一,、基本職能及主要工作
市委編辦的基本職能是:
(一)貫徹落實中央和國家及省委、省政府行政管理體制改革,、機構(gòu)改革,、事業(yè)單位改革和機構(gòu)編制管理的方針政策和法律法規(guī);擬訂相關(guān)文件和地方性規(guī)定并監(jiān)督實施,;研究行政管理體制改革,、事業(yè)單位改革重大問題并提出政策建議。
(二)負責(zé)全市各級黨政機關(guān),,人大,、政協(xié),、法院、檢察院機關(guān),,民主黨派,、人民團體機關(guān)機構(gòu)改革;擬訂市級機關(guān)機構(gòu)改革方案,,經(jīng)批準后組織實施,;審核市級機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定草案,;審核縣(市,、區(qū))機構(gòu)改革方案,;指導(dǎo)市直機關(guān)及縣(市,、區(qū))行政管理體制改革、機構(gòu)改革相關(guān)工作,;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。
(三)牽頭負責(zé)全市事業(yè)單位管理體制和運營機制改革,落實中央和國家,、省事業(yè)單位改革政策,;擬訂全市事業(yè)單位改革相關(guān)文件并組織實施;審核市直屬事業(yè)單位和市級機關(guān)(單位)所屬事業(yè)單位改革方案并監(jiān)督實施,;指導(dǎo)縣(市,、區(qū))事業(yè)單位改革工作。
(四)負責(zé)機構(gòu)編制管理有關(guān)工作,。對全市各級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實行總量控制和結(jié)構(gòu)管理,;按照管理權(quán)限,審核,、審批市級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)配置、經(jīng)費來源,、人員編制,、結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項,;落實全省事業(yè)單位編制標準,;審核、審批縣(市,、區(qū))副科級以上行政機構(gòu),、事業(yè)機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整事項;擬訂全市行政編制分配,、調(diào)整方案和事業(yè)單位機構(gòu)編制總量調(diào)控方案,。
(五)牽頭負責(zé)機構(gòu)編制實名制管理,。擬訂全市機構(gòu)編制實名制管理實施意見并監(jiān)督實施;負責(zé)市直機關(guān)事業(yè)單位的編制使用審批,、核落編制,、減人備案等事項;負責(zé)落實機構(gòu)編制實名制社會公示制度,,建立健全機構(gòu)編制實名制動態(tài)管理機制,;會同有關(guān)部門健全完善機構(gòu)編制、人員與財政預(yù)算相結(jié)合的管理機制,。
(六)負責(zé)市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立或調(diào)整的審核工作,;協(xié)調(diào)市級機關(guān)各部門之間和市級機關(guān)各部門與縣(市、區(qū))之間的職責(zé)分工,。
(七)負責(zé)全市機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,。監(jiān)督檢查全市機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、政策,、制度的執(zhí)行情況和機構(gòu)改革方案以及部門“三定”規(guī)定的落實情況,;建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作聯(lián)動機制;建立健全機構(gòu)編制工作考核評估制度,;負責(zé)受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報,,會同有關(guān)部門查處機構(gòu)編制違法違紀行為。
(八)負責(zé)全市事業(yè)單位登記管理工作,。落實中央和國家,、省事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和政策規(guī)定并組織實施,依法對市直事業(yè)單位進行登記管理并落實年檢制度,;推動事業(yè)單位建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),,建立事業(yè)單位考核評估制度并實行跟蹤監(jiān)管;依法為事業(yè)單位申請免稅資格出具相關(guān)證明,,協(xié)助有關(guān)部門做好免稅資格認定工作,;指導(dǎo)縣(市、區(qū))事業(yè)單位登記管理和年檢工作,。
(九)負責(zé)全市機構(gòu)編制統(tǒng)計工作,。負責(zé)對全市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制統(tǒng)計報表進行審核、匯總,、分析,;負責(zé)機構(gòu)編制統(tǒng)計資料的編印工作;建立健全機構(gòu)編制信息化管理體系,;指導(dǎo)全市機構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè),。
(十)承辦市委、市政府和市機構(gòu)編制委員會交辦的其他事項。
2016年重點工作任務(wù)是:
(一)推進政府職能轉(zhuǎn)變和相關(guān)改革創(chuàng)新試點,。積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,;全面完成責(zé)任清單編制審核。
(二)深化事業(yè)單位分類改革等相關(guān)重點領(lǐng)域改革,。
1.扎實做好分類推進事業(yè)單位改革工作,。
2.事業(yè)單位登記管理工作。
3.相關(guān)領(lǐng)域改革推進情況,。
(三)嚴格控制和優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源,。
一是落實控編減編各項措施,分層級核減“吃空餉”部門(單位)編制,。二是優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置,。三是深入推進機構(gòu)編制實名制管理。
(四)嚴肅查處機構(gòu)編制違紀違規(guī)行為,。
(五)扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,、制度化。
(六)有力有序開展脫貧攻堅工作,。
二,、部門概況
市委編辦為行政單位,。下設(shè)事業(yè)單位1個,,市機構(gòu)編制實名制管理中心。
三,、收支決算總體情況
