各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標行為，有力有效解決招標投標活動中圍標,、串標、借牌掛靠,、排斥投標,、不按規(guī)定評標、領導干部利用權力插手干預招標投標活動等問題,，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善國家投資工程建設項目招標投標機制加強招標投標監(jiān)管工作的規(guī)定》（川辦發(fā)〔2017〕79號,，以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)就貫徹落實好《規(guī)定》提出如下實施意見,。

一,、全面落實招標人主體責任

《雅安市人民政府關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（雅府發(fā)〔2017〕5號）明確規(guī)定：招標人作為招投標活動、項目建設管理的第一責任人,，應切實擔負相應的責任,。《規(guī)定》明確提出：招標人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標,，不得以不合理條件限制,、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標,，不得干預評標或違規(guī)確定中標人,。招標人應嚴格遵守上述規(guī)定，若招標人發(fā)生違法違規(guī)行為的,，要依法追究其直接責任人和主要負責人責任,，不以他人違反規(guī)定干預和插手招標投標活動而獲免責。

各縣（區(qū)）,、市級有關部門和項目業(yè)主要切實按照《規(guī)定》和雅府發(fā)〔2017〕5號文件要求，全面落實招標人的主體責任,。一是落實招標人項目前期工作責任,，確保項目前期工作達到規(guī)定深度，盡可能減少后期工程實施過程中的變更,。二是落實招標人項目招標責任,，招標人對項目招投標負主體主責，必須嚴格執(zhí)行國家、省,、市有關招投標的法律法規(guī)政策,，確保項目招標合法合規(guī)，遏制借牌投標,、串標圍標,、弄虛作假中標等違法違規(guī)行為。三是落實招標人工程建設管理責任,，招標人是項目建設管理的第一責任人,，對工程建設現(xiàn)場管理負主責，要嚴格執(zhí)行國家,、省有關工程建設管理的規(guī)定,，嚴格工程質(zhì)量、安全,、進度管理,，嚴格控制工程變更，確保項目順利實施,。四是落實招標人工程竣工驗收,、結(jié)算責任，確保項目盡快建成投用,。

二,、強化招標投標信息公開

招標人應將資格預審公告、招標公告,、資格預審文件,、招標文件（含補遺文件）、評標委員會組成情況,、資格審查報告,、評標報告關鍵內(nèi)容（含開標記錄、廢標理由,、綜合評分單項得分及匯總得分）,、中標候選人、合同公告等信息在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”“雅安市公共資源交易信息網(wǎng)”及時主動公開（保密工程除外）,。招標人應確保公開的招標投標信息內(nèi)容真實,、準確、完整,，不得隱瞞,、歪曲應當公開的信息，自覺接受相關部門和社會公眾監(jiān)督,。招標人未按規(guī)定發(fā)布,、公示招標投標信息的,，相關行政監(jiān)督部門應按照職責分工依法查處。

三,、適時開展中標候選人評定機制創(chuàng)新試點

按照《規(guī)定》要求,，綿陽、遂寧,、南充等7個市（州）先行第一批作為中標候選人評定機制創(chuàng)新試點市,，探索解決招標投標活動中存在的圍標、串標,、違規(guī)評標,、領導干部違規(guī)干預和插手招標投標等問題。

待第一批試點市出臺相關實施辦法（細則）并運行一段時間后,，我市將根據(jù)試點市運行情況,，積極向上爭取納入第二批試點市。

四,、加快推進誠信體系建設

建立完善工程招投標誠信體系,，市經(jīng)濟和信息化、規(guī)建和住房保障,、交通運輸,、水務、國土資源等行業(yè)行政主管部門負責建立本行業(yè)領域內(nèi)招投標誠信體系,，在做好黑名單納入和退出機制管理工作的基礎上,，進一步完善工程建設招標投標信用信息數(shù)據(jù)庫，加快部門信用信息共享,。

完善電子招標投標系統(tǒng),，推進電子招標投標系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接共享，實現(xiàn)招標投標全流程公開透明和信息共享,，促進招標投標市場主體信用自律,。

招標投標領域行政監(jiān)督部門要按照國家和省部署，有序推動獎懲聯(lián)動,，加大與紀檢監(jiān)察,、司法部門的溝通協(xié)同，促進招標投標市場主體信用自律,，引導誠信社會建設,。

五、嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督

（一）全市各級領導干部,、招標投標行政監(jiān)督部門,、項目業(yè)主及工作人員要嚴格按照《規(guī)定》要求，不得向招標人或招標代理機構打聽投標報名情況,、不得違規(guī)干預和插手建設項目招標投標,、工程分包、設計變更,、調(diào)整概算等活動,；不得向工程承包商推銷建筑材料及設備，或支持,、伙同,、默認其子女、親友利用職權影響謀取利益,。違者,，無論有無謀取私利，一律以違紀論處,，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》追究責任,，構成犯罪的，移交司法機關處理,。

（二）各行政主管部門要嚴格按照本意見確定的職責分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責,，加大對違法違規(guī)招投標當事人的查處力度。既不能越權,，又不能行政不作為或亂作為,。監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應當移交有權部門處理,。

（三）監(jiān)察機關負責對各行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況實行行政監(jiān)察,。嚴肅查處行政主管部門越權履職、行政不作為或亂作為等行為,。加大對陷入非法利益格局,，違規(guī)干預和插手招投標工作的黨政機關和國有企事業(yè)單位工作人員違紀違法案件的查處力度。

                             雅安市人民政府辦公室

                             2017年10月23日