尊敬的張晶委員:

您領(lǐng)銜提出的《將寶興縣漢白玉產(chǎn)業(yè)作為我市融入一帶一路的產(chǎn)業(yè)布局的建議》（第269號提案）收悉,，按照安排,，由我委會同市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局,、市國土局,、市金融辦辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主動對接,加強規(guī)劃引領(lǐng)

一是抓住我市編制““十三五”規(guī)劃”的契機,，積極推動將漢白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,，以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。加強政府引導(dǎo),，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)鏈式擴張。二是將漢白玉石材產(chǎn)業(yè)項目列入“一帶一路”項目儲備庫,，積極與國家,、省“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局對接。三是科學(xué)論證,摸清資源儲量分布,，主動對接大熊貓國家公園建設(shè),。前期，已由市發(fā)改委,、市林業(yè)局牽頭組織有關(guān)縣（區(qū)）,、市級相關(guān)部門認真研究，在合理平衡生態(tài)保護和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,，對接現(xiàn)有規(guī)劃,，對大熊貓國家公園體制試點工作提出相關(guān)意見建議，配合省上做好大熊貓國家公園總體規(guī)劃編制工作,。

二,、幫助促進石材外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

2016年，市商務(wù)糧食局堅持把培育進出口基地建設(shè)和跨境電商園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要抓手,，通過市縣兩級共同努力,，寶興縣靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)經(jīng)過兩年多的創(chuàng)建和申報，“四川寶興石材外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”獲得四川省商務(wù)廳批準,，成為全省首個“石材外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,。入圍四川省重點培育的外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā),、包裝策劃,、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測,、人才培訓(xùn)等方面獲得政策支持,。獲批當(dāng)年，“四川寶興石材外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”獲得四川省商務(wù)廳500萬專項資金支持,。同時,，組織寶興石材外貿(mào)企業(yè)到杭州參加阿里巴巴跨境電商專業(yè)培訓(xùn),。目前已有三家石材企業(yè)入駐阿里巴巴跨境電商平臺，正在做前期基礎(chǔ)工作,，為積極開展跨境電商試驗打下基礎(chǔ),。

三、幫助積極開拓國際市場

積極組織寶興石材企業(yè)拓展國際市場,，參加“萬企出國門”活動,，按照省商務(wù)廳“萬企出國門”活動安排，結(jié)合寶興石材企業(yè)特點,，有針對性地推薦企業(yè)參展,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，開拓新興市場,，培育新的外貿(mào)增長點。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時,，積極動員和組織企業(yè)參加省商務(wù)廳,、省貿(mào)促會和各商協(xié)會組織的“萬企出國門”活動。近年來,，組織超過30家寶興石材企業(yè)積極參加“萬企出國門”活動,，獲得展位面積超過830平方米，簽訂意向性協(xié)議20余份,，達成意向性協(xié)議金額上千萬美元,，涉及美國、意大利,、澳大利亞,、中亞和東南亞等多個國家和地區(qū)客戶。多家意向性客戶均表示將陸續(xù)來雅考察和洽談,，建立長期合作關(guān)系,。帶動新增外貿(mào)備案企業(yè)10余家，促進4家企業(yè)實現(xiàn)自營進出口零的突破,。通過系列活動加深企業(yè)對于當(dāng)下國際上相關(guān)行業(yè)發(fā)展狀況和市場前景的認識,，對企業(yè)進一步開拓國際市場，起到了非常積極的推動作用,。通過廈門國際石材展,、意大利國際石材展、迪拜國際石材展等國內(nèi)外專業(yè)石材建材展會,，幫助寶興石材企業(yè)走出去結(jié)識新客戶,，拓展國際市場空間。

