局機(jī)關(guān)各科（室）,、各直屬事業(yè)單位黨組織：

經(jīng)局黨委研究同意,，現(xiàn)將《雅安市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中共雅安市民政局委員會(huì)

2017年5月5日

雅安市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì),、中央紀(jì)委七次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)部署,，按照《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<雅安市深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案>的通知》要求,，進(jìn)一步深化我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防范管理作用,，預(yù)防和減少廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，是對(duì)我局科室（直屬事業(yè)單位）及其工作人員履行職責(zé)、依法行政,、廉潔自律,、工作生活作風(fēng)等方面可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn),、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控,、糾錯(cuò)處置,、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生,。

第三條  廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作堅(jiān)持依法實(shí)施,、科學(xué)合理、公開透明,、改革創(chuàng)新,、務(wù)求有效的原則,，以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù),，以建立防控機(jī)制為重點(diǎn),，以實(shí)行分級(jí)管理為保障，不斷探索完善,，著力構(gòu)建行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制,。

第四條 堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防的原則,；堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事、管人的原則,；堅(jiān)持教育與監(jiān)督相結(jié)合的原則,。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

第五條  局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),、科室（直屬事業(yè)單位）各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作,。 

第六條 按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局黨委書記,、局長(zhǎng)是局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作的第一責(zé)任人,，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé)。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工的情況,，對(duì)各自分管科室（直屬事業(yè)單位）的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各科室（直屬事業(yè)單位）主要負(fù)責(zé)人為本科室（直屬事業(yè)單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本科室（直屬事業(yè)單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。

第七條 成立市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，各黨委成員任副組長(zhǎng),，各科室（直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由局紀(jì)委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。

第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防范

第八條  排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。各科室（直屬事業(yè)單位）結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,，采取自查自找、群眾評(píng)議,、征求意見等方式,，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查,。重點(diǎn)查找本科室（直屬事業(yè)單位）工作中業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范,、內(nèi)部管理,、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；工作人員個(gè)人素質(zhì),、履行職責(zé),、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往,、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。凡屬權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位,，以及群眾反映問題較多的部位均須排查,。

第九條 各科室（直屬事業(yè)單位）針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施,，加強(qiáng)流程控制,，完善管理制度、工作規(guī)則,、行為規(guī)范和廉政規(guī)定,。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī),、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

第四章 評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第十條  廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的范圍和對(duì)象,。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的范圍和對(duì)象為市民政局及直屬事業(yè)單位行使的全部行政權(quán)力以及所有干部職工,，包括對(duì)個(gè)人思想道德、制度機(jī)制,、崗位職責(zé),、外部環(huán)境等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十一條  廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分,。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合工作特點(diǎn),，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的高低來評(píng)估確定,。廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí),，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小,。

（一）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),。一級(jí)為高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指掌握較多行政許可,、重大事項(xiàng)決策,、重大項(xiàng)目安排及人事管理、資金管理等重要權(quán)力的人員（崗位）,，以及在思想道德和外部環(huán)境方面突出的問題,，產(chǎn)生或發(fā)生腐敗行為的可能性最大、程度最深,。

（二）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),。二級(jí)為中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指掌握較少行政許可,、項(xiàng)目安排及人事管理,、資金管理等重要權(quán)力的人員（崗位），以及在思想道德和外部環(huán)境方面比較突出的問題,，產(chǎn)生或發(fā)生腐敗行為的可能性較大,、程度較深。

（三）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),。三級(jí)為低等風(fēng)險(xiǎn),，指在履行工作職責(zé)中，產(chǎn)生或發(fā)生腐敗行為的可能性較小,、程度較輕,。

第十二條  廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定程序。

（一）梳理程序,，明確職責(zé),。各科室（直屬事業(yè)單位）要梳理出主要工作流程圖（表），明確個(gè)人崗位主要職責(zé),。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn),，初定等級(jí)。各科室（直屬事業(yè)單位）根據(jù)主要職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定防控措施,，初步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）逐級(jí)審核,，確定等級(jí),。各科室（直屬事業(yè)單位）自行申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

