今年,，雅安市社保局按照省廳,、省局工作安排,，把“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”作為人社系統(tǒng)的“一號工程”，把綜合柜員制建設(shè)作為方便群眾的主要載體,。提出“場地是基礎(chǔ),，系統(tǒng)是核心，人員是關(guān)鍵”的建設(shè)思路,，采取“升級場地,，完善系統(tǒng)，培訓(xùn)人員”三步走策略,，保證綜合柜員制建設(shè)有序?qū)嵤?。目前，雅安市社保綜合柜員制已正式上線運(yùn)行,，切實(shí)為辦事群眾提供了方便,、快捷的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)。

（一）按照標(biāo)準(zhǔn)化社會保險(xiǎn)服務(wù)平臺打造場地

目前,，我市業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，管理、支付暫不能實(shí)現(xiàn)同址辦公,。為讓參保群眾少跑路,，不跑冤枉路，我市政務(wù)中心和社保服務(wù)大廳同時(shí)設(shè)置綜合柜員窗口,，同時(shí)接件辦理,，確保參保單位和群眾走到哪里都能辦業(yè)務(wù)。此外,，我市還完善了辦事大廳功能區(qū)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施,，設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū),、業(yè)務(wù)審核區(qū),、填單區(qū)、休息區(qū)等功能區(qū),；安裝了叫號和信息發(fā)布系統(tǒng),、自助服務(wù)終端機(jī)、服務(wù)評價(jià)器等服務(wù)設(shè)備,；配備了宣傳欄,、電子顯示屏；制定完善了社會保險(xiǎn)工作人員各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度,，并張貼于辦事大廳,，倡導(dǎo)陽光服務(wù)，自覺接受監(jiān)督,。

（二）圍繞“一個(gè)中心,、三個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)

堅(jiān)持“方便群眾”這個(gè)中心,。一是提供引導(dǎo)服務(wù)，在服務(wù)大廳設(shè)置咨詢引導(dǎo)崗,，對群眾進(jìn)行辦事引導(dǎo)和材料的初步檢查,；二是精簡辦事材料，對能省的材料,，能從部門內(nèi),、部門間獲得的信息，不再要求群眾提供,；三是開設(shè)多個(gè)綜合柜臺,，實(shí)現(xiàn)相同業(yè)務(wù)不分業(yè)務(wù)種類全面受理，并根據(jù)業(yè)務(wù)情況掃描推送至審核崗審核,；四是拓寬線上受理渠道,，除服務(wù)大廳實(shí)體柜面外，開通網(wǎng)上大廳,、自助服務(wù)機(jī),、手機(jī)APP、微信,、銀行渠道等多種方式受理業(yè)務(wù),。

堅(jiān)持突出“高效、安全,、規(guī)范”三個(gè)重點(diǎn),。

保證高效方面。一是分類辦理,。將柜臺業(yè)務(wù)分為即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)和限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù),，零風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié),，高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)后臺限時(shí)辦結(jié),。二是協(xié)同辦理。將同類業(yè)務(wù)或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合,，業(yè)務(wù)受理,、審核、支付融為一體,，實(shí)時(shí)推送，即時(shí)辦結(jié),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同,；積極推進(jìn)人社業(yè)務(wù)協(xié)同，行政審批,、就業(yè)失業(yè)登記等可在系統(tǒng)內(nèi)辦理,、查詢,，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同；利用系統(tǒng),，調(diào)用工商,、社保卡數(shù)據(jù)辦理業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)外部協(xié)同,。三是綜合辦理。精簡流程,、減少不必要的審批環(huán)節(jié),，合并系統(tǒng)自動處理環(huán)節(jié)。四是優(yōu)化界面,。將以往分散在多個(gè)模塊的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)合并在一個(gè)頁面,，簡化操作流程，提高辦事效率,。五是業(yè)務(wù)檔案一體化,。所有業(yè)務(wù)資料均同步影像，在系統(tǒng)內(nèi)自動推送,，轉(zhuǎn)化為電子資料,，辦理完成自動生成電子業(yè)務(wù)檔案。

確保安全方面,。一是合理確定崗位,。設(shè)綜合受理崗、綜合審核崗,、內(nèi)控稽核崗和領(lǐng)導(dǎo)審批崗,。綜合受理崗負(fù)責(zé)全業(yè)務(wù)受理，綜合審核崗負(fù)責(zé)前臺推送的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和審核工作,，重要,、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由內(nèi)控稽核崗稽核人員進(jìn)行復(fù)審，高風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員審批通過方能辦結(jié),。二是注重內(nèi)控稽核分析,。系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)自動進(jìn)行分析，對主要指標(biāo)不合理或有疑問的,，提示稽核人員進(jìn)行復(fù)核并記錄處理結(jié)果,。三是業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化。財(cái)務(wù)主要數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動生成,，加強(qiáng)業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相互控制和校驗(yàn)。四是業(yè)務(wù)檔案全記錄,。系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)同步影像,，自動推送,，痕跡管理，辦理全過程可追溯,。

規(guī)范運(yùn)行方面,。一是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。即全市統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,。二是實(shí)現(xiàn)“智能操作”,。通過“智能化自動化流水線”業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，將再造的經(jīng)辦流程分解成1000多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，并固化于一體化體系中實(shí)現(xiàn)流程驅(qū)動,。通過系統(tǒng)自動提醒操作步驟，自動出具業(yè)務(wù)受理回執(zhí)等一鍵式“傻瓜”操作,，有效降低綜合柜員的準(zhǔn)入門檻,，降低經(jīng)辦人員出錯(cuò)率。

（三）參照銀行柜臺培養(yǎng)全能型業(yè)務(wù)骨干

一是建立培訓(xùn)上崗機(jī)制,。大力開展工作人員綜合素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力、行風(fēng)政風(fēng),、服務(wù)禮儀,、廉潔自律等方面的培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)化服務(wù)水平,，促進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)人員由單一業(yè)務(wù)型向綜合業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變,。二是建立考評激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)服務(wù)大廳各項(xiàng)規(guī)章制度,。對優(yōu)秀的服務(wù)人員予以表彰,，對違反紀(jì)律規(guī)定、行為準(zhǔn)則,、工作制度等規(guī)章制度的工作人員予以通報(bào)批評,。三是建立輪崗學(xué)習(xí)機(jī)制。根據(jù)綜合柜員制崗位需求,，對現(xiàn)有人員崗位進(jìn)行重新分配,，各崗位人員定期不定期進(jìn)行輪崗，確保工作人員符合綜合柜員制工作要求,。