《雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”實(shí)施方案》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)將《雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2017年12日15日

雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”實(shí)施方案

為自覺踐行新發(fā)展理念,，創(chuàng)新招商方式，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇,，搶占發(fā)展先機(jī),，有效轉(zhuǎn)化我市比較優(yōu)勢、釋放發(fā)展?jié)摿?，贏得更多合作機(jī)會,，推動項(xiàng)目落地實(shí)施，培育企業(yè)發(fā)展壯大,，進(jìn)一步提高全市投資促進(jìn)工作的質(zhì)量與實(shí)效,，加快推進(jìn)后發(fā)追趕和發(fā)展振興,。特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，致力于大招商,、招大商,，推進(jìn)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè),。

二,、基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體,。強(qiáng)化政策引導(dǎo),、基礎(chǔ)配套和市場監(jiān)管等，全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”發(fā)展環(huán)境,，調(diào)動企業(yè)和社會主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的積極性和創(chuàng)造性,，發(fā)揮企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺搭建、模式創(chuàng)新,、深化應(yīng)用等方面的主體作用,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，示范推廣,。突出引優(yōu)引強(qiáng),、扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)招引和推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目,，鼓勵和引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”特色領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面形成示范效應(yīng)。

——堅(jiān)持提檔升級,，融合發(fā)展,。全面促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè),、旅游業(yè),、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)信息化水平,，不斷擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——堅(jiān)持安全有序,，依法推進(jìn),。建立“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”融合規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù),，強(qiáng)化信息安全監(jiān)管,，依法保護(hù)企業(yè)信息和個人隱私安全。

三,、工作目標(biāo)

到2020年,，基本建成“互聯(lián)網(wǎng)+招商宣傳”平臺和招商引資重大項(xiàng)目信息管理平臺，形成市,、縣（區(qū)）部門與駐外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)良好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制,。全市通過網(wǎng)絡(luò)推介招商引資項(xiàng)目300個以上,，每年駐外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)反饋的項(xiàng)目信息轉(zhuǎn)化為10個以上正式簽約項(xiàng)目；“雅安招商”網(wǎng)（雅安市投資促進(jìn)局官網(wǎng)）成為客商獲得雅安招商引資信息的主渠道,，3年點(diǎn)擊量達(dá)到10萬以上；3年引進(jìn)億元及以上重大招商引資項(xiàng)目100個以上,，引進(jìn)到位市外資金累計達(dá)到1200億元以上,，其中“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上,。

四、工作措施

（一）夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”工作基礎(chǔ),。

1.細(xì)化網(wǎng)絡(luò)推介資料。精心編制簡明直觀,、適宜通過網(wǎng)絡(luò)展示的對外推介資料,，把我市區(qū)位,、交通,、資源等優(yōu)勢,，以視頻、動漫或圖文結(jié)合等形式進(jìn)行集中展示。特別突出蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）、四川雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各縣（區(qū)）工業(yè),、農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢和我市在生態(tài)旅游,、服務(wù)業(yè)等方面的重點(diǎn)招商項(xiàng)目,，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為客商提供全面,、系統(tǒng),、直觀的推介資料,，提升網(wǎng)絡(luò)招商實(shí)效?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

2.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商儲備項(xiàng)目包裝,。設(shè)計和制作網(wǎng)絡(luò)招商精品項(xiàng)目手冊,，各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）和市級相關(guān)部門每年至少分別包裝推出項(xiàng)目10個以上,，并適時在互聯(lián)網(wǎng)平臺上更新,。篩選當(dāng)前我市亟需引進(jìn)的、相對成熟的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)包裝,，做細(xì)項(xiàng)目內(nèi)容前期工作，初步完成可行性研究、引資額,、回報率和可享受的政策等分析,，通過網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布推介,。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和負(fù)面清單“三線一單”約束及產(chǎn)業(yè)清單，并設(shè)置于“雅安招商”網(wǎng)醒目位置,?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

3.強(qiáng)化招商扶持政策網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分釋放省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》（川委辦〔2017〕10號）給我市招商引資帶來的利好，加強(qiáng)對國家,、省和市委市政府出臺的鼓勵支持投資促進(jìn)和招商引資政策的宣傳和解讀，通過互聯(lián)網(wǎng)量身推送給意向投資客商,，提振企業(yè)投資信心,，提高來雅考察客商的投資成功率,?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

