可以單處或者并處每逾期一日一百元的罰款。
第三十九條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)處罰不服的,,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),,向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決,;也可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十條 來(lái)大陸的臺(tái)灣居民違反本辦法的規(guī)定或者有其他違法犯罪行為的,,除依照本辦法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰外,公安機(jī)關(guān)可以縮短其停留期限,,限期離境,,或者遣送出境。 有本辦法第二十二條規(guī)定不予批準(zhǔn)情形之一的,,應(yīng)當(dāng)立即遣送出境,。
第四十一條 執(zhí)行本辦法的國(guó)家工作人員,利用職權(quán)索取,、收受賄賂或者有其他違法失職行為,,情節(jié)輕微的,由主管部門予以行政處分,;情節(jié)嚴(yán)重,,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
第四十二條 對(duì)違反本辦法所得的財(cái)物,,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;用于犯罪的本人財(cái)物應(yīng)當(dāng)沒(méi)收,。罰款及沒(méi)收財(cái)物上繳國(guó)庫(kù),。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自1992年5月1日起施行,。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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