市工商局：

根據(jù)政協(xié)雅安市本屆1次會議第59號提案內(nèi)容，現(xiàn)將我局會辦情況函復如下：

一,、提案建議內(nèi)容

政協(xié)雅安市本屆1次會議第59號提案“關于制定出臺雅安市構建親清新型政商關系的意見的建議”中,，指出當前制約全市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的主要原因表現(xiàn)：一是“不愿辦”，二是“不敢辦”,，三是“不會辦”,，并建議制定出臺《雅安市構建親清新型政商關系的意見》。

二,、政商關系情況

（一）高度重視政商關系,。我局始終高度重視構建親清新型政商關系，一是印發(fā)了《雅安市商務糧食局關于開展領導干部“走基層,、察實情”“看差距,、思發(fā)展”基層調(diào)研活動工作方案》，對貫徹落實中央,、省,、市關于改進機關工作作風，密切聯(lián)系群眾的有關要求及規(guī)定進行了安排部署,。二是認真按照省委省政府《規(guī)范基層各類檢查活動十條措施》要求,，規(guī)范到基層各類檢查活動，保證基層（含企業(yè)）集中精力狠抓自身工作落實,。三是嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,，加強廉潔自律，不利用職務之便謀取私利,。

（二）提升行政管理效能,。根據(jù)《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）精神，結合《雅安市行政審批制度改革領導小組辦公室關于做好市直部門（單位）責任清單編制工作的通知》要求,，一是做好責任清單編制工作,。按照“法無授權不可為”和權責一致的原則,，制定了相應權力的責任清單，明晰了各項行政權力的法律依據(jù),、責任主體,、責任事項、追責情形,。二是按照市政管辦《關于重新編制辦事指南等工作的通知》要求,，對市政府印發(fā)我局的行政許可目錄的辦事指南、審批流程圖,、格式文本進行認真清理,，重新編制。三是全面提升行政效能,，完善了政務公開,、服務承諾、首問負責,、一次性告知,、限時辦結等制度，切實提高行政效能和服務質量,。目前,，尚未出現(xiàn)拒辦、拖辦及不辦現(xiàn)象,。

（三）政策保障行業(yè)發(fā)展,。一是制定完善商貿(mào)流通各項規(guī)劃。2016年,，制定并實施《雅安市“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《雅安市“十三五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》、《雅安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2016-2030）》,、《雅安市中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃》,；出臺《關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。二是推動內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序發(fā)展,。按照“建設大市場,、發(fā)展大流通”的要求，以轉變政府職能為核心,，以建設法治化營商環(huán)境為主線,，出臺《關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的實施意見》文件，規(guī)范商貿(mào)流通市場秩序,。三是抓好打擊侵權假冒工作。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，履行打擊侵權假冒領導小組辦公室職責,，按照我市年度《打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作安排》,，堅持日常監(jiān)管與專項治理相結合，努力營造公平公正的市場環(huán)境,，促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展,。

三、促進政商關系建議

（一）強化思想認識,。從思想上高度認識構建親清新型政商關系的重要性,，以實際行動推動新型政商關系的形成。做到親清有道,，出真招服務于企,；做到互信共進，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動;做到堅守底線,，始終擰緊政商交往的“安全閥”;做到依規(guī)懲處,，堅決依法懲辦，堅定地為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,。

（二）營造良好氛圍,。嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，進一步轉變政府職能,，簡政放權,，創(chuàng)新體制機制，推行清單管理,，規(guī)范行政審批行為,，提速審批進度，努力構建“親清”型政商關系,，營造風清氣正的發(fā)展氛圍,。

（三）著力主動作為。堅持法定職責必須為,，法無授權不可為,，推行權力和責任兩個清單，嚴格管權,，讓權力在陽光下操作,；嚴格依法行政，堅決依法,，權責分明,，規(guī)范用權、正確履職,，落實企業(yè)權利,，保護企業(yè)權益；積極為創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)家解決發(fā)展難題,，營造安心做實體經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境,；加強企業(yè)的服務管理，結合調(diào)研,、座談,、檢查等時機，主動幫困解難,，實現(xiàn)對企業(yè)服務上的親近,。

（四）著力遵紀守法。嚴格依法辦事,，堅持有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究,，通過“負面清單”劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，讓企業(yè)自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,；建立“黑名單”制度,，對有違規(guī)違紀行為的企業(yè)、業(yè)主公開曝光,，凡是有不誠信行為的企業(yè)一律不準進入,，實現(xiàn)與企業(yè)利益上的親白。

（五）加強部門聯(lián)動,。待貴局制定《雅安市構建親清新型政商關系的意見》時,，如需我局提供相關建議意見時，我局將全力配合,。

特此函告,。

雅安市商務和糧食局

2017年5月15日