（二）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”平臺,。

1.搭建新媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺,。以“雅安招商”為主陣地，整合縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）和市級相關(guān)部門資源,，開設(shè)“雅安招商”微信公眾號,、微博等新平臺,，分門別類地將雅安招商動態(tài),、投資環(huán)境,、扶持政策,、資源特色、項(xiàng)目推廣,、在線咨詢等全部納入,，使招商信息達(dá)到“掌上宣傳”和“一網(wǎng)盡知”效果?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,、市投促委各成員單位〕

2.構(gòu)建省市互通互享信息交流平臺,。在前期與9個助雅招商省直部門和7個對口援建市合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目梳理分析,，積極爭取在9個助雅招商省直部門和7個援建市官方網(wǎng)站平臺上加大推送雅安招商引資信息,，或植入“雅安招商”微信公眾賬號、官方微博鏈接。同時,，探索推動省直部門、兄弟市（州）和我市招商引資網(wǎng)絡(luò)資源互通共享,，形成有效合作交流機(jī)制,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，雨城區(qū),、名山區(qū),、天全縣、蘆山縣,、寶興縣,、滎經(jīng)縣，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、市旅游發(fā)展委,、市商務(wù)糧食局,、市外僑和港澳臺辦、市工商聯(lián)）

3.借助權(quán)威平臺開展網(wǎng)絡(luò)招商,。主動加強(qiáng)與中國招商網(wǎng),、中國企業(yè)家協(xié)會、投資四川官方網(wǎng)站等招商引資類網(wǎng)站和中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng),、深圳財經(jīng)頻道,、新浪財經(jīng)等商業(yè)財經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)媒體的合作。利用專業(yè)網(wǎng)站知名度高,、信息量大,、覆蓋面廣的優(yōu)勢，大力宣傳推廣我市網(wǎng)絡(luò)招商平臺,，推介我市投資環(huán)境,、招商項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，市投促委各成員單位)

4.線下補(bǔ)充宣傳,。在中外知名企業(yè)四川行、西博會,、農(nóng)博會等省市重大招商活動期間,，開設(shè)“雅安招商”微信公眾號專欄，制作含活動信息的二維碼,，引導(dǎo)客商掃碼關(guān)注雅安網(wǎng)絡(luò)招商平臺,。充分利用駐外招商力量，組織專業(yè)小分隊(duì)上門招商，拜訪意向投資客商,，針對性宣傳雅安政策,、資源和項(xiàng)目。在重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域舉辦專題投資推介會,，并通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大展示雅安投資,、發(fā)展環(huán)境，吸引潛在投資商來雅考察投資,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，市投促委各成員單位)

（三）開展“互聯(lián)網(wǎng)+招商項(xiàng)目洽談”。

1.組織網(wǎng)絡(luò)招商會,。利用現(xiàn)代信息化視頻會議系統(tǒng),，舉辦網(wǎng)上專題招商會，精準(zhǔn)投放招商項(xiàng)目信息,，組織開展微話題討論,、微活動推廣、微訪談互動,，適時邀請相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參與網(wǎng)絡(luò)招商項(xiàng)目洽談,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市政府辦,，市投促委各成員單位）

2.組織重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會,。根據(jù)項(xiàng)目洽談需要，通過現(xiàn)代信息化會議系統(tǒng),、即時通訊軟件等媒介,，召開重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會，及時研究解決項(xiàng)目洽談中遇到的問題和困難,，高效推動重大項(xiàng)目落地建設(shè),。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市投促委各成員單位）

3.創(chuàng)新項(xiàng)目洽談方式,。結(jié)合項(xiàng)目前期對接情況,，由承擔(dān)具體項(xiàng)目的牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)部門參與，與擬在雅投資商共建項(xiàng)目服務(wù)微信群,。一個項(xiàng)目一個群,，全程動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時,、準(zhǔn)確答復(fù)投資者提出的非涉密問題,，處復(fù)投資者訴求，促進(jìn)項(xiàng)目洽談順利推進(jìn),，快速簽約落地,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，市投促委各成員單位）

4.創(chuàng)新重大在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè) 以“1+4+N”模式為基礎(chǔ)的招商引資重大項(xiàng)目信息（內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)）管理平臺,。市投資促進(jìn)局?jǐn)埧傉猩添?xiàng)目洽談,、簽約，市農(nóng)業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)糧食局、市旅游發(fā)展委等部門分別牽頭,，市發(fā)展改革委,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市環(huán)保局、市政府金融辦等部門全程參與,，建立重點(diǎn)在談?wù)猩添?xiàng)目動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,，各有關(guān)部門落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，提高招商項(xiàng)目洽談效率,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，市投促委各成員單位）

