“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),。”

兩個(gè)月前,，黨的十九大召開(kāi)，明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,。

踏上新征程，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)山辟路,。

一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的變革

中部大省安徽，有近60年歷史的淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司今年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)超過(guò)600億元,，同比增加100億元以上,。2016年以來(lái)，這家國(guó)有企業(yè)共壓減煤炭產(chǎn)能459萬(wàn)噸,。

“經(jīng)過(guò)難熬的陣痛期,，更堅(jiān)定了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心,。”黨委副書(shū)記孫方說(shuō),，企業(yè)計(jì)劃投資的100萬(wàn)噸碳基新材料項(xiàng)目將于明年開(kāi)工,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端轉(zhuǎn)變。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年1至10月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)23.3%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速高達(dá)29%,。全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格,，在經(jīng)歷了從2012年至2016年間長(zhǎng)達(dá)54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)后，已連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng),。

企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),，有了再投資的能力；落后產(chǎn)能的退出為市場(chǎng)騰出空間,，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程,；新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位，“緩釋”了去產(chǎn)能職工安置的陣痛,。

時(shí)間回到兩年前,。2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題,，提出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路。

\

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累顯現(xiàn),，以擴(kuò)張需求為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策走到極限。經(jīng)濟(jì)政策的基本思路如何調(diào)整,，成為擺在黨和國(guó)家面前的緊迫課題,。

“當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性,、總量性的,，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，供給和需求兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局,、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)。

兩年來(lái),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從提出,、部署、落實(shí)到不斷深化,，一場(chǎng)基于理論和實(shí)踐創(chuàng)新的變革推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變——

去產(chǎn)能成效顯著,，兩年共退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上，煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸,；房地產(chǎn)市場(chǎng)高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)緩解,；每年超萬(wàn)億元降成本舉措給企業(yè)減負(fù)；去杠桿為經(jīng)濟(jì)守好“底線”,；補(bǔ)短板提供有力支撐……

靜水深流,，一些更加深刻的變化正在發(fā)生。

今年前三季度,，中國(guó)制造業(yè)上市公司凈利潤(rùn)占所有上市公司凈利潤(rùn)的比重近26%,，較去年上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè),、批發(fā)零售業(yè)上市公司的凈利潤(rùn)同比增速分別高達(dá)47%和46%,。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是消費(fèi)升級(jí)和制造業(yè)高端化動(dòng)力強(qiáng)勁,，正在打開(kāi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間,、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是金融體系讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化,?！惫ゃy國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說(shuō)。

一條指向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作主線

唇膏,、眼影,、香水等化妝品進(jìn)口關(guān)稅由10%降至5%，咖啡機(jī),、智能馬桶蓋由32%降至10%,，嬰兒尿布尿褲及部分配方嬰幼兒奶粉降為零……12月1日起，部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào),，平均稅率由17.7%降至7.7%,。

此次降稅的不少進(jìn)口產(chǎn)品都是中國(guó)游客海外購(gòu)物的主要目標(biāo),，被解讀為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效供給,，更好滿足人民消費(fèi)需求；引入競(jìng)爭(zhēng),，主動(dòng)引導(dǎo)供給體系優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵之舉,。

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，作為一條主線，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)根基,。

“市場(chǎng)對(duì)十九大之后的經(jīng)濟(jì)新格局充滿期待,。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文稱,，十九大報(bào)告?zhèn)鬟f的一個(gè)重要信號(hào)是,，中國(guó)將從供給側(cè)角度抑制低效投資、推動(dòng)增長(zhǎng)再平衡,。

農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上中小馬力拖拉機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩,，大馬力和大喂入量拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等中高端產(chǎn)品需求迅速增加,。雷沃重工敏銳“捕捉”到這一點(diǎn),，今年推出了喂入量每秒12公斤的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，是最初產(chǎn)品喂入量的6倍,。不到一年其小麥?zhǔn)斋@機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已近七成,。

“農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，單純靠模仿,、跟隨很難在行業(yè)內(nèi)立足,，我們必須積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大科研創(chuàng)新,?！崩孜种毓す煞萦邢薰径麻L(zhǎng)、總經(jīng)理王桂民說(shuō),。

“如果說(shuō)以前主要是‘鋪攤子’,，以后則主要是‘上臺(tái)階’?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦說(shuō),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后的主要挑戰(zhàn)在于，在保持可爭(zhēng)取的增長(zhǎng)速度的同時(shí),，如何把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機(jī)遇,，切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率,。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí),、全面領(lǐng)會(huì),、真正落實(shí)——中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),。

推動(dòng)質(zhì)量變革,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，制定與國(guó)際對(duì)接的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系,，打造中國(guó)品牌,，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)；

推動(dòng)效率變革,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，以全面深化改革釋放體制機(jī)制活力，以全面開(kāi)放格局參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作,；

推動(dòng)動(dòng)力變革,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神,，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神……

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)波瀾壯闊的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中?！币敶髮W(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇著文稱,。

一個(gè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度供給體系

12月13日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)宣布今年第三次加息,；此前不久,，美國(guó)亮出30多年來(lái)力度最大的稅改方案，引發(fā)資本外流等擔(dān)憂,。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō),，中國(guó)將進(jìn)一步加大改革力度，大幅度減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“相信中國(guó)仍將是富有吸引力的投資熱土,?！?

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，在從中等偏上收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)時(shí),，恰恰是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時(shí)候,。“從根本上說(shuō),，必須進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境?！眲⑹厘\說(shuō),。

去產(chǎn)能市場(chǎng)化、法治化手段有待完善,；房地產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾亟待解決,；去杠桿任重道遠(yuǎn)；降成本尚有眾多體制機(jī)制障礙有待破除,；補(bǔ)短板須確保聚焦實(shí)際需求,、避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,、運(yùn)行不暢,、杠桿率高等問(wèn)題；民間投資動(dòng)力依然不足……

“供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性矛盾的表象是要素配置扭曲,，但根源還是體制機(jī)制障礙，關(guān)鍵是通過(guò)改革提供和完善制度環(huán)境,?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫說(shuō)。

國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立,，《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》公布,，水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)至北京等9地……十九大以來(lái)，一系列改革措施相繼出臺(tái),，全面深化改革不斷加碼,。

十九大報(bào)告中，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用”這句表述,，用“逗號(hào)”取代了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中的“和”字。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民看來(lái),，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)之變,，進(jìn)一步宣示了黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)，具有深遠(yuǎn)意義,。

十九大報(bào)告指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì),、要素自由流動(dòng),、價(jià)格反應(yīng)靈活,、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,?！斑@為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革指明了主攻方向，起到綱舉目張的作用,?！睏顐ッ裾f(shuō)。

來(lái)源：新華社