一,、基本職能及主要工作

（一）主要職能,。

（1）向來信來訪群眾宣傳、介紹有關(guān)群眾來信來訪的法律,、法規(guī)和政策,。

（2）依照《信訪條例》規(guī)定，接待處理群眾來信來訪,，綜合協(xié)調(diào)處理群眾信訪事項,，促進(jìn)信訪問題依法按政策合情合理解決。

（3）按規(guī)定轉(zhuǎn),、交辦并督查督辦上級交辦或領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項,，確保群眾信訪事項件件有著落、事事有回音,。

（4）做好新時期信訪群眾的思想工作,，把問題化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧,。

（5）暢通群眾訴求渠道,，了解群眾思想動態(tài)，及時反映社情民意,，為黨委政府決策提供參考。

（6）對各縣（區(qū)）群眾工作局（信訪局）和市級各部門信訪科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（二）2016年重點工作完成情況,。

1、堅持共建共享網(wǎng)絡(luò)信訪綜合平臺,，著力打造變線下為線上為主的“陽光信訪”新模式,。一是在充分運(yùn)用好人民網(wǎng)網(wǎng)民給省委書記、省長等地方領(lǐng)導(dǎo)留言平臺,，省委書記信箱,、省長信箱等網(wǎng)絡(luò)信訪平臺基礎(chǔ)上，2016年我市開通了市,、縣（區(qū)）信訪局網(wǎng)絡(luò)投訴平臺和視頻接訪系統(tǒng),。今年，我局受理網(wǎng)信9300件,，占信訪總量70%,；辦理信訪事項滿意度評價61件，滿意率98%,。二是制定了《雅安市信訪事項網(wǎng)上錄入和辦理工作辦法（試行）》,，信訪案件辦理更加規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化,，實現(xiàn)了信訪事項可查詢,、可跟蹤、可督辦,。三是建立第三方參與信訪工作機(jī)制,。組建了由黨代表、人大代表,、律師,、信訪群眾代表等174名人員組成的雅安市信訪事項第三方評議專家?guī)欤纬闪松鐣f(xié)同,、各方參與處理信訪問題的工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高信訪工作公信力和透明度。

2,、堅持以責(zé)任落實推動工作落實,，聚力打造減存量控增量的“責(zé)任信訪”新格局。一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪,。下發(fā)了《雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作實施方案》（雅委辦〔2016〕70號）和《雅安市領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作的實施辦法》（雅市信聯(lián)辦發(fā)〔2016〕26號）,，對市級領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪時間進(jìn)行了安排,，并做好了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案相關(guān)工作,，切實推動解決群眾合理合法訴求。2016年,，我市市級黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾70批次149人次,。二是集中攻堅化解信訪積案。2016年我市168件信訪積案,，息訴息訪率96.2%,。三是加大信訪案件排查交辦。2016年初,，通過召開全市重點信訪案件交辦會,，對排查出來的127件重大信訪事項，集中與各責(zé)任主體單位簽訂信訪案件化解責(zé)任書,。6月,，我局再次對全市重點信訪問題和重點人員進(jìn)行了集中排查，共排查出重點人員149個,，重點問題102個,，逐一交責(zé)任辦理。

3、堅持以法治思維和法治方式處理信訪問題,，全力打造變無序為有序的“法治信訪”新業(yè)態(tài),。加大依法分類處理信訪訴求清單的學(xué)習(xí)宣傳和運(yùn)用，指導(dǎo)督促職能部門按照法定途徑處理信訪問題,。二是依法開展群眾走訪治理,。深入開展進(jìn)京非訪、越級訪治理,，加大重點人員,、重點群體思想教育和疏導(dǎo)，群眾進(jìn)京非訪量大幅下降,。2016年,，我市進(jìn)京非訪35人次，較去年下降69%,。做好市行政中心上訪群眾的協(xié)調(diào),、分流和依法處置，確保了行政中心正常辦公秩序,。三是依法規(guī)范信訪秩序,。對長期纏訪鬧訪，惡意進(jìn)京非訪施壓的人員,，按照《關(guān)于依法處理違法上訪的意見》（雅公發(fā)〔2016〕19號）,，協(xié)助政法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

