民盟雅安市委員會(huì)：

貴委提出的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建農(nóng)村道路后期管護(hù)的建議》（第26號(hào)提案）收悉。我局高度重視,，對(duì)貴委的提案及時(shí)進(jìn)行了辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：

貴委在《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建農(nóng)村道路后期管護(hù)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中所提到的我市災(zāi)后重建農(nóng)村道路后期管護(hù)的問題，如管理人員不到位,、水平不高,、責(zé)任落實(shí)不夠，道路等級(jí)不高,、長(zhǎng)期受超重車碾壓,，養(yǎng)護(hù)資金缺乏，道路建管執(zhí)法不到位等問題確實(shí)是我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中長(zhǎng)期存在的痼疾,。為了解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題,，切實(shí)改善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，結(jié)合貴委在《建議》中提出的建議意見,，現(xiàn)就提出我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理工作下一步工作計(jì)劃如下：

一,、加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的主體是縣（區(qū)），農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督由縣（區(qū)）交通部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要保障,，目前我市已有雨城,、名山、滎經(jīng),、漢源,、石棉、天全六個(gè)縣（區(qū)）建立了農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，落實(shí)了人員編制,，還有蘆山、寶興兩個(gè)縣尚未建立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。已建立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的六個(gè)縣（區(qū)）人員,、經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)性不強(qiáng)的情況較為普遍,。下一步,，我市將農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)作對(duì)縣（區(qū)）進(jìn)行考核的重要指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的指導(dǎo)和幫助,，推動(dòng)全市農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),。

二、抓好農(nóng)村公路“七公開”工作

督促各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)“七公開”制度,，對(duì)使用中央補(bǔ)助,，省、市,、縣三級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（含危橋改造,、安保工程等）、使用社會(huì)捐贈(zèng),、“一事一議”籌資建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目,，均應(yīng)按照“七公開”要求，對(duì)建設(shè)計(jì)劃,、補(bǔ)助政策,、招投標(biāo)、施工管理,、質(zhì)量監(jiān)管,、資金使用、工程驗(yàn)收的情況通過門戶網(wǎng)站,、政務(wù)公開欄,、施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌、電視,、報(bào)紙,、廣播等媒介進(jìn)行公開,，接受社會(huì)各方監(jiān)督。嚴(yán)格按照工程質(zhì)量規(guī)范和合同約定把好項(xiàng)目資金撥付和驗(yàn)收關(guān),，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全,。

三、加大宣傳力度,，提升群眾自覺愛護(hù)村道意識(shí)

交通運(yùn)輸局作為農(nóng)村公路建設(shè)管理的職能部門,，一方面要加強(qiáng)自身宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理執(zhí)法力度,，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》,、《四川省公路路政管理?xiàng)l例》、《四川省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,；另一方面,，按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，督促縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村建立愛路護(hù)路的村規(guī)民約,，加強(qiáng)愛路護(hù)路宣傳廣度、深度,。

四,、養(yǎng)護(hù)資金投入

各縣（區(qū)）是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入的主體，市局要做好以下工作：一是對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算,，根據(jù)政府需要,，為政府制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策當(dāng)好參謀助手；二是強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管,，督促各縣區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金地方配套，確保上級(jí)補(bǔ)助資金用在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上,；三是按照市政府統(tǒng)一安排,，配合政府和相關(guān)部門，積極做好各涉農(nóng)資金的整合工作,。同時(shí),，切實(shí)做好向上級(jí)部門爭(zhēng)取各類建設(shè)計(jì)劃補(bǔ)助資金工作，落實(shí)跟蹤好農(nóng)發(fā)行PSL資金項(xiàng)目庫貸款相關(guān)工作,，努力從各渠道做好建,、養(yǎng)資金籌集工作。

五,、認(rèn)真做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作

（一）“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求

按照《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作方案的通知》（川交函〔2015〕674號(hào)）文件要求,，著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村通鄉(xiāng),、人便于行,、貨暢其流,、安全便捷”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；健全以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制和建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,；突出加快建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展和運(yùn)輸安全四個(gè)重點(diǎn),；推進(jìn)通達(dá)通暢工程建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展和運(yùn)輸安全四個(gè)重點(diǎn),；推進(jìn)通達(dá)通暢工程建設(shè),、縣鄉(xiāng)道改造提升工程建設(shè)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè),、農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè),。確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好”的總目標(biāo)。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1,、“建好”農(nóng)村公路

嚴(yán)格執(zhí)行部,、省下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，確保新改建農(nóng)村公路滿足部,、省確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)安保、管養(yǎng),、客運(yùn)等設(shè)施三同步,，規(guī)范建設(shè)管理程序，全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度,，各縣（區(qū)）成立縣級(jí)公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；工程實(shí)體一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上,，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)部,、省補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，確保資金使用合規(guī),、高效,。

