我市出臺(tái)《意見(jiàn)》促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕78號(hào)）精神,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，助力脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中高端消費(fèi)需求為目標(biāo),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，著力建設(shè)西南綠色生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品加工基地,，全力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、安全健康,、供給充足的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系,，為實(shí)現(xiàn)全市“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo),，提供堅(jiān)實(shí)有力的增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)保障,。

（二）基本原則。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，著力轉(zhuǎn)化增值,。堅(jiān)持以農(nóng)為本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持新型工業(yè)化導(dǎo)向,，發(fā)展深加工，提高利用率,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，完善產(chǎn)品鏈，提升價(jià)值鏈,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提質(zhì)增效,。匯聚國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工科教資源,，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),，協(xié)同創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù),，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高企業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，保障質(zhì)量安全,。按照資源節(jié)約,、環(huán)境友好的要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù),，推進(jìn)節(jié)能減排,、清潔生產(chǎn)、綠色加工,。大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、營(yíng)養(yǎng)健康,、綠色生態(tài)的加工產(chǎn)品,，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策支持,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。完善機(jī)制體制，落實(shí)財(cái)稅金融政策,，提升政府服務(wù)效能,，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo),。

到2022年,，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，形成以食品飲料為支柱,，現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,，新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，對(duì)企業(yè)形象塑造和品牌傳播形成有力支撐，建成西南綠色生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品加工基地,，發(fā)展壯大茶葉,、林竹、中藥材,、食品飲料等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng),，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6：1,。

二,、重點(diǎn)工作

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展壯大雅茶加工產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持以名優(yōu)綠茶為主,，大力發(fā)展市場(chǎng)需求量大的大宗優(yōu)質(zhì)綠茶、工夫紅茶,、茉莉花茶和雅安藏茶,。圍繞蒙頂山茶和雅安藏茶兩大區(qū)域公共品牌，重點(diǎn)扶持一批具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景的雅茶龍頭企業(yè),，帶動(dòng)茶葉深加工業(yè)上檔升級(jí),，破解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。積極引導(dǎo)和支持茶葉深加工企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代加工和生物工程等技術(shù),，發(fā)展速溶茶,、茶食品、茶飲料,、茶用品,、茶藥品、茶化工產(chǎn)品,、茶保健品,、茶日化用品等多元化精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高綜合利用率,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)糧食局,、市食品藥品監(jiān)管局,。列首位的為牽頭單位，下同）

大力推進(jìn)主食工業(yè)化,、乳制品,、功能性膳食纖維,、特殊人群營(yíng)養(yǎng)保健食品和藥食同源食品等新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)地方特產(chǎn)食品,、傳統(tǒng)“老字號(hào)”產(chǎn)品創(chuàng)新,，滿足消費(fèi)新需求,加強(qiáng)奶制品、花椒及調(diào)味品,、掛面及山藥,、草科雞及牦牛肉、黑桃油及山茶油,、魔芋及生姜制品,、獼猴桃酒等特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)整合和品牌發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)糧食局,、市食品藥品監(jiān)管局,。）

推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)加快紡織設(shè)備更新?lián)Q代,，不斷延伸包覆紗,、棉紡,、化纖,、織布產(chǎn)業(yè)鏈，改變現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)僅處于初級(jí)加工的局面,，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向高檔面料,、練染后整理,、服飾等精深加工均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成紡織面料,、產(chǎn)業(yè)用布,、工程用布、裝飾用布和服裝成衣等產(chǎn)品系列化發(fā)展的新格局,。重點(diǎn)推進(jìn)林竹加工項(xiàng)目招商,，力爭(zhēng)竹漿、竹炭項(xiàng)目落地建設(shè),，帶動(dòng)竹農(nóng)增收,，提升工業(yè)扶貧能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市投資促進(jìn)局）

推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，加快中藥材基地建設(shè),，加快醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源的深度加工與產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)，打造川內(nèi)中藥注射劑生產(chǎn)和中西藥材料加工基地,。以重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)為依托,，加快形成以自主創(chuàng)新為核心，發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新功效,，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的名牌產(chǎn)品,，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市食品藥品監(jiān)管局）

（五）培育經(jīng)營(yíng)主體。

培育重點(diǎn)龍頭企業(yè),。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)培育5個(gè)主業(yè)突出,、技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)值超十億元的大企業(yè)大集團(tuán)。把大項(xiàng)目推進(jìn)作為加快培育龍頭企業(yè)的重要途徑,，以重大項(xiàng)目為載體,，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)收購(gòu),、兼并、參股,、品牌聯(lián)盟等多種形式推動(dòng)行業(yè)整合,；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的龍頭企業(yè)到市外、省外,、境外投資建設(shè)加工基地,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局,、市投資促進(jìn)局）

