周朋代表：

您提出的《關(guān)于加大對(duì)孤獨(dú)老人關(guān)注力度的建議》（第120號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

近年來(lái),，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效。特別是“4?20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建提質(zhì)增效,全市納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目40余個(gè),，總投資4億余元，新增床位4000余張,。新建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施整體得到跨越發(fā)展,，每個(gè)縣（區(qū)）至少有一所具有示范作用、面向社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心建設(shè),，現(xiàn)已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心98個(gè)。

居家養(yǎng)老服務(wù)從無(wú)到有,，從點(diǎn)到面,，發(fā)展較快。市政府把“為困難家庭失能老人,、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目納入民生工程,，按人均不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,，已為全市54300名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù),。市民政局與中國(guó)移動(dòng)雅安分公司合作，建立了雅安“12349”居家養(yǎng)老呼叫中心,，搭建起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老信息平臺(tái),。養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織得到快速發(fā)展，“民愛(ài)社工”,、“1＋1關(guān)愛(ài)老年人服務(wù)中心”等20余個(gè)社會(huì)服務(wù)組織,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，開(kāi)展了老年人心理?yè)嵛?、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面的活動(dòng),，取得了較好的社會(huì)效果。

二,、高度重視失獨(dú)老人關(guān)愛(ài)工作

為切實(shí)解決失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,，2015年8月，市衛(wèi)計(jì),、民政,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》(雅衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2015〕31號(hào)),，明確規(guī)定：獨(dú)生子女傷殘,、死亡家庭夫妻年滿65周歲，享受最低生活保障,；生活長(zhǎng)期不能自理的,，由戶籍所在地縣（區(qū)）人民政府根據(jù)其失能程度發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，每人每月不低于100元,。年滿60周歲,、且無(wú)生活來(lái)源的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻，由戶籍所在地民政部門(mén)按照就近和自愿原則予以集中供養(yǎng),；其他年滿60周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻自愿進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由戶籍所在地民政部門(mén)優(yōu)先安排入住,。

三,、科學(xué)引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，隨著我市人口老齡化,、高齡化的加劇,，失能、半失能老年人的數(shù)量持續(xù)增加,，以照料護(hù)理為核心的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng),。同時(shí)，大量的青壯年外出務(wù)工,，家庭小型化,、離散化趨勢(shì)不斷發(fā)展，家庭照料護(hù)理資源日趨減少,，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯,，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已刻不容緩。為指導(dǎo)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，編制切合雅安實(shí)際,，體現(xiàn)雅安特色，具有科學(xué)性,、操作性的“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，2015年，市民政局聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)編制了《雅安市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，2016年8月,，經(jīng)市政府審定后，市民政局,、市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)雅安市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（雅民發(fā)〔2016〕95號(hào)）,，標(biāo)志著《規(guī)劃》正式實(shí)施。

《規(guī)劃》明確八項(xiàng)工作任務(wù),。一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：建立居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織、充分發(fā)揮基層老協(xié)作用,、著力搭建居家養(yǎng)老信息平臺(tái),、著力整合社區(qū)服務(wù)資源；二是加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、加快社區(qū)日間照料中心建設(shè),、強(qiáng)化日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理、豐富發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,、改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)；三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、培育農(nóng)村為老服務(wù)組織,、大力支持社會(huì)互助養(yǎng)老、建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制,；四是著力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)：支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、實(shí)施政府托底養(yǎng)老,；五是努力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展：健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù),、探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障體系；六是強(qiáng)力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)：推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化,；七是全力繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)：拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)老年食品,、研發(fā)老年康體用品,、創(chuàng)新老齡金融產(chǎn)品、發(fā)展老年旅游,、發(fā)展老年用品市場(chǎng),、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群；八是不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政資金監(jiān)管,。

《規(guī)劃》確定了八大重點(diǎn)工程,。一是農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)工程；二是高齡老人照護(hù)工程；三是社會(huì)組織孵化工程,；四是養(yǎng)老服務(wù)示范工程：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程,、日間照料中心示范工程、老年人協(xié)會(huì)示范工程,、居家養(yǎng)老服務(wù)組織示范工程,、智慧養(yǎng)老社區(qū)示范工程、志愿者助老示范工程,、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)示范工程,；五是小區(qū)配套服務(wù)建設(shè)工程；六是農(nóng)村幸福院建設(shè)工程,；七是老年頤養(yǎng)基地建設(shè)工程,；八是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工程：拓展服務(wù)對(duì)象、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,、提升服務(wù)能力,。

下一步，我們將采取有力措施,，進(jìn)一步建立健全和完善失獨(dú)家庭,、失獨(dú)老人的幫扶機(jī)制,，切實(shí)幫助解決他們生活,、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在的困難和問(wèn)題,，進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，讓發(fā)展成果惠及失獨(dú)家庭、失獨(dú)老人以及其他困難家庭老年群體,，使他們充分感受到黨和政府的溫暖,，感受到社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

最后,，再次感謝你對(duì)我市老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,，以上回復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)函告或電話聯(lián)系,，謝謝,！

雅安市民政局

2017年6月2日