各縣（區(qū)）衛(wèi)計局,、委機關(guān)相關(guān)科室：

經(jīng)委領(lǐng)導同意,，現(xiàn)將《雅安市貧困人口免費健康體檢實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真組織實施,。

附件：雅安市貧困人口免費健康體檢實施方案

雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年9月13日

附件

雅安市貧困人口免費健康體檢實施方案

按照省委,、省政府脫貧攻堅工作部署,，根據(jù)《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市19扶貧專項2017年實施方案〉的通知》（雅委辦〔2017〕78號）要求,，為圓滿完成全市建檔立卡貧困人口在脫貧期間免費接受一次健康體檢的目標任務，確保全市貧困人口免費健康體檢任務順利完成,，結(jié)合我市實際制定本方案,。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則,。堅持以黨的十八大精神為指導,，以全市建檔立卡貧困人口健康體檢為基礎(chǔ)，以預防保健服務為核心,，以提高貧困人口健康水平為目標,，整合資源，強化保障,，健全機制,，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意的健康教育與健康促進,、養(yǎng)生保健治療,、疾病預防控制、婦幼保健與計劃生育服務,、健康信息化管理“五位一體”的貧困人群預防保健服務體系,。

（二）目標任務。對全市94657名貧困人口開展免費健康體檢工作,，助力全市建檔立卡貧困人口快速脫貧,，有效防止貧困家庭因病致貧、因病返貧發(fā)生,。力爭宣傳動員覆蓋率達到100%,、在家貧困群眾免費健康體檢率達到100%以上、體檢人群健康指導和建檔管理率達100%,。為全市開展全民預防保健工作奠定基礎(chǔ),。

二,、工作內(nèi)容

強化各地在組織領(lǐng)導,、人財物保障、政策支撐等方面的責任,，充分調(diào)動社會力量參與全市貧困人口免費健康體檢的積極性,。堅持“三為主、三結(jié)合”（堅持以預防為主,、防治結(jié)合,，以體檢為主、體檢和健康管理相結(jié)合,，以保健為主,、就醫(yī)和精準醫(yī)療救助相結(jié)合）,，從而認真抓好以下“三項任務”落實。

（一）精心組織體檢,。

按照“全面覆蓋,、群眾自愿”的原則，針對各階段貧困人群預防保健工作重點,，制定貧困人口免費健康體檢基本項目目錄,。0-6周歲兒童和65歲以上老人按新版《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》進行體檢，7-64周歲貧困人群脫貧攻堅期內(nèi)免費體檢一次（健康體檢項目見附件）,。為確保體檢順利實施,，各級要認真做好“四個強化”：一是強化組織領(lǐng)導。成立全市貧困人口免費健康體檢領(lǐng)導小組,，由市衛(wèi)計委主任任組長,，委相關(guān)分管負責同志為副組長，各縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門和委相關(guān)科室主要負責人為成員,，負責體檢工作的組織,、協(xié)調(diào)和指導。各縣（區(qū)）成立相應領(lǐng)導機構(gòu),，建立包干責任制度,，實行領(lǐng)導包片、干部包村,、鎮(zhèn)村包戶,。二是強化宣傳發(fā)動。在各級要充分利用主流媒體開設(shè)宣傳專欄,，組織黨員干部,、醫(yī)衛(wèi)人員、宣傳工作隊伍,，層層召開動員大會和院壩會,，及早通知體檢安排和注意事項。充分發(fā)揮共青團,、婦聯(lián),、民兵、專業(yè)協(xié)會等群團組織優(yōu)勢,，進村入戶進行組織動員,。三是強化因地制宜。采取 “請過來”和“走下去”相結(jié)合的方式,，分類實施集中體檢和上門服務,。針對居住地離衛(wèi)生院較遠、年老體弱的群眾,，組織一定人數(shù)的體檢小分隊,，到村設(shè)立體檢點,，讓群眾就近體檢。針對外出人員,，通過打電話,、發(fā)短信、建立QQ群等方式做好宣傳,，利用其返鄉(xiāng)期間組織體檢,。針對流入人員，由就業(yè)單位,、主管部門和社區(qū)組織體檢,。四是強化質(zhì)量管控。成立縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級專業(yè)技術(shù)團隊,，負責全民健康體檢項目的實施，規(guī)范體檢工作流程,，在每個體檢環(huán)節(jié)安排1—2名質(zhì)控員,。確保體檢現(xiàn)場秩序，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）干部負責全程組織和引導,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天分批組織貧困群眾參加體檢。

