各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2017年11月30日

雅安市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、及時(shí),、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為,，監(jiān)督其依法履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究,。

第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,，因工作人員故意或者過失,，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法,，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的,，直接責(zé)任人員和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第四條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,，由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員所在單位,、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門,、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和干部管理權(quán)限依法調(diào)查和處理,。

第五條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、錯(cuò)責(zé)相當(dāng),、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員,，可視情節(jié)輕重,依法給予以下處理：

（一）責(zé)令作出檢查,；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）暫扣,、吊銷行政執(zhí)法證件,；

（四）限期調(diào)離工作崗位；

（五）免職或責(zé)令辭職,；

（六）辭退,、解聘。

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成違紀(jì)的,，依紀(jì)給予行政處分或者紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員能主動(dòng)消除或者減輕危害后果和不良影響的,，可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,；情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的,，可以免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,。

因下列情形之一，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法或撤銷,、變更的,，不作為行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究：

（一）對(duì)法律法規(guī)規(guī)章具體條文的理解和認(rèn)識(shí)不一致，能夠予以合理說明的,；

（二）對(duì)案件基本事實(shí)的判斷存在爭議或者疑問,，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（三）行政相對(duì)人故意或重大過失造成的,；

（四）行政執(zhí)法決定所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的,；

（五）其他依法履行職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第八條 行政執(zhí)法違法取得的財(cái)物,，按有關(guān)程序沒收,、追繳或責(zé)令退賠。

第二章 責(zé)任追究范圍

第九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行政行為時(shí),，因工作人員有過錯(cuò),，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政處罰,、行政許可、行政強(qiáng)制,、行政征收,、行政裁決、行政確認(rèn),、行政給付,、行政檢查等；

（二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為,。

第十條 本辦法第三條所稱的不履行法定職責(zé),，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn),、檢測,、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（二）實(shí)施依申請(qǐng)的行政行為,，接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后,，不按照規(guī)定履行許可,、給付等職責(zé)的；

（三）收到公民,、法人或者其他組織的投訴,、舉報(bào)、申訴,、控告,、檢舉后，不按照規(guī)定履行調(diào)查,、處理等職責(zé)的,；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責(zé)的情形。

第十一條 本辦法第三條所稱的不正確履行法定職責(zé)包括下列情形：

（一）主要事實(shí)認(rèn)定不實(shí)的,；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權(quán)的,；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責(zé)的情形,。

第三章 責(zé)任主體

第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由直接責(zé)任人員和直接主管人員（以下簡稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人）承擔(dān),。

直接責(zé)任人員,，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體承辦人。

直接主管人員,，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人,。

前款所稱的審核人，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo),，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人,，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。

第十三條 審核人變更或者未采納承辦人的正確意見,、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見,，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，分別由審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任,，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

因承辦人,、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的,，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任,。

第十四條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)集體決策后作出決定,，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的,，作出最終決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人視為批準(zhǔn)人，按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任,。

第十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)改變,、撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的承辦人,、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

第四章 責(zé)任追究程序

第十六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的提起：

（一）公民,、法人或其他組織控告、檢舉,、投訴,；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或本機(jī)關(guān)清理檢查發(fā)現(xiàn)；

（三）被審計(jì)機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或者提出責(zé)任追究建議的,；

（四）被行政復(fù)議機(jī)關(guān)已生效的復(fù)議決定撤銷、變更,、重新作出具體行政行為,、責(zé)令限期履行、確認(rèn)具體行政行為違法的,；

（五）被司法機(jī)關(guān)已生效的判決撤銷,、變更、重新作出具體行政行為,、責(zé)令限期履行,、確認(rèn)具體行政行為違法的；

（六）被發(fā)現(xiàn)有其他違法情形的,。

第十七條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成,，情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長期限不得超過15日,。

在處理決定作出后的5個(gè)工作日內(nèi),，處理決定單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定抄送有關(guān)單位;對(duì)實(shí)名控告人、檢舉人和投訴人,，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向其告知處理結(jié)果,。

第五章 責(zé)任追究的申訴救濟(jì)

第十八條 被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的工作人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不服的,，可以依法提起復(fù)核,、申訴和控告。

第十九條 復(fù)核,、申訴,、控告的提出、處理,、送達(dá)等依照《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,；造成名譽(yù)損失的,，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第六章 附 則

第二十一條 對(duì)本市范圍內(nèi)法定授權(quán)組織,、行政委托組織以及其他具有社會(huì)管理和公共服務(wù)職能組織的工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。我市此前制定的有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定如與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。