各縣（區(qū)）組織部,、監(jiān)察局、民政局,、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局：

按照市委、市政府《2017年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作提升方案》中關(guān)于“開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治”的工作要求,，為進(jìn)一步提升群眾對(duì)村（居）務(wù)公開工作的滿意度,，我們制定了《持續(xù)開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治努力提升群眾滿意度工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共雅安市委組織部    雅安市監(jiān)察局   雅安市民政局                

雅安市財(cái)政局          雅安市農(nóng)業(yè)局

                                                                       2017年6月21日

持續(xù)開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治

努力提升群眾滿意度工作方案

按照市委,、市政府《2017年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作提升方案》中關(guān)于“開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治”的工作要求,，為進(jìn)一步提升群眾對(duì)村（居）務(wù)公開工作的滿意度，現(xiàn)制定《持續(xù)開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治努力提升群眾滿意度工作方案》如下,。

一,、工作目標(biāo)

村（居）務(wù)公開條例宣傳到位，公開事項(xiàng)家喻戶曉,，公開方案備案上報(bào),，公開內(nèi)容及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確,、簡明，公開時(shí)間符合規(guī)定,，公開形式具有實(shí)效,，村（居）務(wù)監(jiān)督更加有力。通過專項(xiàng)整治,，村（居）務(wù)公開更加規(guī)范,，村級(jí)治理能力明顯增強(qiáng),，群眾滿意度明顯提升。

二,、工作內(nèi)容

針對(duì)當(dāng)前村（居）務(wù)公開工作中存的公開流程不規(guī)范,、公開內(nèi)容不規(guī)范、公開形式單一,，群眾對(duì)村（居）務(wù)公開滿意度不高等問題,，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),、資金分配,、項(xiàng)目實(shí)施等問題，嚴(yán)肅糾正和查處該公開事項(xiàng)未公開,、公開不及時(shí),、公開內(nèi)容不全、公開時(shí)限不夠,、公開內(nèi)容不清楚甚至假公開,、亂公開，搞暗箱操作,，侵害群眾知情權(quán)等突出問題,。

三,、工作安排

（一）制定細(xì)化工作方案（2017年6月）,。市上制定下發(fā)《持續(xù)推進(jìn)村（居）務(wù)公開 努力提升群眾滿意度工作方案》，并成立雅安市村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，制作《村（居）務(wù)公開知識(shí)問答》宣傳資料,。各縣（區(qū)）相關(guān)部門要制定本地具體實(shí)施方案，廣泛印發(fā)《村（居）務(wù)公開知識(shí)問答》宣傳資料,。

（二）深入宣傳和督促指導(dǎo)（2017年7月）,。各縣（區(qū)）相關(guān)部門要根據(jù)自身職能、職責(zé),，結(jié)合業(yè)務(wù)工作,，通過各種方式、渠道廣泛宣傳村（居）務(wù)公開相關(guān)法規(guī)政策,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）做好村（居）務(wù)公開工作?？h（區(qū)）民政局要統(tǒng)一公開指導(dǎo)目錄（明確應(yīng)予公開的村級(jí)事務(wù)）和必要的部分事項(xiàng)的公開格式樣本,，制定《公開方案》范本，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

（三）開展縣級(jí)全面檢查（2017年8月-9月）。各縣（區(qū)）相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)開展監(jiān)督檢查,，并安排督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面自查,，確保村（居）全覆蓋。一查村（居）委會(huì)是否制定村（居）務(wù)公開方案,。對(duì)《村務(wù)公開條例》規(guī)定應(yīng)予公開的村務(wù),，應(yīng)由村委會(huì)提出具體公開方案，方案應(yīng)包括公開事項(xiàng)名稱,、公開內(nèi)容,、公開時(shí)間、公開程序,、公開方式等內(nèi)容,，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審查、村兩委聯(lián)席會(huì)確定后公布,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（或街道辦事處）備案,。對(duì)沒有制定公開方案或已制定但不完善的，應(yīng)督促制定或完善,。二查村（居）務(wù)是否公開,。查看村（居）務(wù)公開欄是否有應(yīng)予公開的內(nèi)容，是否做到了及時(shí)公開并保留足夠的公開時(shí)間,。沒有做到的,，要立即督促整改。三查公開內(nèi)容是否清楚明白,。對(duì)已公開的村（居）務(wù),，要檢查公開內(nèi)容是否清楚明白，是否存在“看不清”,、“看不懂”等問題,。四查公開形式是否做到群眾知曉。如果現(xiàn)在的公開形式不能保證絕大多數(shù)人民群眾知曉,，則應(yīng)增加其它公開方式,，如將公開內(nèi)容延伸公示到村民小組（或小區(qū)院落），通過手機(jī)短信發(fā)送以及微信,、QQ,、微博、網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開,。五查村（居）務(wù)監(jiān)督是否到位,。要檢查村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組是否依法履行監(jiān)督職責(zé)，沒有認(rèn)真履行職責(zé)的,，要督促其履行監(jiān)督職責(zé),。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)該糾正的要立即糾正，應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門處理的,，要按規(guī)定提請(qǐng)相關(guān)部門處理,。