2016年市委編辦本年收入合計157.39萬元,,其中:財政撥款收入157.39萬元,占100%,。
2.2016年市委編辦本年支出合計為169.11萬元,,其中:基本支出107.45萬元,占63.5%;項目支出61.67萬元,占36.5%,。
四,、財政撥款收支決算情況
市委編辦2016年度財政撥款收支總決算255.96萬元。與2015年相比,,財政撥款收,、支總計各增加5.77萬元,增長2.25%,。
五,、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況
(一)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況
市委編辦2016年度一般公共預(yù)算財政撥款支出169.11萬元,占本年支出合計的66.07%,。與2015年相比,,一般公共預(yù)算財政撥款增加33萬元,增長19.51%,。(柱狀圖)
(二)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況
市委編辦2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出169.11萬元,,主要用于以下方面:一般公共服務(wù)等支出139.86萬元,,占82.7%;社會保障和就業(yè)支出13.82萬元,,占8.17%,;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.56萬元,占3.29%,;住房保障支出9.87萬元,,占5.84%。
(三)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況
1.一般公共服務(wù):2016年決算數(shù)為139.86萬元,,完成預(yù)算100%,。
2.社會保障和就業(yè):2016年決算數(shù)為13.82元,完成預(yù)算100%,。
3.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育:2016年決算數(shù)為5.56萬元,,完成預(yù)算100%。
4.住房保障支出:2016年決算數(shù)為9.87萬元,,完成預(yù)算100%,。
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況
市委編辦2016年一般公共預(yù)算財政撥款基本支出107.44萬元,,其中:
人員經(jīng)費94.65萬元,,主要包括:基本工資、津貼補貼,、獎金,、伙食補助費、績效工資,、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費,、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費,、其他工資福利支出,、離休費、退休費,、撫恤金,、生活補助、醫(yī)療費,、獎勵金,、住房公積金、提租補貼,、購房補貼,、其他對個人和家庭的補助支出。
公用經(jīng)費12.79萬元,主要包括:辦公費,、印刷費,、咨詢費、手續(xù)費,、水費,、電費、郵電費,、取暖費,、物業(yè)管理費、差旅費,、因公出國(境)費用,、維修(護)費、租賃費,、會議費,、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費,、勞務(wù)費,、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費,、福利費,、其他交通費、稅金及附加費用,、其他商品和服務(wù)支出,。
七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況
(一)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明
市委編辦2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為3.45萬元,,完成預(yù)算100%,其中:因公出國(境)費支出決算為0萬元,;公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算為3萬元,,完成預(yù)算100%;公務(wù)接待費支出決算為0.45萬元,,完成預(yù)算100%,。2016年度“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平。
2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年減少0.86萬元,,下降24.93%,,其中:因公出國(境)費支出決算0萬元。公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算減少0.71萬元,,減少了23.67%,,變動的主要原因行公車改革后,我辦我無保留車輛,相應(yīng)減少公車運行維費支出,;公務(wù)接待費支出決算減少0.15萬元,,下降33.3%,增減變動的主要原因一步精簡了不必要的接待,,控制相關(guān)開支,。
(二)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明
2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算0萬元,;公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算3萬元,,占86.96%;公務(wù)接待費支出決算0.45萬元,,占13.04%,。具體情況如下:
(餅狀圖)
1.因公出國(境)經(jīng)費
2016年因公出國(境)費0萬元。
2.公務(wù)用車購置及運行維護費
2016年公務(wù)用車購置及運行維護費3萬元,其中:
公務(wù)用車運行維護3萬元,。全年按規(guī)定更新購置公務(wù)用車0輛,。截至2016年12月底,單位共有公務(wù)用車0輛,。,。主要用于省上開會、縣區(qū)調(diào)研檢查等所需的公務(wù)用車燃料費,、維修費,、過路過橋費、保險費等支出,。
3.公務(wù)接待費
2016年公務(wù)接待費0.45萬元,。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費,、住宿費,、用餐費等。國內(nèi)公務(wù)接待4批次,,50人,,共計支出0.45萬元,具體內(nèi)容包括:主要用于各縣(區(qū))和其他市州的公務(wù)接待等,。其中:外事接待0批次,,0人,共計支出0萬元,。
八,、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況
市委編辦2016年使用政府性基金預(yù)算財政撥款支出0萬元。
九,、其他重要事項的情況說明
(一)機關(guān)運行經(jīng)費支出情況
