四川省旅游度假區(qū)等級評定管理辦法

（試行）

第一章  總　則

第一條 為了大力推進(jìn)旅游度假區(qū)等級評定工作,，規(guī)范度假區(qū)等級評定程序，提高我省旅游度假區(qū)發(fā)展總體水平,，特制定本辦法,。

第二條 旅游度假區(qū)以追求健康、獲得放松為主要目的,，具有良好的資源條件和多樣的旅游配套設(shè)施,，集住宿、休閑,、游覽,、娛樂功能為一體的旅游目的地，其資源類型包括內(nèi)湖,、山地,、森林、溫泉,、草原,、鄉(xiāng)村和其他主題資源（如主題公園等）。

第三條 凡在四川省境內(nèi),，正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上的旅游度假區(qū),，均可列入等級評定范圍。

第四條 旅游度假區(qū)的等級從高到低依次為：國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)兩個等次,。

第五條 旅游度假區(qū)等級評定工作主要依據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358-2010）,、《旅游度假區(qū)等級認(rèn)證細(xì)則（試行）》和本辦法進(jìn)行。評定工作堅持公正,、公平,、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,。

第六條 旅游度假區(qū)等級評定，是指對具有獨立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性旅游度假區(qū)進(jìn)行評定,，對度假區(qū)內(nèi)旅游景點和度假村,、度假酒店等獨立度假設(shè)施，不進(jìn)行單獨評定,。

第二章  評定前提,、內(nèi)容和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

第七條 擬申請等級評定的旅游度假區(qū)首先要滿足“旅游度假區(qū)等級認(rèn)證強(qiáng)制性指標(biāo)”相應(yīng)條件，方可提出申請,。

第八條 旅游度假區(qū)等級評定的內(nèi)容主要包括區(qū)位與區(qū)域基礎(chǔ),、環(huán)境與度假資源、功能與度假產(chǎn)品、配套設(shè)施與服務(wù),、市場結(jié)構(gòu)與形象,、管理與服務(wù)品質(zhì)等6個大方面。

第九條 旅游度假區(qū)等級認(rèn)證細(xì)則的滿分為1000分,，其中基礎(chǔ)分總計350分,，游客問卷總計85分。其中,，按分值類型分為基礎(chǔ)分和加分兩類,；按評價主體分為專家組、技術(shù)組和游客三類,。不同等級的旅游度假區(qū)分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

國家級旅游度假區(qū)：總得分900(含)分以上,。其中基礎(chǔ)分310（含）分以上，游客分70（含）分以上,。

省級旅游度假區(qū)：總得分750(含)分以上,。其中基礎(chǔ)分260（含）分以上，游客分60（含）分以上,。

第三章  評審機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

第十條 四川省旅游局負(fù)責(zé)省級旅游度假區(qū)等級評定工作,，負(fù)責(zé)對等級評定標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 根據(jù)四川省旅游局《關(guān)于印發(fā)〈四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會工作實施方案〉的通知》（川旅發(fā)〔2011〕127號）,，在四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會下,，設(shè)立省旅游度假區(qū)等級評定辦公室，具體負(fù)責(zé)管理檢查員隊伍,，對旅游度假區(qū)等級評定進(jìn)行前期指導(dǎo)和培育,，組織開展評定、推薦和復(fù)核等日常工作,。四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會負(fù)責(zé)省級旅游度假區(qū)審核和國家級旅游度假區(qū)推薦工作,。

各市（州）旅游行政管理部門應(yīng)參考省旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立市（州）旅游度假區(qū)等級評定機(jī)構(gòu)，并報省旅游度假區(qū)評定辦公室備案,。

第十二條 省檢評審小組由省旅游度假區(qū)評定辦公室組織,，一般為5-7人，由省旅游度假區(qū)評定辦公室負(fù)責(zé)人帶隊,，省文化廳,、省環(huán)保廳代表及2名旅游專家構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)現(xiàn)場檢查評審,，根據(jù)打分提出入選,、推遲入選或淘汰的建議。