2、“管好”農(nóng)村公路

落實(shí)交通行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和安全主體責(zé)任,，規(guī)范管理農(nóng)村公路,，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法及管理人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，構(gòu)建縣（市、區(qū)）有路政員,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的三級(jí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍機(jī)制，確保責(zé)任清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。積極推行基層交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位“三基三化”建設(shè)。規(guī)范路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),、超限運(yùn)輸車輛和公路建筑控制區(qū)管理,。有序推進(jìn)公路路域環(huán)境綜合治理工作，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家,、路宅分家,。愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%,。

3,、“護(hù)好”農(nóng)村公路

落實(shí)縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會(huì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村公路管理,。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站，每個(gè)村有一支相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,。日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)管理需求,。農(nóng)村公路應(yīng)急保障體系健全,，責(zé)任明確，各縣（區(qū)）建成1個(gè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急中心,。縣,、鄉(xiāng)道臨水臨崖高差3米及以上路側(cè)護(hù)欄安裝率達(dá)到100%,；已開通客運(yùn)村道安全警示和指路標(biāo)志設(shè)施基本完善，逐步推進(jìn)村道安全生命防護(hù)工程建設(shè),。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%,，優(yōu)、良,、中等路的比例不低于75%,，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升,。大力推進(jìn)病危橋整治，農(nóng)村公路病危橋總數(shù)逐年下降或消除,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核體系基本建立,，并定期開展考核工作。

4,、“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路

認(rèn)真制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,，有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、具備條件的建制村通客車比例達(dá)到90%,，2016年以后年增幅不低于2個(gè)百分點(diǎn),，覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)基本建成，建立由縣政府牽頭,，多部門參與的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制,，明確安全監(jiān)管責(zé)任主體。

（二）目前我市“四好農(nóng)村路”工作開展情況

目前我市為了做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,，主要做了以下工作：一是成立了“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作方案，并督促各縣（區(qū)）政府分別成立了“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，編制了縣（區(qū)）“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作方案,；二是鎖定每個(gè)縣（區(qū)）100公里“四好農(nóng)村示范路”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要求各縣區(qū)對(duì)照目標(biāo)任務(wù),，認(rèn)真做好示范路建設(shè)工作,；三是嚴(yán)格按照四好農(nóng)村路工作要求，認(rèn)真做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)督促,、指導(dǎo)相關(guān)工作,；四是努力做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，對(duì)名山區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收,，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真整改后上報(bào)省廳,，力爭(zhēng)創(chuàng)建四川省“四好農(nóng)村路”示范縣。

（三）下一步“四好農(nóng)村路”工作重點(diǎn)

四好農(nóng)村路的創(chuàng)建目前已取得一定的成果,，但是在落實(shí)“七公開”制度,，路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、超限運(yùn)輸車輛和公路建筑控制區(qū)管理,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)等方面還需要進(jìn)一步探索。下一步,，我市將進(jìn)一步切實(shí)做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,，主要從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“七公開”制度,，主動(dòng)接受監(jiān)督,；二是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理執(zhí)法力度,，完善縣（區(qū)）有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的管理體系,，規(guī)范路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、超限運(yùn)輸車輛和公路建筑控制區(qū)管理工作,；三是督促縣（區(qū)）將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)地方投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的支持,，整合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等資金,，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入；四是強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，落實(shí)縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理段及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員,、經(jīng)費(fèi)，提高管理人員專業(yè)水平,，完善養(yǎng)護(hù)管理制度,；五是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核體系，我市名山區(qū)在“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建中對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行了探索,，綜合采用了通過政府購買服務(wù)采購專門的養(yǎng)護(hù)公司,、設(shè)置公益性崗位、由縣鄉(xiāng)兩級(jí)配套資金聘請(qǐng)固定人員等方式對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)均落實(shí)專門人員承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),，較好的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。下一步,，我市要在總結(jié)名山區(qū)基層農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步探索,、細(xì)化切合雅安實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,，使我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步落到實(shí)處。

六,、完善考核方式,，嚴(yán)格考核體系

督促各縣（區(qū)）進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核體系及考核辦法，完善獎(jiǎng)懲制度,，加大考核力度,。政府和交通運(yùn)輸局將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年終目標(biāo)考核任務(wù)，由交通運(yùn)輸局根據(jù)管理職責(zé)對(duì)縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理段及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行量化考核,。縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理段及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人,，定期,、不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，完善監(jiān)督檢查記錄，根據(jù)記錄按期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,，根據(jù)考核結(jié)果,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

感謝貴委對(duì)交通建設(shè)的關(guān)心和支持,，歡迎貴委繼續(xù)對(duì)交通運(yùn)輸工作提出寶貴的意見和建議,。