2016年度,,市委編辦機關(guān)運行經(jīng)費支出12.79萬元,,比2015年增加2.4萬元,增長18.76%,。
(二)政府采購支出情況
2016年度,,市委編辦政府采購支出總額2.25萬元,其中:政府采購貨物支出2.25萬元,、政府采購工程支出0萬元,、政府采購服務(wù)支出0萬元。主要用于機關(guān)辦公電腦采購,。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2016年12月31日,,市委編辦公有車輛0輛,單價50萬元以上通用設(shè)備0臺(套),,單價100萬元以上專用設(shè)備0臺(套),。
十、名詞解釋
1.財政撥款收入:指市級財政當年撥付的資金,。
2.事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入,。
3.經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
4.其他收入:指除上述“財政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”等以外的收入。
5.用事業(yè)基金彌補收支差額:指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,,使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取,、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。
6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度尚未完成,、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。
7.一般公共服務(wù)(類)其他共產(chǎn)黨事物支出(款)行政運行(項):指反映行政單位的基本支出。
8.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)未歸口管理的行政單位離退休(項):指反映未實行歸口管理的行政單位開支的離退休支出,。
9.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(項):指機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出,。
10.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出(類)醫(yī)療保障(款)行政單位醫(yī)療(項):指財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療,,按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。
11.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部,、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
12.結(jié)余分配:指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金,、事業(yè)基金和繳納的所得稅,,以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金,。
13.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,,需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。
14.基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出,。
15.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。
16.經(jīng)營支出:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
17.“三公”經(jīng)費:納入市級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費,,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的國際旅費,、國外城市間交通費、住宿費,、伙食費,、培訓(xùn)費、公雜費等支出,;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費,、燃料費、維修費,、過路過橋費,、保險費、安全獎勵費用等支出,;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出,。
18.機關(guān)運行經(jīng)費:為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公及印刷費,、郵電費,、差旅費、會議費,、福利費,、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費,、辦公用房水電費,、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費,、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用,。
附件:1.財決公開表1.收入支出決算總表
2.財決公開表1-1.收入決算表
3.財決公開表1-2.支出決算表
4.財決公開表2.財政撥款收入支出決算表
5.財決公開表3.一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
6.財決公開表3-1.一般公共預(yù)算財政撥款支出決算明細表
7.財決公開表3-2.一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
8.財決公開表3-3.一般公共預(yù)算財政撥款項目支出決算表
9.財決公開表3-4.一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表
10.財決公開表4.政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表
11.財決公開表4-1.政府性基金預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表
12.財決公開表5.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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