4,、扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)。按照市委統(tǒng)一部署,，我局通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課,、學(xué)習(xí)研討、法制警示教育等形式,，組織黨員干部開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識,、核心意識和看齊意識，任何時候都將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。組織開展全市信訪干部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試,，信訪干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步得到提升。

5,、認(rèn)真開展脫貧攻堅工作,，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。按照市委市政府“脫貧攻堅”工作有關(guān)要求，我局主動做好雅投,、國安,、防邪等單位脫貧攻堅工作的牽頭工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次帶隊深入蘆山縣太平鎮(zhèn)聯(lián)系貧困村,、貧困戶調(diào)研座談,，幫助村集體和貧困戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和解決實際困難，為2017年按期實現(xiàn)“村摘帽,、人脫貧”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ),。

二、部門概況

雅安市委群工局無下屬二級決算單位,，其中行政單位1個,，其他事業(yè)單位1個。

雅安市委群工局人員情況,，行政編制10個,，工勤編制1個，下屬事業(yè)單位編制10個?，F(xiàn)行政在編在職共計9人（其中2016年遴選新增1人）,，市信訪接待中心在職在編共計10人（其中2016年調(diào)入1人）。

三,、收支決算總體情況

2016年雅安市委群工局本年收入合計282.21萬元,，其中：財政撥款收入267.81萬元，占95%,；其他收入14.4萬元,，占5%。（如圖1）

（圖1）

2016年雅安市委群工局本年支出合計314.38萬元,，其中：基本支出179.79萬元,，占57%；項目支出134.59萬元,，占43%,。（如圖2）

 

(圖2)

四、財政撥款收支決算情況

雅安市委群工局2016年度財政撥款收入總決算311.82萬元,。與2015年相比,，財政撥款收入總計減少了1.85萬元，下降1%,；2016年年度財政撥款支出總決算297.05萬元,，與2015年相比，財政撥款支出總計增加27.38萬元,，增長10%,。（如圖3）

（圖3）

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

雅安市委群工局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款支出297.05萬元，占本年支出合計的94%,。與2015年相比,，一般公共預(yù)算財政撥款支出增加21.97萬元，增加8%,。（如圖4）

（圖4）

（二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

雅安市委群工局2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出297.05萬元,，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出253.56萬元，占85%,；社會保障和就業(yè)支出21.22萬元,，占7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出11.12萬元,，占4%,；住房保障支出11.15萬元，占4%,。（如圖5）

（圖5）

（三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務(wù)（類）黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項）支出136.3萬元,，完成預(yù)算95.5%。

2.一般公共服務(wù)（類）黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）支出111.53萬元,，完成預(yù)算98%,。

3.一般公共服務(wù)（類）黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）其他黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（項）支出5.73萬元，完成預(yù)算36%,，年底結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整預(yù)算10萬元,。

4.社會保障和就業(yè)（類）行政實物單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）2.22萬元，完成預(yù)算97%,。

5.社會保障和就業(yè)（類）行政實物單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)（項）支出19萬元,，完成預(yù)算94%。

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）支出11.12萬元,，完成預(yù)算91.45%,，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是年末結(jié)轉(zhuǎn)1.04萬元。

7.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）支出為11.15萬元,，完成預(yù)算100%,。

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況

雅安市委群工局2016年一般公共預(yù)算財政撥款基本支出179.8萬元,，其中：

人員經(jīng)費(fèi)157.28萬元,，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼,、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi),、績效工資,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi),、其他工資福利支出,、離休費(fèi)、退休費(fèi),、撫恤金,、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi),、獎勵金,、住房公積金、提租補(bǔ)貼,、購房補(bǔ)貼,、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。

