為緩解統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的供需矛盾,，提升統(tǒng)計運作效率和服務(wù)水平，推進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計部門政府購買服務(wù)工作,，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，國家統(tǒng)計局于今年6月份出臺了《統(tǒng)計部門政府購買服務(wù)管理辦法（試行）》。作為一項新工作,，統(tǒng)計部門在政府購買服務(wù)工作中必須重點把握五個環(huán)節(jié),。

正確界定政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍

《統(tǒng)計部門政府購買服務(wù)管理辦法》第十條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)事務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項,，不屬于政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的服務(wù)事項,，不得向社會力量購買?！币虼?，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在依法履行統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計分析,、統(tǒng)計監(jiān)督職責(zé)過程中所需的、適合采取市場化方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項,，主要有兩類，一是技術(shù)性服務(wù),，包括統(tǒng)計設(shè)計服務(wù),、數(shù)據(jù)采集服務(wù)、委托調(diào)查服務(wù),、數(shù)據(jù)處理服務(wù),、數(shù)據(jù)解讀和分析服務(wù)、統(tǒng)計資料編譯服務(wù),、統(tǒng)計宣傳和數(shù)據(jù)傳播服務(wù),、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫維護(hù)服務(wù)、統(tǒng)計資料出版服務(wù),、大數(shù)據(jù)服務(wù)等,；二是履職所需輔助性服務(wù)，包括法律服務(wù),、考試考務(wù)服務(wù),、統(tǒng)計課題研究、財務(wù)會計審計服務(wù)等,。

慎重選擇服務(wù)外包的購買方式

根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》規(guī)定,，政府購買服務(wù)應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性談判、競爭性磋商,、單一來源采購等方式確定承接主體,。由于統(tǒng)計部門政府購買服務(wù)內(nèi)容的特殊性，在實際操作中往往容易選擇單一來源采購方式,。但是《政府采購法》第三十一條對采用單一來源方式采購規(guī)定了嚴(yán)格的前提條件,，即只有符合：“（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的,；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的”才可采用,。因此在購買方式的選擇上,，建議先采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行，沒有供應(yīng)商的,，再選擇其他合適購買方式,。

重新修訂統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程

相對于傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程，由于通過購買服務(wù),，增加了中介機(jī)構(gòu),，增加了工作環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，必須對原有統(tǒng)計工作流程進(jìn)行再造,。特別是取消不必要的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容,，合并簡單工作，簡化繁復(fù)步驟,，明確上下環(huán)節(jié)工作職責(zé),，建立一套操作性強(qiáng)、借鑒性高,、實效性突出的具體操作辦法,，形成環(huán)環(huán)相扣、相互銜接,、高效運行的服務(wù)外包工作業(yè)務(wù)流程,。

明確落實統(tǒng)計調(diào)查對象、中介機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計部門三方責(zé)任

統(tǒng)計部門購買服務(wù)前,，必須先明確統(tǒng)計調(diào)查對象（主體責(zé)任）、中介機(jī)構(gòu)（履約責(zé)任）,、統(tǒng)計部門（監(jiān)督責(zé)任）三方責(zé)任,。對于統(tǒng)計調(diào)查對象而言，不能因為服務(wù)外包,，將真實,、準(zhǔn)確、完整,、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料的主體責(zé)任推給中介機(jī)構(gòu),。對于中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)外包合同規(guī)定的服務(wù)事項,，做到不缺位,，不越位,，并承擔(dān)信息保密責(zé)任。作為獨立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計分析,、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的統(tǒng)計部門，更不能將屬于統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)審核,、統(tǒng)計監(jiān)督責(zé)任一推了之,。

跟蹤考核中介服務(wù)提供情況

針對中介參與統(tǒng)計外包行為，統(tǒng)計部門須秉承客觀公正,，公開透明的原則,，規(guī)范中介參與的范圍、內(nèi)容,、程序,，注意信息保密，著力建立中介考評的體制機(jī)制和政策保障,。統(tǒng)計部門應(yīng)對服務(wù)項目實施過程監(jiān)控,，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受并積極配合購買主體的監(jiān)控。承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后,，統(tǒng)計部門應(yīng)按照合同規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，及時組織驗收評價，并出具驗收報告,，嚴(yán)格績效掛鉤,。中介機(jī)構(gòu)有違反保密條例、嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為,、工作不達(dá)標(biāo)等情況出現(xiàn)的,，統(tǒng)計部門有權(quán)終止購買合同。