促進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng),。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工中小微企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新企業(yè),，扶持骨干型企業(yè)跨階成長(zhǎng),，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定,，加快培育一批有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,、有品牌價(jià)值、有穩(wěn)定市場(chǎng)的中小企業(yè),。推動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，增強(qiáng)特色中小型企業(yè)為龍頭企業(yè)服務(wù)配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局）

提升經(jīng)營(yíng)管理水平。推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，加快經(jīng)營(yíng)、管理模式創(chuàng)新,。組織開(kāi)展與同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng),，逐步縮小與國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)水平的差距。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍,，核心人才梯隊(duì)建設(shè)和技能型人才培養(yǎng),，形成一批創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化的管理人才團(tuán)隊(duì)和職業(yè)素養(yǎng)高的職工群體,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局,、市農(nóng)業(yè)局）

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。

集中發(fā)展產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,。支持新建,、改建清選分級(jí)、儲(chǔ)藏,、保鮮,、烘干、包裝等設(shè)施,、設(shè)備,，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理率,。加快初加工適用技術(shù)推廣和產(chǎn)地配套項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì),、保量向市場(chǎng)和加工企業(yè)供應(yīng)能力,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局）

推進(jìn)園區(qū)和食品基地建設(shè),。不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增產(chǎn)能和投資引進(jìn)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中,，著力構(gòu)建“一縣一園區(qū),、一園一主業(yè)”的“1+8”農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施完善,、社會(huì)化服務(wù)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,，開(kāi)展現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,、功能配套,、資源共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局）

（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。

構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，加快成果轉(zhuǎn)化,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程試驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。貫徹落實(shí)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局）

加快企業(yè)技術(shù)改造。全面對(duì)接國(guó)家實(shí)施的新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程,。圍繞增加效益,、創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量,、節(jié)能環(huán)保等要求，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入,。通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合,，推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù),、新裝備,，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化,、自動(dòng)化,、智能化裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局）

推進(jìn)“兩化”深度融合。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域應(yīng)用,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+雅安制造”行動(dòng),，以協(xié)同制造推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個(gè)性化、定制化新業(yè)態(tài)發(fā)展,。在茶葉加工,、紡織服裝、中藥材等行業(yè)推行“信息化和工業(yè)化深度融合”試點(diǎn)和管理體系貫標(biāo),。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車(chē)間,，開(kāi)展智能工廠示范，提高智能制造水平,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局）

（八）推進(jìn)融合發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)直接投資,、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地,，帶動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。支持雅茶、雅竹,、雅果,、雅藥、雅魚(yú)等加工企業(yè)以原料基地為依托,，結(jié)合村落,、古鎮(zhèn)人文資源，發(fā)展工業(yè)旅游,、農(nóng)耕文化,、健康養(yǎng)老等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理,，幫助農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代物流體系,。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托,，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)特色小鎮(zhèn),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局,、市旅游發(fā)展委）

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨界融合,。鼓勵(lì)技術(shù)跨界、交叉和滲透,，依托高新技術(shù)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)辟新行業(yè),、新模式,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)行業(yè)級(jí)“微融合”。以轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)生發(fā)展需求為動(dòng)力,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生物,、醫(yī)藥、機(jī)械制造業(yè)及金融,、商貿(mào),、物流、旅游,、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合,，拓展發(fā)展空間，聚合多種市場(chǎng)要素組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局）

（九）提高產(chǎn)品質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理,。推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用,。按照省上統(tǒng)一部署開(kāi)展農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng),，實(shí)施農(nóng)殘檢測(cè)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局）

推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，廣泛推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、質(zhì)量管理,、誠(chéng)信管理等體系認(rèn)證,。繼續(xù)支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害,、綠色,、有機(jī)食品認(rèn)證。依法推動(dòng)食品企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市食品藥品監(jiān)管局）

提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平。發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品,、食品,、藥品等公益類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建全市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。改善基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的軟硬件條件,，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，穩(wěn)定質(zhì)檢隊(duì)伍,。穩(wěn)步開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),，支持社會(huì)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)檢能力和產(chǎn)品質(zhì)量保障水平,。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)糧食局）

