國統(tǒng)字〔2017〕97號

各省、自治區(qū),、直轄市統(tǒng)計(jì)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：

《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國家統(tǒng)計(jì)局第3次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國家統(tǒng)計(jì)局 

2017年6月26日

企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法

（試行）

第一條為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求,，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì),、誠信統(tǒng)計(jì),，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，是指縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息開展的采集,、認(rèn)定,、公示和共享等管理活動(dòng)。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息,，具體是指：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱,、地址,、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

（二）遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況,；

（三）提供統(tǒng)計(jì)工作的組織,、人員和工作條件保障情況；

（四）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況,；

（五）依法提供統(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量情況,；

（六）統(tǒng)計(jì)違法行為及處理情況；

（七）其他與統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息,。

第三條本辦法適用于承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè),。

第四條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則,。

第五條國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全國企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作,，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo),、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作,。

省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息管理制度，組織,、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的采集,、認(rèn)定、公示和共享等工作,。

市級,、縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集并及時(shí)更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息,，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況,，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)失信情況。

國家統(tǒng)計(jì)局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中所涉企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理工作,，及時(shí)將負(fù)責(zé)采集,、認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。

第六條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況分為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè),、統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè),、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施分類,、動(dòng)態(tài)管理,。

第七條企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況的認(rèn)定實(shí)行誰認(rèn)定、誰公示,、誰負(fù)責(zé)的原則,。

國家統(tǒng)計(jì)局、省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息,，直接認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用狀況,。

第八條同時(shí)具備下列條件的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)：

（一）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織,、人員和工作條件保障,；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬,，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核,、簽署、交接,、歸檔等管理制度,；

（三）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料,；

（四）積極配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查,；

（五）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為,。

第九條有下列情形之一的企業(yè),，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)：

（一）未按照法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障,；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核,、簽署,、交接、歸檔等管理制度,；

（三）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,；

（四）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；

（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系,。

第十條有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)：

（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料,，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較低,，違法數(shù)額較小,；

（二）拒絕,、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查,；

（三）多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,；

（四）被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后,，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

第十一條有下列情形之一的企業(yè),，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)：

（一）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；

（二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高,，違法數(shù)額較大,；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)檢查,，情節(jié)嚴(yán)重；

（四）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證,、統(tǒng)計(jì)臺賬,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（五）有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為,，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰,。

第十二條認(rèn)定機(jī)構(gòu)將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常、統(tǒng)計(jì)一般失信,、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的,，應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼,、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由,、作出認(rèn)定決定機(jī)構(gòu),。

第十三條認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面向被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常,、統(tǒng)計(jì)一般失信,、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實(shí)、理由,、依據(jù)以及享有陳述,、申辯的權(quán)力。

通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè),，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系,。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系,。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日,，不得超過30日,。

第十四條認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱,、地址,、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計(jì)違法行為,、依法處理情況等。

公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密,，不得危害國家安全和社會公共利益,。

第十五條國家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通,，向社會公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,。

省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,，并鏈接到國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示專欄,。

市級、縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工,，在本級或者上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息,，同時(shí)加載到省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。

第十六條統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年,。公示期間,，企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息,，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。

公示期間,，企業(yè)整改不到位被查實(shí)的,，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的,，自查實(shí)之日起,，公示2年。

第十七條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠信守法便利,、失信違法懲戒原則,，對統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)予以激勵(lì)；對統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè),、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融,、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),，并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒,。

聯(lián)合懲戒措施包括：

（一）對失信企業(yè)依法作出行政處罰,；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的,，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。

（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持,。

（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo),。

（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行,。

（五）暫停審批科技項(xiàng)目,。

（六）依法限制參與政府采購活動(dòng)。

（七）依法限制取得政府供應(yīng)土地,。

（八）嚴(yán)格,、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評事項(xiàng)。

（九）從嚴(yán)審核在銀行間市場發(fā)行債券,。

（十）依法限制境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對象,。

（十一）對其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn),。

（十二）申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,，不予通過認(rèn)證；已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的,，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級,。

（十三）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進(jìn)行信用評級和監(jiān)督,。

（十四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證書。

（十五）在審批保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí),，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù),。

（十六）在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。

（十七）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,。

（十八）對企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),、授予榮譽(yù)稱號時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況,，對失信企業(yè)和失信人員,，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號。

（十九）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人,。

（二十）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事,。

（二十一）將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案,，在一定期限內(nèi)不得從事與會計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作,，不能取得會計(jì),、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。

（二十二）依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司,；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事,、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù),。

（二十三）將統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定,，金融機(jī)構(gòu)評級授信、信貸融資,、管理和退出,，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立,、變更,，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案,，相關(guān)責(zé)任人考核,、干部選任等的重要參考。

第十八條企業(yè)可以向采集,、認(rèn)定本單位統(tǒng)計(jì)信用的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出書面查詢申請,，查詢本單位的統(tǒng)計(jì)信用信息和統(tǒng)計(jì)信用狀況。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),。

第十九條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集,、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正,。

上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集,、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)要求下級及時(shí)更正,。

公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以更正,。經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的,，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或刪除,。

第二十條企業(yè)對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在公示企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息工作中的具體行政行為或作出的認(rèn)定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二十一條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級有關(guān)部門建立合作機(jī)制,，推進(jìn)信用信息互認(rèn)互通,、信息共享,。

第二十二條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。

第二十三條本辦法中的各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)局和國家調(diào)查隊(duì),。

第二十四條政府有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行,。

第二十五條承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的其他單位，其統(tǒng)計(jì)信用管理參照本辦法執(zhí)行,。

第二十六條民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)信用管理參照本辦法執(zhí)行,。

第二十七條《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法,。

第二十八條本辦法由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條本辦法自2017年8月1日起施行。