雅安市物流辦文件

雅物領(lǐng)辦〔2017〕29號(hào)

雅安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《雅安市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法》的通知

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《雅安市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知,。

附件：雅安市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法

雅安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2017年10月11日

雅安市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知》（川辦發(fā)〔2014〕90）和《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市五大新興先導(dǎo)型服務(wù)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知》（雅辦發(fā)〔2015〕25號(hào)）,，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和《四川省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)建〔2015〕13號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),，是指四川省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）、四川省人民政府口岸與物流辦公室(以下簡(jiǎn)稱省政府口岸物流辦)下達(dá)我市的納入年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,、專項(xiàng)用于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的資金和市,、縣（區(qū)）政府投入物流發(fā)展的資金。

第三條雅安市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）為雅安市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體,，委托雅安市物流辦（以下簡(jiǎn)稱市物流辦）實(shí)施項(xiàng)目管理,。市本級(jí)項(xiàng)目由市物流辦直接監(jiān)督管理，縣（區(qū)）推薦項(xiàng)目按照屬地原則由當(dāng)?shù)卣?、?jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理（可委托當(dāng)?shù)匚锪髦鞴懿块T(mén)具體負(fù)責(zé)）,。

市物流辦負(fù)責(zé)根據(jù)省財(cái)政廳、省政府口岸物流辦下達(dá)我市的省級(jí)專項(xiàng)資金,，提出分配建議方案經(jīng)市政府同意后由市財(cái)政局下達(dá)資金安排,，組織開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收等工作,。

市財(cái)政局審核年度專項(xiàng)資金的分配建議方案,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，組織專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管,、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。

第二章 項(xiàng)目支持原則和專項(xiàng)資金使用方向

第四條項(xiàng)目支持原則。

(一)規(guī)劃引領(lǐng),，突出重點(diǎn),。根據(jù)省委、省政府,、市委和市政府產(chǎn)業(yè)政策要求,，按照《四川省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和《雅安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》、全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案和重點(diǎn)支持方向確定重點(diǎn)物流項(xiàng)目,。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，適度集中。集中財(cái)力重點(diǎn)支持有利于全市現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵企業(yè)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目,，強(qiáng)化支撐和引領(lǐng)作用，同時(shí)注重兼顧物流基礎(chǔ)薄弱縣（區(qū)）,。

(三)共同推進(jìn),，注重均衡。根據(jù)各縣（區(qū)）物流基礎(chǔ)條件和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，合理確定各自重點(diǎn),，發(fā)揮省、市,、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)有序均衡發(fā)展。

第五條專項(xiàng)資金使用方向,。

(一)支持物流通道建設(shè)，包括鐵路,、公路通道及物流聯(lián)盟建設(shè)等,。

(二)支持物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，包括物流園區(qū),、物流中心,、物流服務(wù)站點(diǎn)等（不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

(三)支持現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè),，包括集疏運(yùn)體系,、城鄉(xiāng)配送體系等。

(四)支持現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，包括物流信息服務(wù)平臺(tái)（如物流大數(shù)據(jù)平臺(tái),、物流園區(qū)信息化平臺(tái)等）、物流金融服務(wù)平臺(tái),、國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái),、公共型無(wú)水港等。

(五)支持培育壯大物流市場(chǎng)主體建設(shè),，包括制造,、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體剝離物流業(yè)務(wù),，第三方物流企業(yè)發(fā)展壯大等,。

(六)支持現(xiàn)代物流重大課題研究（含物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃修編）及其成果推廣應(yīng)用。

(七)市委,、市政府確定的物流建設(shè)其他事項(xiàng),。

第三章 項(xiàng)目的確定和專項(xiàng)資金使用方式

第六條 市物流辦根據(jù)申報(bào)情況，組織第三方專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,。依據(jù)評(píng)審結(jié)果,，提出建議方案報(bào)市商務(wù)糧食局集體研究后予以公示,，公示無(wú)異議后報(bào)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)。經(jīng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府同意后,，由市物流辦會(huì)同市財(cái)政局報(bào)省政府口岸物流辦,、省財(cái)政廳備案。

第七條省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金以省財(cái)政廳,、省政府口岸物流辦實(shí)際下達(dá)金額為準(zhǔn),，部分項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況由市上給予配套。個(gè)別應(yīng)由市上承擔(dān)的公共（公益）類項(xiàng)目委托市物流辦或市屬國(guó)有企業(yè)具體實(shí)施,。市物流辦根據(jù)納入我市現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目,，確定分配建議方案。原則上,，財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資（或年度計(jì)劃投資）的比例不超過(guò)50%,。市屬國(guó)有企業(yè)投資視為市政府資金投入，但不計(jì)算入財(cái)政性資金占比,。

第八條 專項(xiàng)資金可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、直接補(bǔ)助、貸款貼息,、保費(fèi)補(bǔ)貼,、特定補(bǔ)助等支持方式。

(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ),。對(duì)公益性較強(qiáng),、難以量化評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持,。在項(xiàng)目建成后,，根據(jù)其公益性效果安排補(bǔ)助資金，對(duì)項(xiàng)目單位自籌資金比例較高的優(yōu)先安排,。

(二)直接補(bǔ)助,。對(duì)預(yù)期效益較好，實(shí)施進(jìn)展順利且能具體量化評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,，采取直接補(bǔ)助方式給予支持,。在項(xiàng)目啟動(dòng)后，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和申報(bào)支持內(nèi)容安排補(bǔ)助資金,。