第十三條 省旅游局和旅游專家重點對參評度假區(qū)的綜合情況尤其是資源情況進(jìn)行評價,，對度假區(qū)項目設(shè)置,、接待設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、游客滿意度調(diào)查等項目進(jìn)行評審,；省文化廳代表重點對文化資源挖掘與打造、文化元素注入,、文化娛樂項目設(shè)置特別是度假區(qū)內(nèi)常住演藝節(jié)目打造等項目進(jìn)行評審,；省環(huán)保廳重點對自然環(huán)境（水、空氣等）,、節(jié)能環(huán)保管理等項目進(jìn)行評審,。

第四章  評審的組織及程序

第十四條 旅游度假區(qū)等級評定工作，遵循自愿申報,、分級評定,、動態(tài)管理、分類指導(dǎo)的原則,。

第十五條 省級旅游度假區(qū)的等級評定工作嚴(yán)格按照“自檢—申報—創(chuàng)建—初評—省檢—審批”的程序進(jìn)行,。

第十六條 整個程序所需材料如下:

（一）《旅游度假區(qū)等級劃分強(qiáng)制性指標(biāo)》復(fù)核情況說明及游客問卷的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果；

（二）申報文本,，包括正本和附件：正本中需包括旅游度假資源評估報告（含同類主干資源比較）,、與同類度假區(qū)的比較報告、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則進(jìn)行的自評,、保護(hù)管理及旅游發(fā)展?fàn)顩r等,；附件包括細(xì)則所涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料匯編以及相應(yīng)支撐材料如圖紙、幻燈,、照片,、錄像或光盤等；

（三）《旅游度假區(qū)等級評定申請表》,；

（四）《旅游度假區(qū)等級評定初評意見》,；

（五）《旅游度假區(qū)等級評定現(xiàn)場評審報告》、評審意見和打分表等,。

第十七條 自檢：申報單位根據(jù)《旅游度假區(qū)等級認(rèn)證細(xì)則》的要求進(jìn)行自檢并確定申報級別,。自檢結(jié)果達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的旅游度假區(qū)，可進(jìn)一步準(zhǔn)備相應(yīng)申報文本,。

第十八條 申報：申報單位填寫《旅游度假區(qū)等級評定申請表》,，附申報文本，向當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┰u委會提出評定申請,。當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┰u委會辦公室審核申報文件是否完善,，如有缺項則要求申報單位提交補充材料。

第十九條 創(chuàng)建：申報單位要制定詳細(xì)的創(chuàng)建計劃,，明確責(zé)任目標(biāo),，落實各項創(chuàng)建措施，創(chuàng)建計劃或方案應(yīng)報當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┰u委會備案。

創(chuàng)建過程中,，申報單位可向省,、市（州）評委會申請專家輔導(dǎo)。省,、市（州）旅游度假區(qū)等級辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況組織發(fā)改,、住建、國土,、文化等相關(guān)部門和旅游專家赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo),，對項目建設(shè)給予支持，幫助解決實際困難,，同時提出整改意見和建議,。創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)意見和建議，在當(dāng)?shù)芈糜尉值闹笇?dǎo)下制定整改方案,，落實整改措施,。整改方案應(yīng)報當(dāng)?shù)芈糜尉謧浒浮?

第二十條 初評：申報省級旅游度假區(qū)的單位由市（州）評委會組織評審小組開展初步評審工作。評審小組視度假區(qū)情況一般由6－8人組成,。評審小組成員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后嚴(yán)格按照評定標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作,。審核同意后，填寫《旅游度假區(qū)等級評定初評意見》,，向省旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會推薦,。初評不達(dá)標(biāo)的度假區(qū)應(yīng)進(jìn)行整改，符合條件后再行申報,。

