各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn),。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展和推廣先進(jìn)適用技術(shù),，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑,，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工,、一體化裝修,、信息化管理、智能化應(yīng)用,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（二）基本原則,。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo),。加大政府扶持力度,，強(qiáng)化政府規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)職能,。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。

循序推進(jìn),，突出重點(diǎn)。以綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)為載體,，針對(duì)建筑不同結(jié)構(gòu)體系和使用功能,，采用差異化技術(shù)，有計(jì)劃,、分階段推進(jìn)預(yù)制混凝土(PC)結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu),、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu),、木結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用。

示范引領(lǐng),，逐步推廣,。全力支持我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，逐步在全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,。

二,、發(fā)展目標(biāo)

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū),，科學(xué)合理布局,，初步形成一批以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群,。在房屋,、橋梁、水利、道路,、管廊,、隧道、市政工程等建設(shè)中大力推廣應(yīng)用裝配式技術(shù),，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。

到2020年，全市基本形成適應(yīng)發(fā)展裝配式建筑的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,。裝配式建筑占新建建筑的30%,，裝配率達(dá)到30%以上；新建住宅全裝修率達(dá)到50%以上,。

到2025年,，裝配率50%以上的建筑占新建建筑比例40%以上；新建住宅全裝修率達(dá)到70%以上,；在橋梁,、水利、道路,、管廊,、隧道、市政工程等項(xiàng)目的建設(shè)中,，除必須采用現(xiàn)澆外原則上均應(yīng)采用預(yù)制裝配式,。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)園區(qū)建設(shè),。力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地(規(guī)劃用地300畝,，總投資2億元)，形成綠色建材“生產(chǎn)加工,、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢測(cè)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品交易,、教育培訓(xùn)、金融擔(dān)保,、配套服務(wù)”為一體的節(jié)能低碳,、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地。2017年底前,，完成園區(qū)規(guī)劃選址,，并啟動(dòng)市政配套道路建設(shè)；2018年7月前第一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市國(guó)土資源局。注：排在首位的為牽頭單位，下同）

（二）培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)主體,。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市,。鼓勵(lì)本地設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和平臺(tái)公司與外地企業(yè)開(kāi)展深度合作,。支持原有構(gòu)配件企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,，增加產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力,，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備引進(jìn),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代。鼓勵(lì)本地大型預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品(件)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,。力爭(zhēng)到2018年底，全市重點(diǎn)培育1-2家裝配式建筑部品部件配套生產(chǎn)企業(yè),。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市工商局等）

（三）開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。從2018年起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院,、保障性住房,、排危(D級(jí)危房)重建工程等政府投資或使用財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，還未進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的,，應(yīng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實(shí)施,，在規(guī)劃條件設(shè)置中明確裝配率，并在勘察設(shè)計(jì),、招標(biāo)備案,、規(guī)劃和建設(shè)方案審核、施工圖審查備案和竣工驗(yàn)收時(shí)予以把關(guān),。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念,、技術(shù)集成、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委）

（四）擴(kuò)大應(yīng)用范圍。從2019年起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新開(kāi)發(fā)建設(shè)土地原則上均應(yīng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實(shí)施,。對(duì)以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確項(xiàng)目的裝配率、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標(biāo)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)）,，作為土地出讓文件的組成部分,，在勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)備案,、規(guī)劃和建設(shè)方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗(yàn)收時(shí)予以把關(guān)。對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房,、政府投資的公共建筑項(xiàng)目,，適當(dāng)提高項(xiàng)目的裝配率和住宅全裝修比例。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（五）加強(qiáng)信息化應(yīng)用和管理,。推廣通用化、模數(shù)化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,，積極應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu),、機(jī)電設(shè)備,、部品部件、裝配施工,、裝飾裝修,，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。提高建筑領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì),、生產(chǎn)及施工管理能力,，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和管理。組織有關(guān)技術(shù)骨干進(jìn)行BIM技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員應(yīng)用能力,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局）

（六）實(shí)行住宅全裝修,。加快推進(jìn)新建住宅全裝修，在施工圖設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計(jì),，大力推廣住宅裝修成套技術(shù)和通用化部品體系,，減少建筑垃圾和粉塵污染。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，提高全裝修住宅的市場(chǎng)供應(yīng)比重,。推廣菜單式裝修模式,，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求,。合理確定不同類(lèi)型保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目全部實(shí)施全裝修,。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓合同中明確住宅全裝修要求,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局）

（七）推廣適用技術(shù),。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新裝備,。根據(jù)市場(chǎng)需求和綠色節(jié)能要求,，發(fā)展安全,、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體,、屋面,、外墻保溫材料，以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板,。推進(jìn)疊合樓板,、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái),、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn),。大力發(fā)展和應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋、高強(qiáng)混凝土,、新型節(jié)能門(mén)窗,、彩色砂漿、自保溫墻材等新材料新技術(shù),。加快推廣應(yīng)用水性涂料,、膠黏劑、高分子防水材料,、 密封材料,、熱反射膜、管材等產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局）

四,、政策措施

（一）土地政策,。支持綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)發(fā)展，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下,，優(yōu)先保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)用地,。對(duì)以出讓方式供應(yīng)土地的項(xiàng)目,，明確項(xiàng)目的裝配率、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標(biāo)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)）,，作為土地出讓文件的組成部分,，可約定分期繳納土地出讓款。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（二）科技創(chuàng)新扶持政策,。加大爭(zhēng)取建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引導(dǎo)資金力度，鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家,、省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。積極支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)省級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目、國(guó)家節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目,。支持建筑裝備和建材產(chǎn)品部品部件化制造技改項(xiàng)目,。積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，大力支持科研平臺(tái)建設(shè),、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策,。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后前三年,，企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市規(guī)建和住房保障局）

（四）融資政策,。支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融資政策參照《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕41號(hào)）等文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局）

（五）投標(biāo)政策,。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)率先推行工程總承包模式,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局等）

（六）評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)?wù)?。?duì)裝配率達(dá)到30%以上的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參加人居環(huán)境獎(jiǎng),、生態(tài)園林城市以及魯班獎(jiǎng),、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、天府杯等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局）

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市規(guī)建和住房保障局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，形成部門(mén)協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，有序推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（二）加大宣傳力度,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)通過(guò)電視、報(bào)刊,、新媒體等途徑,，綜合運(yùn)用各種形式，大力宣傳裝配式建筑有關(guān)知識(shí),、經(jīng)濟(jì)效益和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義,，提高社會(huì)認(rèn)知認(rèn)同度，營(yíng)造各方關(guān)注,、支持裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍,。

（三）交通運(yùn)輸保障。公安,、交通運(yùn)輸,、城市管理等部門(mén)對(duì)裝配式建筑部品部件運(yùn)輸給予大力支持。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng),。加快培養(yǎng)與發(fā)展裝配式建筑相適應(yīng)的管理人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、施工和質(zhì)量安全管理方面加大培養(yǎng)力度,。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),，在職稱(chēng)評(píng)審中加大工作實(shí)績(jī)權(quán)重，對(duì)裝配式建筑領(lǐng)域工作能力強(qiáng),、工作業(yè)績(jī)突出的相關(guān)人員,，同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱(chēng)評(píng)審；對(duì)獲得國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng),、國(guó)家級(jí)施工獎(jiǎng)或3項(xiàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，同等條件下優(yōu)先推薦參加高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。

六,、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行,，有效期為5年,。

雅安市人民政府辦公室

2017年12月11日