（二）根據(jù)健康檢查結(jié)果開展分類指導,。

對貧困人口健康體檢結(jié)果進行分析評估,，有針對性地開展個性化健康指導和干預服務。根據(jù)體檢結(jié)果,，認真落實健康扶貧“三個一批”行動計劃,，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批,、重病兜底保障一批”的要求,，將貧困人口分為一般人群、慢病高風險人群,、及時跟蹤人群和疾病人群,，分層分類開展預防保健服務。針對一般人群,，通過開展專題講座,、健康教育，突出預防為主,，提高“免疫力”；針對慢病高風險人群,、及時跟蹤人群,，通過組建鄉(xiāng)村醫(yī)生團隊,、家庭醫(yī)生簽約服務等方式，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺,，“重點人群優(yōu)先,、3+N”的家庭醫(yī)生簽約服務模式，為簽約居民提供多元化服務,，積極實施健康干預,；針對疾病人群，及時納入臨床管理,，實施分級診療,。 通過體檢及時發(fā)現(xiàn)貧困患者所患疾病，在核準工作的基礎(chǔ)上,，組織對患有大病和長期慢性病的貧困人口實行分類救治,，將健康扶貧落實到人，精準到病,，推動健康扶貧工作深入實施,。

（三）建好用好健康檔案。

一是按照“一人一檔（個人檔案）,、一戶一冊（家庭檔案）,、一村一本（管理臺賬）”的要求，建立貧困人口個人健康檔案,、家庭健康檔案和村（社區(qū)）健康檔案,，全面掌握貧困群眾健康狀況，因病施策,、分類救治,。二是建立活的居民電子健康檔案。在建立紙質(zhì)檔案的同時,，實時將體檢群眾基本信息,、健康行為信息和體檢信息，錄入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng),，建立規(guī)范化居民電子健康檔案,，將電子健康檔案與紙質(zhì)健康檔案相結(jié)合，加強信息化建設(shè),，實現(xiàn)信息共享,，為方便貧困群眾查詢、醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)管理,、行政決策參考等奠定堅實基礎(chǔ),，真正做到數(shù)據(jù)由業(yè)務過程中產(chǎn)生，數(shù)據(jù)在業(yè)務活動中使用,用活健康檔案數(shù)據(jù),。

三,、實施方式

各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)鼗鶎有l(wèi)生人,、財、物的現(xiàn)狀,，通過整合當?shù)蒯t(yī)療資源的方式,，推進貧困人群的免費健康體檢工作。比如相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合技術(shù)力量和優(yōu)勢資源,，聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集齊體檢設(shè)備和能力,；由中心衛(wèi)生院集齊體檢能力統(tǒng)籌開展體檢工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采樣送縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢驗等多種方式,，確保體檢項目能全面開展, 體檢工作能夠順利完成,。

四、實施步驟

（一）準備階段（2017年9月1日-30日）

各縣區(qū)成立領(lǐng)導機構(gòu)和專家團隊,，制定實施方案,，落實人、財,、物等相關(guān)準備工作,。抓好健康體檢醫(yī)務人員業(yè)務技術(shù)培訓，做好貧困人口免費健康體檢工作準備,。

（二）實施階段（2017年10月1日-11月30日）

10月1-15日廣泛開展宣傳動員,，做好工作動員和思想發(fā)動和群眾準備工作，扎實做好分類登記造冊,、群眾動員工作,，營造深厚的工作氛圍，引導群眾主動自愿參加健康體檢,。

10月1日至11月20日前完成健康檢查,，同步開展分類指導的相關(guān)內(nèi)容。

11月20日-11月30日,，開展查漏補缺和信息上報工作,。

（三）總結(jié)階段（2017年12月1-30日）

對貧困人口健康體檢工作開展情況分類評估，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法,，梳理工作中存在的問題,、缺陷，進一步優(yōu)化提升,。

五,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市,、縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門要成立貧困人口免費健康體檢工作領(lǐng)導小組,，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)計行政部門主要負責人任組長，分管領(lǐng)導任副組長,，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生部門負責人任成員,，切實加強對本地貧困人口免費健康體檢工作的領(lǐng)導,。

