國統(tǒng)字〔2017〕98號

各省,、自治區(qū),、直轄市統(tǒng)計局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計局,，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊(duì)：

《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國家統(tǒng)計局第3次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家統(tǒng)計局 

2017年6月30日

統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法

（試行）

第一條為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求,，推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè),，引導(dǎo)統(tǒng)計從業(yè)人員依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員,，是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員,。

第三條本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息的采集,、公示和共享等活動。

統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案是縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在依法履職過程中獲取或制作的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用記錄,，包括統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息和統(tǒng)計信用行為信息,。

（一）統(tǒng)計從業(yè)人員基本信息，包括姓名,、性別,、職務(wù)、學(xué)歷或職稱,、身份證號碼,、單位名稱、通信地址和聯(lián)系方式等,。

（二）統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息包括：=

1.遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定情況,；

2.執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；

3.提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況,；

4.執(zhí)行國家統(tǒng)計政令情況,；

5.統(tǒng)計違法違紀(jì)行為及處理情況；

6.其他與統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用相關(guān)的信息,。

第四條統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確,、客觀公正的原則。

第五條國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織全國統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理工作,，建立全國統(tǒng)一的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理系統(tǒng),，指導(dǎo),、監(jiān)督各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理工作。

省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度,，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息的采集,、公示和共享等工作,。

市級、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的部署,，負(fù)責(zé)采集和及時更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息,，記錄統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用行為信息，依法依規(guī)公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為記錄,。

國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中所涉統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用檔案管理工作,，及時將負(fù)責(zé)采集的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息與所在地有關(guān)部門共享。

第六條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案的安全,，不得將統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用檔案信息用于統(tǒng)計信用管理以外的目的,。

第七條統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息分為統(tǒng)計守信行為信息、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為信息,。

第八條統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息管理實(shí)行誰采集,、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則,。

國家統(tǒng)計局,、省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息,，直接進(jìn)行公示,。

第九條調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：

（一）按照統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定,，真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時地提供統(tǒng)計資料,；

（二）遵守統(tǒng)計資料審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度；

（三）主動配合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法開展統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查,；

（四）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度行為,。

第十條政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是,，恪守職業(yè)道德,，獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán),；

（二）依法履行職責(zé)，按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定,，真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時地搜集,、報送統(tǒng)計資料；

（三）搜集,、審核,、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的原始統(tǒng)計資料的一致性；

（四）對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息予以保密,，未將統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人,；

（五）依法開展統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查；

（六）主動配合上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查,；

（七）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單,，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度行為。

第十一條調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：

（一）提供統(tǒng)計資料不及時,、不完整,；

（二）未遵守統(tǒng)計資料的審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度；

（三）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋,；

（四）拒絕,、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)較輕,；

（五）其他未遵守統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定的行為。

第十二條政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：

（一）負(fù)責(zé)搜集,、整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料不及時,、不完整；

（二）對調(diào)查對象報送的不真實(shí)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)未及時糾正,；

（三）拒絕,、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)較輕,；

（四）將統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人,，未造成不良影響,；

（五）其他未遵守統(tǒng)計調(diào)查制度和國家有關(guān)規(guī)定的行為。

第十三條調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為：

（一）偽造,、篡改統(tǒng)計資料，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

（二）提供不真實(shí)統(tǒng)計資料,，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大,；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書,；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)嚴(yán)重；

（五）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（六）警示行為未在規(guī)定期限內(nèi)改正,；

（七）其他嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為,。

第十四條政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為：

（一）自行修改單個統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計資料；

（二）偽造,、篡改統(tǒng)計資料,，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（三）強(qiáng)令,、授意統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實(shí)統(tǒng)計資料或者偽造,、篡改統(tǒng)計資料；

（四）明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí),，不履行職責(zé)調(diào)查核實(shí),，造成不良后果；

（五）違反規(guī)定代填代報統(tǒng)計資料,，冒名報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

（六）拒絕,、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)嚴(yán)重,；

（七）包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,；

（八）向有統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風(fēng)報信,，幫助其逃避查處；

（九）泄露統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息；

（十）將統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料提供,、泄露給其他單位或個人,，造成不良影響或情節(jié)較重；

（十一）其他嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為,。

第十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員警示行為,、嚴(yán)重失信行為信息之日起10個工作日內(nèi)，書面告知其警示和嚴(yán)重失信行為信息,，并抄送其所在單位,。

第十六條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息之日起20個工作日內(nèi)，向社會公示,。公示內(nèi)容包括統(tǒng)計從業(yè)人員的姓名,、性別、單位名稱,、職務(wù),、嚴(yán)重失信行為信息等。

第十七條國家統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄,，并鏈接到“信用中國”網(wǎng)站向社會公示,。

省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站建立公示專欄，公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)人員的嚴(yán)重失信行為信息,，并鏈接到國家統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄,。

市級、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定的職責(zé)分工,，在本級或者上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息,，同時加載到省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄。

第十八條統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示期限為1年,。公示期間,，統(tǒng)計從業(yè)人員認(rèn)真整改并提出申請，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除,，但公示時間不得少于6個月,。

公示期間，整改不到位的,，公示期限延長至2年,；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起,，公示2年,。

第十九條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則,，對守信行為予以激勵,，對出現(xiàn)警示和嚴(yán)重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對存在嚴(yán)重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,，以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合懲戒措施包括：

（一）對統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，屬于國家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分,；

（二）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事,、監(jiān)事,；

（三）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；

（四）在審批金融機(jī)構(gòu)董事,、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時,，將統(tǒng)計領(lǐng)域失信狀況作為重要參考依據(jù)；

（五）將統(tǒng)計上嚴(yán)重失信行為作為私募基金管理人登記,，金融機(jī)構(gòu),、證券投資基金、期貨公司相關(guān)責(zé)任人考核,、干部選任等的重要參考,；

（六）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；

（七）依法限制成為境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵對象,；

（八）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案,，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計有關(guān)的工作,，不能取得會計,、統(tǒng)計有關(guān)專業(yè)職稱；

（九）對個人給予表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱號時,，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計信用狀況,，對失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù),；及時撤銷失信人員獲得的榮譽(yù)稱號,。

第二十條統(tǒng)計從業(yè)人員可以向采集、公示本人統(tǒng)計信用信息的政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出書面查詢申請,，查詢本人的統(tǒng)計信用信息,。政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)回復(fù)。

第二十一條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,，應(yīng)當(dāng)及時更正,。

上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)要求下級及時更正,。

公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計機(jī)構(gòu)采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以更正,。經(jīng)核查確有錯誤的,，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以更正或刪除。

第二十二條統(tǒng)計從業(yè)人員認(rèn)為統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在公示統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二十三條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級有關(guān)部門建立合作機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息互認(rèn)互用,、協(xié)同共享,。

第二十四條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。

第二十五條本辦法中的政府統(tǒng)計是指各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計活動,。

第二十六條本辦法中的各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府統(tǒng)計局和國家調(diào)查隊(duì)。

第二十七條從事民間統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理參照本辦法執(zhí)行,。

第二十八條本辦法由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條本辦法自2017年10月1日起施行。