(三)貸款貼息,。對(duì)需向金融機(jī)構(gòu)貸款融資實(shí)施的項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持,。對(duì)已建成的項(xiàng)目,，貼息資金按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際的利息數(shù)計(jì)算;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，貼息資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際到位的貸款額、貸款期限,、利息率計(jì)算,。在貸款發(fā)生后，由第四方物流金融服務(wù)平臺(tái)按程序支付給相關(guān)金融機(jī)構(gòu),。

(四)保費(fèi)補(bǔ)貼,。對(duì)需由融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)保證的項(xiàng)目,，采取保費(fèi)補(bǔ)貼方式給予支持,，補(bǔ)貼資金按實(shí)際支付的保費(fèi)數(shù)計(jì)算。在項(xiàng)目啟動(dòng)后,，由第四方物流金融服務(wù)平臺(tái)按程序支付給相關(guān)金融機(jī)構(gòu),。

(五)特定補(bǔ)助。對(duì)完全符合申報(bào)條件,，且?guī)?dòng)性較好的項(xiàng)目,，因缺少其他申報(bào)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)或其他申報(bào)項(xiàng)目不符合申報(bào)條件不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的，視情況給予特定補(bǔ)助,。

第四章 專項(xiàng)資金申報(bào),、審核和下達(dá)

第九條專項(xiàng)資金申報(bào)。

(一)根據(jù)每年省政府口岸物流辦,、省財(cái)政廳確定的申報(bào)時(shí)間進(jìn)行申報(bào)。

(二)項(xiàng)目申報(bào)按照屬地原則,，由縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）物流主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依據(jù)本辦法和年度項(xiàng)目申報(bào)通知的要求組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。實(shí)施主體為市政府直屬企業(yè)和中央,、省駐雅企業(yè)的項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接按程序報(bào)送市物流辦,，但須按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)出具推薦文件,。（具體申報(bào)方式以省上公布的文件為準(zhǔn)）

（三）省政府口岸物流辦下達(dá)我市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)后，由市物流辦結(jié)合實(shí)際,，向有關(guān)縣（區(qū)）,、經(jīng)開(kāi)區(qū)或項(xiàng)目業(yè)主下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)。

(四)市物流辦負(fù)責(zé)更新,、維護(hù),、監(jiān)管全市物流項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)歷年申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條專項(xiàng)資金審核,。市物流辦根據(jù)省上下達(dá)資金提出建議方案,，市財(cái)政局負(fù)責(zé)初核，再由市物流辦,、市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府審核,。

第十一條專項(xiàng)資金的下達(dá)。經(jīng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府同意后,，由市財(cái)政局,、市物流辦按屬地原則將資金下達(dá)項(xiàng)目所在縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）財(cái)政局,，市本級(jí)項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目主管部門(mén),。各擴(kuò)權(quán)縣資金由市財(cái)政局下達(dá)市物流辦，由市物流辦下達(dá)各擴(kuò)權(quán)縣,。

第五章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施完成后,，由項(xiàng)目業(yè)主自評(píng)并邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，報(bào)當(dāng)?shù)匚锪髦鞴懿块T(mén)組織初核后由市物流辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收,。

第十三條  市物流辦邀請(qǐng)第三方專家組成專家組對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收,，并按省上統(tǒng)一要求，將考核驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省政府口岸物流辦備案,。

第十四條  考核驗(yàn)收時(shí)間安排,。根據(jù)每年省上統(tǒng)一安排時(shí)間進(jìn)行，如有項(xiàng)目提前完工并申請(qǐng)驗(yàn)收的,，可先根據(jù)實(shí)際情況組織考核驗(yàn)收,，年度統(tǒng)一考核時(shí)，一并上報(bào)省政府口岸物流辦,。

第六章 專項(xiàng)資金撥付和使用

第十五條 專項(xiàng)資金的撥付,。通過(guò)考核驗(yàn)收后，由當(dāng)?shù)匚锪髦鞴懿块T(mén)按程序向項(xiàng)目業(yè)主撥付專項(xiàng)資金,；市級(jí)項(xiàng)目由主管部門(mén)按程序撥付項(xiàng)目業(yè)主,。

第十六條  市物流辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作,。對(duì)未按照規(guī)定要求組織實(shí)施的,，按程序追減或取消專項(xiàng)資金。

第七章 專項(xiàng)資金的管理,、調(diào)整和監(jiān)督

第十七條項(xiàng)目單位應(yīng)按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度和專項(xiàng)資金使用情況,。市物流辦按要求將本年度項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)送省政府口岸物流辦和省財(cái)政廳。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整,，因以下特殊情況確需調(diào)整的,，項(xiàng)目所在地物流主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)上報(bào)市物流辦申請(qǐng)審核,，再由市物流辦、市財(cái)政局轉(zhuǎn)報(bào)省政府口岸物流辦,、省財(cái)政廳申請(qǐng)審核,，審核通過(guò)后方可進(jìn)行調(diào)整。

(一)項(xiàng)目因不可抗力等因素?zé)o法實(shí)施的;

(二)項(xiàng)目承擔(dān)主體變更,、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大改變的;

(三)項(xiàng)目建設(shè)延期超過(guò)一年以上的,。

第十九條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)、物流主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的指導(dǎo)檢查,，次年第一季度將本年度項(xiàng)目推進(jìn)和專項(xiàng)資金使用情況上報(bào)市物流辦、市財(cái)政局,。

第二十條市財(cái)政局,、市物流辦根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金和不按規(guī)定用途使用的,，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

第八章 附則

第二十一條本辦法由市物流辦,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期五年,。