國發(fā)〔2017〕48號

 

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》有關規(guī)定,，國務院決定自2017年起開展第三次全國土地調查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是一項重大的國情國力調查,，是查實查清土地資源的重要手段,。開展第三次全國土地調查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況,，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù),，健全土地調查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度,，強化土地資源信息社會化服務,，滿足經濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調查工作,，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù),，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,；是加快推進生態(tài)文明建設,、夯實自然資源調查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、加強宏觀調控,、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、支撐新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定,、維護農民合法權益的重要內容；是科學規(guī)劃,、合理利用,、有效保護國土資源的基本前提。

二,、調查對象和內容

第三次全國土地調查的對象是我國陸地國土,。調查內容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置,、面積,、分布等狀況；土地權屬及變化情況,，包括土地的所有權和使用權狀況,；土地條件，包括土地的自然條件,、社會經濟條件等狀況,。進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調查時，應當重點調查永久基本農田現(xiàn)狀及變化情況,，包括永久基本農田的數(shù)量,、分布和保護狀況。

三,、調查時間安排

第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時點,。

2017年第四季度開展準備工作，全面部署第三次全國土地調查,，完成調查方案編制,、技術規(guī)范制訂以及試點、培訓和宣傳等工作,。

2018年1月至2019年6月,，組織開展實地調查和數(shù)據(jù)庫建設。

2019年下半年,，完成調查成果整理,、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,，匯總形成第三次全國土地調查基本數(shù)據(jù),。

2020年，匯總全國土地調查數(shù)據(jù),，形成調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),，完成調查工作驗收、成果發(fā)布等,。

四,、調查組織實施

第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門多,、工作任務重,、技術要求高。各地區(qū),、各有關部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作,、地方分級負責,、各方共同參與”的原則組織實施調查,。

為加強組織領導，國務院決定成立第三次全國土地調查領導小組,，負責領導和協(xié)調解決調查工作中的重大問題,。領導小組辦公室設在國土資源部，負責調查工作的具體組織和協(xié)調,。其中,，涉及調查業(yè)務指導和檢查方面的工作，由國土資源部牽頭負責,；涉及調查經費和物資保障方面的工作,，由國家發(fā)展改革委和財政部負責協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,，由國土資源部會同國家統(tǒng)計局負責處理,。其他有關部門要各司其職、各負其責,、通力協(xié)作,、密切配合。地方各級人民政府要成立相應的調查領導小組及其辦公室,，負責本地區(qū)調查工作的組織和實施,。

五、調查經費保障

本次土地調查經費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔,。各地要多方籌措,，統(tǒng)籌安排，列入地方財政預算,，保證土地調查工作順利進行,。

六、調查工作要求

各地要加強對承擔調查任務的調查隊伍的監(jiān)管和對調查人員的培訓,。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關法律法規(guī)要求,，按時報送調查數(shù)據(jù)，確保調查數(shù)據(jù)真實,、準確,、完整。任何地方,、部門,、單位和個人都不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數(shù)據(jù)。調查成果要按程序逐級匯總上報,。調查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),，必須嚴格保密。

各地區(qū),、各有關部門要充分利用報刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網等媒體,，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍,。

國務院

2017年10月8日

（此件公開發(fā)布）（轉載至中華人民共和國中央人民政府網站）