（二）強化技術(shù)支撐,。建立縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動機制,，縣（區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生計生服務機構(gòu)和專家團隊，要重心下移,、分片負責,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體檢、健康干預,、中醫(yī)藥服務和管理等方面的業(yè)務培訓和技術(shù)指導,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要抓好“一站一館三區(qū)”建設(shè)，即健康管理工作站,、中醫(yī)館,、兒童預防保健服務區(qū)、婦女保健和計劃生育服務區(qū),、醫(yī)療服務區(qū),。進一步優(yōu)化功能布局、服務流程,，完善設(shè)備設(shè)施,、標識標志等，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力,；加快村衛(wèi)生室標準化建設(shè),，實現(xiàn)每個貧困村有一個標準化村衛(wèi)生室，有合格村醫(yī),。

（三）廣泛宣傳發(fā)動,。各地衛(wèi)計行政部門要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過層層召開運動大會,，全面發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū)和衛(wèi)生計生部門干部職工積極支持,、參與貧困人口免費健康體檢工作,。通過發(fā)放宣傳資、召開群眾會議,、電視播報,、報刊專欄宣傳、流動宣傳車巡回宣傳、鄉(xiāng)村醫(yī)生上門宣傳等方式,，多渠道向群眾宣傳當?shù)攸h委,、政府的重大決策部署，宣傳健康扶貧相關(guān)救助政策,，廣泛發(fā)動貧困群眾積極主動參與,。

（四）保證資金及時補助到位。實施貧困人口免費健康體檢是我市切實做好醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧工作的一項重要內(nèi)容,，是保障群眾身體健康的重要舉措,，各縣（區(qū)）財政、衛(wèi)計部門要高度重視,，切實加強組織領(lǐng)導,，要嚴格按照雅委辦〔2017〕78號印發(fā)的《雅安市健康扶貧專項2017年實施方案》和市衛(wèi)計委 市財政局《關(guān)于開展貧困人口免費健康體檢的通知》（雅衛(wèi)計發(fā)〔2017〕25號）要求，扎實推進健康扶貧相關(guān)工作,，及時足額落實本級補助資金,，確保貧困人口健康體檢任務順利完成。 （

五）加強督導考核,。建立項目化管理制度,，將全市貧困人口免費健康體檢工作的各項任務分解落實到各相關(guān)部門。明確工作目標,、工作進度和責任主體,。將貧困人口免費健康體檢組織發(fā)動工作納入考核內(nèi)容，定期開展督查檢查,，嚴格逗硬獎勵,，建立貧困人口免費健康體檢工作月通報制度。如因工作不力,，影響工作進度的,，將對有關(guān)責任人員嚴格問責。

附件：1.雅安市貧困人口免費健康體檢工作領(lǐng)導小組名單

2.雅安市貧困人口免費健康體檢項目目錄

附件1

雅安市貧困人口免費健康體檢工作領(lǐng)導小組名單

為有效推進雅安市貧困人口免費健康體檢工作,，特成立雅安市貧困人口免費健康體檢工作領(lǐng)導小組,，成員名單如下：

組  長：李志強  市衛(wèi)生計生委主任

副組長：陳  艷  市衛(wèi)生計生委副主任

萬定蓉  市衛(wèi)生計生委副主任

王  一  市衛(wèi)生計生委紀委書記

成  員：唐  堯  雨城區(qū)衛(wèi)計局局長

高  平  名山區(qū)衛(wèi)計局局長

朱恒超  滎經(jīng)縣衛(wèi)計局局長

白云虎  漢源縣衛(wèi)計局局長

葉  彬  石棉縣衛(wèi)計局局長

鄭智力  天全縣衛(wèi)計局局長

李崇亮  蘆山縣衛(wèi)計局局長

石  瓊  寶興縣衛(wèi)計局局長

鄭繼忠  市衛(wèi)計委基衛(wèi)科科長

張  剛  市衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管科科長

羅小燕  市婦幼計生中心副主任

舒  婭  市衛(wèi)計委疾控科科長

喬  鴻  市衛(wèi)計委中醫(yī)科科長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室設(shè)在市衛(wèi)計委基衛(wèi)科，負責全市貧困人口免費健康體檢日常管理工作,。