第二十一條 省檢：由四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會省旅游度假區(qū)等級評定辦公室組織評審小組,，對各市（州）推薦的度假區(qū)進(jìn)行省級旅游度假區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審包括實地檢查,、抽樣調(diào)查,、資料審核、總結(jié)會議和撰寫報告五項工作,。

（一）現(xiàn)場檢查,。評審組以國標(biāo)和認(rèn)證細(xì)則為依據(jù)，對照各項目現(xiàn)場計算打分,，對于申報材料中把握不準(zhǔn)的部分或與推薦報告不一致的內(nèi)容應(yīng)做詳細(xì)地咨詢和記錄,。

（二）抽樣調(diào)查。現(xiàn)場發(fā)放“旅游度假區(qū)游客意見調(diào)查表”,，收集旅客對度假區(qū)的滿意度,。游客問卷調(diào)查也可委托市（州）或上一級統(tǒng)計部門或法定調(diào)查機(jī)構(gòu)提前實施。評審時,，游客問卷得分由評審組統(tǒng)計人員根據(jù)有效問卷各題的算術(shù)平均值計入相應(yīng)的游客問卷分項得分欄,。

（三）資料審核,。在審核中應(yīng)查閱以下資料：各項管理規(guī)章制度、審批文件,、達(dá)標(biāo)證書,、工作記錄、培訓(xùn)記錄,、投訴及重大事故處理記錄等,。

（四）總結(jié)會議。主要聽取創(chuàng)建單位匯報,，提出需要整改的項目及意見。

（五）撰寫報告,。評審組撰寫《旅游度假區(qū)等級評定現(xiàn)場評審報告》（含評審意見和打分表等）,，報省旅游度假區(qū)等級評定辦公室。

第二十二條 審批：由省旅游度假區(qū)評定辦公室負(fù)責(zé)將各創(chuàng)建單位省檢情況匯總后一并提交四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會審核,，對達(dá)標(biāo)的,，由省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織征求相關(guān)部門意見，然后由旅游局網(wǎng)站等公共渠道進(jìn)行社會公示,，公示期為15天,，如無異議，再由省旅游局報省人民政府批準(zhǔn)公布,，正式掛牌,。

對達(dá)到國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的省級旅游度假區(qū)，由四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會向國家旅游度假區(qū)等級評定委員會推薦,。

第五章  監(jiān)督管理

第二十三條 旅游度假區(qū)申報過程中,，應(yīng)保證材料的真實、準(zhǔn)確,。如在評審過程發(fā)現(xiàn)材料造假,，取消其申報資格，兩年內(nèi)不得再次申報,。

第二十四條 省旅游度假區(qū)評定辦公室每年采取部分復(fù)核與重點抽查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合，以及社會調(diào)查,、聽取游客意見反饋等方式所評定的旅游度假區(qū)進(jìn)行督查與復(fù)核,。全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次。

第二十五條 經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求的,，或被游客進(jìn)行重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實的省級旅游度假區(qū),，按以下方法作出處理：

（一）由省旅游度假區(qū)評定辦公室根據(jù)具體情況，報四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會批準(zhǔn)做出簽發(fā)警告通知書,、通報批評的處理,。對于取消等級的度假區(qū),，由省旅游局報請省人民政府批準(zhǔn)并及時對外公告。

（二）旅游度假區(qū)接到警告通知書,、通報批評的通知后,，須認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會,。

（三）凡被取消等級的旅游度假區(qū),，自取消之日起兩年內(nèi)，不得重新申請新的等級,。

第二十六條 省級旅游度假區(qū)等級的標(biāo)牌,、等級證書，由四川旅游標(biāo)準(zhǔn)評定委員會統(tǒng)一制作,、由省人民政府頒發(fā),。任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)或認(rèn)可，不得擅用,。

第二十七條 旅游度假區(qū)等級標(biāo)牌,，須置于旅游度假區(qū)主要入口最明顯位置，并應(yīng)在其宣傳廣告等資料中正確標(biāo)明其等級,。

第二十八條 本辦法由四川省旅游局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。