（四）開展市級(jí)抽查問責(zé)（2017年10月）?？h（區(qū)）民政部門牽頭總結(jié),，并上報(bào)工作情況，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行抽查,。抽查一個(gè)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)不少于2個(gè),，村不少于4個(gè)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題,，除責(zé)令整改外,，還將視情況予以通報(bào)，或提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人予以處理,。

四,、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),。村級(jí)事務(wù),，涉及廣大群眾切身利益，是好是壞,，群眾感受最直接,、最深刻。村（居）務(wù)是否公開,，直接影響到群眾對(duì)黨和政府工作的評(píng)價(jià),。中央,、省,、市在村（居）務(wù)公開方面下發(fā)了一系列文件，省人大專門頒布了《四川省村務(wù)公開條例》,，各縣（區(qū)）相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，密切黨群,、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的重要舉措,。要結(jié)合第十屆村委會(huì)換屆后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)村（居）務(wù)公開工作，確保群眾的參與權(quán),、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé),。由市委組織部,、市監(jiān)察局、市民政局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市政府信息公開辦負(fù)責(zé)人共同組成“雅安市村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組各單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合,。市民政局負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣,、鄉(xiāng)紀(jì)委村（居）務(wù)公開方面執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的督促指導(dǎo),；市委組織部負(fù)責(zé)結(jié)合黨務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)公開的指導(dǎo),，并按照職能對(duì)侵害群眾知情權(quán)問題進(jìn)行問責(zé),；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開中財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)、監(jiān)督工作,；市財(cái)政局負(fù)責(zé)涉農(nóng)惠農(nóng)資金分配公開的指導(dǎo)監(jiān)督工作,；市政府信息公開辦負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開中相關(guān)公開業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。各縣（區(qū)）相關(guān)部門要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府支持,，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各相關(guān)成員單位的工作職責(zé),。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo),，規(guī)范行為。一要健全制度,，推進(jìn)公開工作規(guī)范化,。各縣（區(qū)）相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，督促指導(dǎo)村（居）委會(huì)結(jié)合實(shí)際,，明確應(yīng)予公開的事項(xiàng),，逐個(gè)制定公開方案；二是完善內(nèi)容,，推進(jìn)公開事項(xiàng)具體化,。要進(jìn)一步明確每個(gè)公開事項(xiàng)的具體內(nèi)容，做到公開內(nèi)容簡單明了,；三是拓寬渠道,，推進(jìn)公開形式多樣化,。村（居）務(wù)公開要做到實(shí)用、方便,、清晰,，要便于村民了解。四是注重時(shí)效,，推進(jìn)公開工作定時(shí)化,。對(duì)需要公開的事項(xiàng)，要及時(shí)公開,，并對(duì)公開內(nèi)容至少保留10日以上,；五是強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)公開工作常態(tài)化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)檢查督促，村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組要發(fā)揮作用,，對(duì)已確定的公開項(xiàng)目,、公開內(nèi)容、公開方式和公開時(shí)間等要督促落實(shí)到位,。

（四）問題導(dǎo)向,，創(chuàng)新工作。目前,，群眾對(duì)村（居）務(wù)公開不滿意的主要原因,，是不知道村（居）委會(huì)已經(jīng)公開。為此,，在做好“村（居）務(wù)公開欄”公開這一法定公開形式的同時(shí),，各縣（區(qū)）相關(guān)部門要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”積極探索、創(chuàng)新公開方式,，如網(wǎng)絡(luò)公開,、電視公開、手機(jī)短信公開等,，讓村民可隨時(shí)隨地了解本村重大事務(wù)情況,，有條件的地方還可安裝專用的手機(jī)“村（居）務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，建設(shè)“風(fēng)吹不走,、雨淋不掉、隨看隨用,、永不消失的公開欄”,。

（五）采取措施，強(qiáng)力推進(jìn),。按照市上要求,，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按工作安排每月開展一次專項(xiàng)督查（督查安排另文下發(fā)）,。各縣（區(qū)）相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的督促檢查，每月專項(xiàng)督查不少于一次,，并及時(shí)上報(bào)工作情況,。督查工作要建立督查臺(tái)賬、問題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)該糾正的要立即糾正，需提請(qǐng)相關(guān)部門處理的,，要按規(guī)定提請(qǐng)相關(guān)部門處理,。從6月起，各縣（區(qū)）相關(guān)部門在每月25日前書面上報(bào)工作進(jìn)展情況,，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況,，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

雅安市村（居）務(wù)公開專項(xiàng)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：市民政局黨委書記,、局長       張先明

副組長：市委黨建辦主任,、組織部副部長 姜  軍

        市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長     劉  寶

市民政局黨委委員,、副局長     邱君麗

市財(cái)政局副局長　　　　　　　 彭韻葉

市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長　　　　　　 向朝弘

市政府信息公開辦主任         梅馭宇

市民政局黨委委員,、紀(jì)委書記   屈永久

成  員：市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室干部         鄒  云

市委組織部組織科干部         劉成錦

市民政局基層政權(quán)科副科長     袁  翊

市財(cái)政局社保科科長           況建忠

市農(nóng)業(yè)局合經(jīng)科科長           肖興無

市政府信息公開辦副主任       楊  丁

市民政局監(jiān)察局副主任         潘  祎

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市民政局（基層政權(quán)科）,，負(fù)責(zé)日常工作,。