四、主動申報,積極落實,，加強政策資金支持

一是積極爭取將寶興縣靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)納入國家發(fā)改委《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,，目前，該項工作已基本通過國家發(fā)改委審核,，我們將繼續(xù)做好后續(xù)資料的完善和上報,，力爭早日納入《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，為園區(qū)發(fā)展尋求更多的國家,、省級發(fā)展戰(zhàn)略機遇和政策支持,，全力做好靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)升級省級工業(yè)園區(qū)的鋪墊和接軌工作。二是目前我市已出臺的《雅安市工業(yè)發(fā)展資金實施細則》,、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二十三條政策措施的通知》（雅府發(fā)〔2016〕6號）,、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的十二條措施的通知》（雅府發(fā)〔2015〕19號）中都有支持新材料產(chǎn)業(yè)市場拓展、技術(shù)改造等支持事項,。三是積極貫徹落實在支持漢白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加大人才引進力度,、助推企業(yè)開拓市場等方面的財政補助獎勵政策,。2016年，我市共籌集下達178萬元用于石材企業(yè)技術(shù)提升改造,、企業(yè)開拓市場等,。

五、努力突破交通瓶頸

目前,，寶興縣有國道351和省道210,，交通運輸能力有限，沒有高速公路和鐵路,，嚴重制約了石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。市委、市政府已擬規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)至邛崍至雅安高速公路,，即天雅高速公路,。該公路里程159公里，估算總投資約250億元,，其中雅安段主線長65公里,，寶興支線長10公里，估算投資110億元,。在蘆山設(shè)支線連接寶興縣,，解決寶興縣通高速的問題，大大緩解目前寶興縣的交通瓶頸問題,。市政府的請示文件已于4月17日上報省政府,，懇請省政府同意天雅高速公路的規(guī)劃建設(shè)，并由我市開展雅安境內(nèi)路段可行性研究報告編制等項目前期工作，爭取雅安與成都同步開展項目前期工作,、開工建設(shè)和建成投入運營,。

六、大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè),，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一是充分發(fā)揮正興,、開全、三興,、中洋等大企業(yè)在行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”作用,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，扶優(yōu)扶強,。以“以大引大、以大聯(lián)小,、強強聯(lián)合”積極組建大型集團公司,，以龍頭骨干企業(yè)為主體，依托產(chǎn)品的名牌效應(yīng),，壯大企業(yè)規(guī)模,，提升品牌效益。二是大力整合資源,。充分挖掘現(xiàn)有資源,，實行保護性開采和利用，以現(xiàn)有的名優(yōu)特石材品種資源為紐帶,，形成聯(lián)合體,，有效合理地開發(fā)資源。三是做強做大寶興靈關(guān)工業(yè)集中區(qū),。通過招商,，吸引大企業(yè)加盟，引進先進技術(shù),、工藝,、品牌，發(fā)揮品牌,、技術(shù),、專利等優(yōu)勢整合中小企業(yè)。四是通過打造“天下第一白”,、“中國紅”“川微牌”“東方白”等品牌加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，持續(xù)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。五是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。認真分析產(chǎn)品的市場定位以及發(fā)展?jié)摿?，不斷地更新調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力研發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品，利用石材廢棄物生產(chǎn)新型墻材,，加強自主創(chuàng)新,。研發(fā)有獨立的知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，注重培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品,。

七,、健全機制，搭建金融擔(dān)保與融資平臺

一是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機制,，加強企業(yè)誠信建設(shè),。二是金融創(chuàng)新支持。深入推進應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,、小額保險保證貸款,、園保貸、助保貸,、稅金貸,、銀行承兌匯票貼現(xiàn)利息補貼等金融創(chuàng)新服務(wù)，為中小微企業(yè)提供有效資金支持,。三是政銀企平臺支持,。組織金融機構(gòu)開展“兩走進一優(yōu)化”（即走進小微企業(yè)、走進工業(yè)園區(qū),、優(yōu)化金融服務(wù)）等銀企協(xié)作活動,，促進企業(yè)多渠道融資，確保民營經(jīng)濟穩(wěn)中求進發(fā)展,。積極搭建銀企合作平臺，強化金融機構(gòu)和企業(yè)合作,，定期掌握企業(yè)融資需求情況,，召開融資推進會。

八,、強化土地要素保障和優(yōu)化用地供應(yīng)方式

一是將漢白玉產(chǎn)業(yè)用地納入寶興縣土地利用總體規(guī)劃,，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和項目用地控制指標要求，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下,，在年度供地計劃中優(yōu)先安排漢白玉產(chǎn)業(yè)用地項目,。同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求,，在編制和調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃時，科學(xué)、合理地規(guī)劃用地規(guī)模,，留足漢白玉產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展空間,。二是實行彈性出讓年期制。以出讓方式供地的漢白玉產(chǎn)業(yè)項目用地,，寶興縣政府可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將工業(yè)用地出讓年限分別確定為10 年,、20 年、30 年,。三是實行多方式供地,。寶興縣政府可按相關(guān)規(guī)定采取租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合等多種方式供地,。