（十）拓展市場(chǎng)空間,。

強(qiáng)化品牌建設(shè),。堅(jiān)持區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌協(xié)調(diào)發(fā)展之路,，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力。大力宣傳推介“五雅”品牌,、企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌,，充分展現(xiàn)“雅安農(nóng)產(chǎn)品四川好味道”獨(dú)特魅力，形成品牌聚集優(yōu)勢(shì),，合力抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng),。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)認(rèn)定,，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局）

完善產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。全面提升拓展市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會(huì)及其他經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng),，拓展流通主渠道,。支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)賣(mài)連鎖店、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài),，不斷擴(kuò)大“雅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率,。支持國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)、第三方物流企業(yè)與我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、農(nóng)民合作社深化互利合作,，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力,。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市投資促進(jìn)局）

（十一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

提高“引進(jìn)來(lái)”水平,。鼓勵(lì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè),、全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本投資我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外食品工業(yè)智能化,、集約化綠色制造技術(shù)和裝備,、出口農(nóng)產(chǎn)品物理及綠色防控體系，鼓勵(lì)外資進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康食品制造,、天然食品添加劑開(kāi)發(fā)、高檔紡織面料生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域,，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新裝備,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)糧食局、市投資促進(jìn)局）

增強(qiáng)“走出去”能力,。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或境外注冊(cè),，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心,、海外倉(cāng),、展銷(xiāo)中心，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。支持企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè),，通過(guò)綠地投資,、跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換,、共建園區(qū)等多種方式,，到境外投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)工廠,、物流設(shè)施,、購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局）

三,、政策措施

（十二）加大財(cái)政支持。

利用好省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和省技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金（農(nóng)產(chǎn)品加工方向）,，統(tǒng)籌用好市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金,，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造,、智能制造,、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)拓展,、品牌建設(shè),、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、貸款貼息和購(gòu)買(mǎi)貧困村農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)助等領(lǐng)域,。按照“渠道不變,、用途不變、各負(fù)其責(zé)”原則,，發(fā)展改革,、經(jīng)信、科技,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)糧食、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)管理的相關(guān)扶持資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局）

（十三）落實(shí)稅收政策,。

根據(jù)省上統(tǒng)一安排開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣稅試點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購(gòu)發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅,。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策廣泛惠及農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目中,，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣,。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)符合國(guó)家稅收政策規(guī)定條件的新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出,，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除,。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局,、市地稅局）

（十四）創(chuàng)新金融支持,。

落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款支持,。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的參股投資、間接融資支持,。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體信貸支持,。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資,，發(fā)行票據(jù)、債券以及在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌等方式提高融資能力,。完善政企銀保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，增進(jìn)產(chǎn)融合作，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。（責(zé)任單位：市政府金融辦,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、人行雅安中心支行、雅安銀監(jiān)分局）

（十五）改善投資貿(mào)易條件,。

支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、農(nóng)民合作社開(kāi)展對(duì)外合作,，加大對(duì)其出口信用保險(xiǎn)、出口信貸的支持,，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù),。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專(zhuān)利,、商標(biāo),、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等,，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金,。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局）

（十六）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障,。

積極保障農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目合理用地需求，加大對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)用地保障力度,；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活存量集體建設(shè)用地,，以使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位,、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)廠房加層,、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高工業(yè)用地利用率的,，不再增收土地價(jià)款,；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策；積極支持本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受留存電量政策,，保用電,，降成本,。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

四,、服務(wù)保障

（十七）強(qiáng)化公共服務(wù),。

深化商事制度改革，簡(jiǎn)化新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)登記和行政審批服務(wù)流程,，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資項(xiàng)目備案效率,。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi),、納入政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格,，實(shí)行目錄清單管理并加強(qiáng)“清費(fèi)治亂”監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)傳遞發(fā)布制度,，為政府宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行提供參考,。推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開(kāi)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域信用體系建設(shè),，健全企業(yè)信用信息征集,、記錄和共享機(jī)制，完善雅安市企業(yè)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái),，依托省社會(huì)信用信息平臺(tái),，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)等載體依法披露。強(qiáng)化社會(huì)共治,，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、人行雅安中心支行,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市工商局,、市統(tǒng)計(jì)局）

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（區(qū)）政府,、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制,。市經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)揮牽頭作用，履行指導(dǎo),、管理,、服務(wù)等職能，督促各項(xiàng)工作落實(shí),。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)職能分工,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)支持政策,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委等市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位）

雅安市人民政府辦公室

2017年9月19日