（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+招商項(xiàng)目落地推進(jìn)”。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。借助全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，配套完善全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，推動企業(yè)注冊登記,、項(xiàng)目投資,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平,，通過對招商引資項(xiàng)目服務(wù)、資源配置等需求的精準(zhǔn)分析,，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)化供給。嚴(yán)格落實(shí)《雅安市推行重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制實(shí)施方案》,，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦,、協(xié)辦工作機(jī)制，不斷優(yōu)化我市投資發(fā)展軟環(huán)境,。（責(zé)任單位：市政府辦,、市政管辦，市投促委各成員單位）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+招才引智”,。通過人才集市,、高校推薦、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，建立人才引進(jìn)網(wǎng)上申報制度和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)專家信息庫,，通過邀請專家網(wǎng)絡(luò)授課,、到企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)提升專業(yè)人才素質(zhì),。拓展人才市場功能,，主動為企業(yè)提供招聘、測評等服務(wù),。對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次高技能等亟需緊缺人才,，開辟“綠色通道”，及時兌現(xiàn)激勵,?！藏?zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市人力資源社會保障局,、市投資促進(jìn)局〕

3.“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目落地落實(shí)”,。通過招商引資重大項(xiàng)目信息（內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)）管理平臺，及時向市級有關(guān)部門發(fā)布工作動態(tài),、服務(wù)需求等信息,，相關(guān)部門及時解決或回復(fù)建議意見；如有重大問題或困難需市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的,，由市投促委辦公室報市政府領(lǐng)導(dǎo)召集研究,，推動已簽約項(xiàng)目順利落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,，市投促委各成員單位）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資統(tǒng)計”,。通過購買第三方服務(wù)軟件，實(shí)行招商引資專業(yè)化統(tǒng)計,，對各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行在線督查和科學(xué)管理。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市政府督查室,，市投促委各成員單位）

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)培育服務(wù)”。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)培育”,。大力實(shí)施《雅安市2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作方案》,，引導(dǎo)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高生產(chǎn)服務(wù)水平和市場營銷水平,，提高市場競爭力,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育行動”，著力打造全市企業(yè)培育發(fā)展的服務(wù)平臺,，發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)作用和中小企業(yè)創(chuàng)新活躍的特點(diǎn),，形成“大企業(yè)頂天立地,、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。大力發(fā)展各類創(chuàng)新平臺,，支持中小企業(yè)加速向“專,、精、特,、新”方向發(fā)展,。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)資源，利用云計算,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動企業(yè)通過服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)現(xiàn)助推轉(zhuǎn)型升級,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市委農(nóng)工委,、市旅游發(fā)展委,、市商務(wù)糧食局,，市投促委各成員單位,，各工業(yè)園區(qū)管委會）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+以商招商”。以“雅安招商”為載體,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)企業(yè)互動平臺,，免費(fèi)發(fā)布在雅企業(yè)產(chǎn)品介紹、融資需求,、合作項(xiàng)目,、用工需求、招標(biāo)公告,、采購需求等,，靈通在雅和在外企業(yè)信息，促成更多合作,。各有關(guān)部門要著力捕捉企業(yè)動態(tài)信息,，關(guān)注引進(jìn)在雅龍頭企業(yè)所需配套項(xiàng)目，補(bǔ)充壯大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市投促委各成員單位）

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織保障,。建立市政府分管副市長為召集人,，市投促委成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次,，協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”工作中存在的困難和問題,，重大問題可隨時召集研究,。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”的重要意義，結(jié)合自身實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并制定專人負(fù)責(zé)日常工作,，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。按照“分級承擔(dān)”和厲行節(jié)約的原則,，市、縣（區(qū)）財政要支持市,、縣（區(qū)）投資促進(jìn)局委托第三方機(jī)構(gòu)完善“雅安招商”,、雅安招商微信公眾號功能，建設(shè)招商引資重大項(xiàng)目信息管理平臺,，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)督,。

（三）加強(qiáng)安全保護(hù)。加強(qiáng)“雅安招商”,、雅安招商微信公眾號等招商引資重大項(xiàng)目信息管理平臺的信息安全建設(shè),，明確政務(wù)服務(wù)平臺的安全責(zé)任，加強(qiáng)對電子證照,、統(tǒng)一身份認(rèn)證等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控,，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作,，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范,、監(jiān)測、通報,、響應(yīng)和處置機(jī)制,。

（四）建立考核機(jī)制。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）和市級相關(guān)部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+”投資促進(jìn)工作納入本縣（區(qū)）和單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容,。市投促委辦公室要會同市政府督查室進(jìn)行定期督查，通報進(jìn)展情況,。

附件：雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”改革任務(wù)分工表

附件

雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+投資促進(jìn)”改革任務(wù)分工表