九、多措并舉,，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境

一是近期下發(fā)了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市汽車（新能源）,、生物醫(yī)藥、新材料3個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組組成人員名單的通知》（雅辦函〔2017〕62號）已明確成立以碳酸鈣,、微晶石為主的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組,。該推進小組為將加強政府與企業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào),，進一步簡政放權(quán),、簡化審批程序，加大融資貸款支持力度,，努力為企業(yè)解決好用電,、用地、用礦,、辦證,、融資等困難和問題。二是按照扶優(yōu),、扶強原則,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)采取新技術(shù),、新工藝,，不斷提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。同時,，采取有效措施,，提高行業(yè)準入門檻，有序淘汰小型石材加工企業(yè),，逐步改變“小,、散,、亂”的局面。三是建立人才激勵機制,，積極呼吁人事部門引進漢白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技術(shù)人才,，著力改善漢白玉產(chǎn)業(yè)高層次人才的工作條件和生活待遇，加快建立起高水平的載人隊伍,。推動支持雅職院,、四川貿(mào)易校和企業(yè)聯(lián)合開展?jié)h白玉技術(shù)、管理營銷人才及產(chǎn)業(yè)工人的輸出及培訓(xùn),。

十,、下一步工作重點

一是繼續(xù)幫助寶興縣做好漢白玉石材項目的包裝、儲備,，積極向國家,、省上推薦納入“一帶一路”項目儲備庫，積極幫助爭取國家,、省上的專項資金支持,、政策支持。

二是繼續(xù)幫助寶興石材企業(yè)以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,，培育外向型經(jīng)濟主體,，注重基地建設(shè)。促進石材優(yōu)勢特色產(chǎn)品擴大進出口,、不斷融入國際市場,，助推寶興外向型經(jīng)濟發(fā)展。推動企業(yè)通過技改,、研發(fā),、創(chuàng)品牌建設(shè)等方式促進產(chǎn)品上檔升級,大力實施“走出去”戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造條件,，促成外向型骨干企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn)管理及營銷戰(zhàn)略等環(huán)節(jié)與國際國內(nèi)大公司廣泛合作。實行進出口市場多元化戰(zhàn)略,，在保持傳統(tǒng)主導(dǎo)市場的基礎(chǔ)上，注重開辟新興市場,，逐步形成多層次,、多元化的進出口市場結(jié)構(gòu)。

三是繼續(xù)組織寶興石材企業(yè)積極參加“萬企出國門”等國內(nèi)外相關(guān)展會活動,，爭取有更多的企業(yè)參與其中,。按照“政府推動、企業(yè)主導(dǎo),、中介組織”的原則,，采用參展與推介,、考察與對接、設(shè)點與投資,、國內(nèi)與境外,、現(xiàn)場洽談與跨境電商相結(jié)合等方式，全方位,、寬領(lǐng)域,、多層次形成千軍萬馬出國門、闖世界,、拓市場的局面,，提高寶興特色石材產(chǎn)品在國際市場的份額，擴大寶興石材企業(yè)和品牌在國際市場的影響力,，從而促使外貿(mào)基地的示范,、輻射、帶動作用逐步顯現(xiàn),，進一步發(fā)揮基地產(chǎn)業(yè)集聚的帶動作用,，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)進出口邁上新臺階,。

四是加強與海關(guān),、商檢、外管,、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，主動為企業(yè)做好服務(wù)，進一步加大對有進出口實績企業(yè)的支持力度,，促進寶興特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,。積極促成寶興石材企業(yè)對接“一帶一路”沿線國家，助推寶興特色石材產(chǎn)品拓寬銷售渠道,，拓展國際市場,，從而帶動實現(xiàn)自營進出口總量提升。

謝謝您的建議,，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議,。

以上回復(fù)如有不妥，請函告或電話聯(lián)系,。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2017年6月1日

（聯(lián)系人：韓煜華   聯(lián)系電話：13981640405）