第十三條  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整,。根據(jù)崗位職能職責(zé)調(diào)整、形勢(shì)任務(wù)變化,，按照“一年一排查，一年一評(píng)估”要求,，綜合運(yùn)用信訪反映,、網(wǎng)絡(luò)輿情、紀(jì)律審查,、巡視巡察,、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)等信息資源,，排查評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)信息和防控措施運(yùn)行情況,，調(diào)整修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和防控措施。

第五章 建立防控機(jī)制

第十四條  建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,，主要包括教育機(jī)制,、預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,。

（一）教育機(jī)制,。加強(qiáng)黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育和警示教育，增強(qiáng)廉政意識(shí),。通過黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì),、黨課、個(gè)人自學(xué),、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、案件警示教育等多種形式，增強(qiáng)黨員,、干部法紀(jì)意識(shí)和廉潔自律意識(shí),。做到廉政教育逢會(huì)必講，警鐘長(zhǎng)鳴,，營造良好的廉政氛圍,。

（二）預(yù)警機(jī)制。

1.廉政風(fēng)險(xiǎn)談話,。通過對(duì)黨員干部談話形式,，及時(shí)提示所在崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容,，督促其提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，落實(shí)好防范措施及管理責(zé)任,。

2.廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,。各科室（直屬事業(yè)單位）根據(jù)主要工作職責(zé)經(jīng)自查、剖析等查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，并采取有效措施進(jìn)行防控管理,。

3.廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析。各科室（直屬事業(yè)單位）結(jié)合階段性工作重點(diǎn)或易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的工作事項(xiàng),，及時(shí)分析廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),，識(shí)別腐敗高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和部位，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查,，不斷完善防控措施,。

（三）監(jiān)督機(jī)制。將深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為巡察監(jiān)督和“一案雙查”重要內(nèi)容,，建立健全定期檢查,、抽查審計(jì)等制度，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員存在腐敗苗頭和傾向性問題的,，局紀(jì)委及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，責(zé)令限期整改并將整改情況報(bào)告局黨委,；對(duì)群眾反映高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的信訪舉報(bào),，進(jìn)行督辦。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，拓展監(jiān)督手段,，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力,，完善黨務(wù)公開,、政務(wù)公開、行風(fēng)評(píng)議等方式,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)收集、整理和綜合分析各方面監(jiān)督信息,，切實(shí)運(yùn)用各種監(jiān)督手段促進(jìn)廉政建設(shè),。

第十五條  強(qiáng)化一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自防控,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體防控,、崗位負(fù)責(zé)人直接防控的三級(jí)聯(lián)防機(jī)制。實(shí)行一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)定期輪崗交流制,，定期調(diào)整分工,。

第六章 工作檢查與考核

第十六條  各科室（直屬事業(yè)單位）要加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵崗位,、重要部門高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控,，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為重要工作內(nèi)容,，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開展、取得實(shí)效,。

第十七條  廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作要納入各科室（直屬事業(yè)單位）年終工作考核內(nèi)容,，作為述責(zé)述廉的重要事項(xiàng)。

第七章 責(zé)任劃分與追究

第十八條  責(zé)任劃分,。根據(jù)權(quán)利運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不同等級(jí),，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)的，由科室（直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,，上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)的，由崗位責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任,，科室（直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)的，由崗位負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,。

第十九條  責(zé)任追究,。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不力,，發(fā)生了違法違紀(jì)問題，使廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問題的,，在嚴(yán)肅查處腐敗問題的同時(shí),，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條  對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)考核管理工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,，由局黨委牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)科室（直屬事業(yè)單位）予以配合。

第七章 附則

第二十一條 本辦法實(shí)施范圍：局機(jī)關(guān)和局直屬事業(yè)單位,。

第二十二條 本辦法由局黨委負(fù)責(zé)解釋,。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。