尊敬的楊紅代表：

由您提出的《關(guān)于進(jìn)一步理順管理運(yùn)行體制的建議》（第27號）收悉,，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下,。

一,、關(guān)于托管與反委托管理事宜

（一）相關(guān)文件規(guī)定

1.中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（川委辦〔2015〕41號）明確,，實(shí)行“集中管理”模式的園區(qū),，其黨工委（管委會）依法對區(qū)域內(nèi)的黨政和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,。

2.中共雅安市委辦公室、雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<四川雅安蘆天寶飛地園區(qū)（四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管理體制實(shí)施方案>的通知》（雅委辦〔2014〕10號）明確,，飛地園區(qū)黨工委（管委會）依法行使同經(jīng)開區(qū)相一致的黨務(wù),、經(jīng)濟(jì)、行政和社會事業(yè)管理權(quán)限,。

3.中共雅安市委辦公室,、雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（雅委辦〔2013〕104號）規(guī)定，經(jīng)開區(qū)黨工委（管委會）為市委,、市政府的派出機(jī)構(gòu),，根據(jù)市委、市政府授權(quán),，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的黨務(wù),、經(jīng)濟(jì)、行政和社會事業(yè)工作,，對市委,、市政府負(fù)責(zé)。經(jīng)開區(qū)黨工委負(fù)責(zé)轄區(qū)宣傳和精神文明建設(shè)工作,。經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、防疫、計(jì)劃生育等社會事務(wù)管理工作,。

4.雅安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)四川雅安蘆天寶飛地園區(qū)（四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）托管方案的通知》（雅辦發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定,，飛地園區(qū)依法行使托管區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、行政和社會事務(wù)管理權(quán)限,。對暫不具備條件管理的工作,，飛地園區(qū)反委托相關(guān)區(qū)或市級部門管理,，并承擔(dān)管理責(zé)任。將交通,、教育,、衛(wèi)生、文化,、民政,、司法、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水務(wù)等工作納入反委托范圍。明確職能職責(zé)劃分中未盡事宜由飛地園區(qū)會同相關(guān)區(qū)人民政府協(xié)商解決,。

（二）意見建議

1.對于管理職能問題,。根據(jù)我委收集、匯總的市委編辦等相關(guān)部門意見,，飛地園區(qū)黨工委（管委會）作為市委,、市政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委,、市政府授權(quán),，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的交通、教育,、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)工作,。對暫不具備條件管理的工作，飛地園區(qū)按照雅辦發(fā)〔2014〕8號文件規(guī)定,，飛地園區(qū)反委托名山區(qū)管理,，并承擔(dān)管理責(zé)任。我委將配合市委編辦等相關(guān)部門,，根據(jù)市委市政府相關(guān)工作安排,，進(jìn)一步梳理飛地園區(qū)黨工委（管委會）與名山區(qū)人民政府職責(zé)邊界，理順飛地園區(qū)與名山區(qū)包括農(nóng)村和社會事務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)工作職能,，推動四川雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）托管方案不斷完善,。

2.對于項(xiàng)目工作。由于不同的項(xiàng)目所要求的申報(bào)主體不同,，如我委牽頭開展的國家開發(fā)區(qū)公告目錄審核工作要求各園區(qū)對應(yīng)縣（區(qū)）主體,，而省預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)資金項(xiàng)目則以各園區(qū)為項(xiàng)目主體進(jìn)行申報(bào)，因此我委建議在項(xiàng)目申報(bào)中飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）要主動加強(qiáng)與名山區(qū)和市級相關(guān)部門的銜接,，針對項(xiàng)目申報(bào)要求明確項(xiàng)目申報(bào)主體,，共同做好項(xiàng)目申報(bào)工作，確保飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)工作有序進(jìn)行。

二,、關(guān)于兩鎮(zhèn)干部交流提拔事宜

目前,，蒙頂山鎮(zhèn)和永興鎮(zhèn)所有科級干部的人事檔案已移交經(jīng)開區(qū)管理，兩個(gè)鎮(zhèn)的干部日常管理由經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé),，目標(biāo)考核,、日常工作任務(wù)由經(jīng)開區(qū)具體安排部署。因此我們建議飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）在認(rèn)真研究全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建“1+3”系列文件的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的意見方案報(bào)市委市政府及組織人事部門研究審定,。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2017年6月7日

（聯(lián)系人：吳浩豪   聯(lián)系電話：2241471）