雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定雅安市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知

為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政,，切實(shí)保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府,，日前,，雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定》《雅安市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》和《雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。

行政執(zhí)法主動公開,，接受監(jiān)督

根據(jù)《雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定》,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站公開執(zhí)法人員姓名,、工作單位、執(zhí)法種類等信息,；行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件、表明身份,。

為確保行政執(zhí)法公平,、公正、公開,，《規(guī)定》提出行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)未履行行政執(zhí)法公示義務(wù)的,、未準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法信息的、未及時更新或者更正行政執(zhí)法公示信息的和違法公示行政執(zhí)法信息四種情況由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,；逾期不改正的給予通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員和分管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

做好行政執(zhí)法全過程記錄,，實(shí)現(xiàn)全程留痕

為了實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督和風(fēng)險控制,，《雅安市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》指出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字,、音像等記錄方式,，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理,；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法需要配備音像記錄設(shè)備,，并對設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一存放、分類管理,、定期維護(hù),。同時，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),，對可能直接涉及人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場行政執(zhí)法活動,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音錄像,。

《規(guī)定》明確了需要進(jìn)行錄音、錄像記錄的六種情形：實(shí)施檢查,、勘驗(yàn),、詢問或者先行登記保存等調(diào)查取證活動；對場所,、設(shè)施,、財(cái)物實(shí)施或解除查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施；以排除妨礙,、恢復(fù)原狀的方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；舉行聽證會,；采用留置方式送達(dá)行政執(zhí)法文書,；其他容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動。

加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核,，確保行政行為合法適當(dāng)

《雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》明確,，行政機(jī)關(guān)對擬作出的重大行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制以及其他涉及國家利益,、公共利益、當(dāng)事人重大權(quán)益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定,，由本行政機(jī)關(guān)的法制審核機(jī)構(gòu)對其合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面意見的程序,。

根據(jù)《辦法》,，行政機(jī)關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本機(jī)關(guān)的法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。法制機(jī)構(gòu)審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定,，審核人員不得少于2人,；法制審核工作時限由行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法種類、案件復(fù)雜程度等因素確定,。情況緊急,，需要立即作出重大行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并在決定作出之日起2個工作日內(nèi)送法制機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦法制審核,。

此外，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》的最新規(guī)定,，在重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍上,，將需要進(jìn)行法制審核的行政處罰決定擴(kuò)大到適用簡易程序以外的所有行政處罰決定，在重大行政執(zhí)法決定法制審核人員資格上,，要求行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。