公用經(jīng)費(fèi)25.52萬元,，主要包括：辦公費(fèi),、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi),、手續(xù)費(fèi),、水費(fèi)、電費(fèi),、郵電費(fèi),、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi),、差旅費(fèi),、因公出國（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi),、租賃費(fèi),、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi),、工會經(jīng)費(fèi),、福利費(fèi)、其他交通費(fèi),、稅金及附加費(fèi)用,、其他商品和服務(wù)支出。

七,、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算總體情況說明

雅安市委群工局2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算為7.52萬元,，完成預(yù)算100%,，其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為2.28萬元，部門無因公出國（境）費(fèi)預(yù)算安排,；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為4.79萬元,，完成預(yù)算100%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為0.45萬元,，完成預(yù)算90%,。2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)有兩個原因一是2016年11月由省信訪局安排我局局長趙賦良同志到丹麥訪問學(xué)習(xí)支出2.28萬元；二是公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包含開展信訪專項工作公車開支,。

2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算數(shù)比2015年增加0.34萬元,，增長4%，主要原因：2016年因公出國（境）費(fèi)支出部門無該項預(yù)算增加2.28萬元,。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算減少1.03萬元,，下降18%，增減變動的主要原因公務(wù)用車改革,；公務(wù)接待費(fèi)支出決算減少0.91萬元,，下降200%，增減變動的主要原因嚴(yán)格按照公務(wù)接待支出要求執(zhí)行,。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算具體情況說明

2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算中,，因公出國（境）費(fèi)支出決算2.28萬元，占30%,；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算4.79萬元,，占64%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算0.45萬元,，占6%,。具體情況如下：（如圖6）

（圖6）

1.因公出國（境）經(jīng)費(fèi)

2016年因公出國（境）費(fèi)2.28萬元。全年安排因公出國（境）團(tuán)組1次,，出國（境）1人,。開支內(nèi)容包括：2016年11月21日至25日赴丹麥就公務(wù)申訴領(lǐng)域深入開展務(wù)實合作項目進(jìn)行工作訪問，出訪任務(wù)為：一是落實四川省信訪局與丹麥議會監(jiān)察專員署互派人員學(xué)習(xí)工作計劃,；二是實地見習(xí)體驗丹麥議會監(jiān)察專員署受理辦理公民訴求工作,；三是就哥本哈根市與四川省結(jié)為公民申訴領(lǐng)域友好合作城市進(jìn)行深度磋商。

2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

2016年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.79萬元,其中：

無公務(wù)用車購置支出,。截至2016年12月底,，單位共有公務(wù)用車3輛，其中：轎車2輛,、越野車1輛,。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出4.79萬元。主要用于開展日常公務(wù)活動及信訪維穩(wěn)工作等所需的公務(wù)用車燃料費(fèi),、維修費(fèi),、過路過橋費(fèi),、保險費(fèi)等支出。

3.公務(wù)接待費(fèi)

2016年公務(wù)接待費(fèi)0.45萬元,。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費(fèi),、住宿費(fèi),、用餐費(fèi)等。國內(nèi)公務(wù)接待4批次,，28人,，共計支出0.45萬元，具體內(nèi)容包括：一是2016年7月5-6日接待省委省政府督查組來雅督查支出0.1萬元,；二是2016年9月6日接待漢源縣,、寶興縣信訪局來雅匯報案件辦理情況支出0.12萬元；三是,、2016年10月31日接待省信訪局督查組來雅督查支出0.17萬元,；四是、2016年11月15日接檔樂山市信訪局來雅交流學(xué)習(xí)支出0.05萬元,。

八,、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況

雅安市委群工局2016年無使用政府性基金預(yù)算財政撥款。

九,、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016年度,，雅安市委群工局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出25.52萬元，比2015年增加12.14萬元,，增長47%,。

（二）政府采購支出情況

2016年度雅安市委群工局政府采購支出總額2.94萬元，其中：政府采購貨物支出2.94萬元,。主要用于采購辦公用電腦,、打印機(jī)及保密柜。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日,，雅安市委群工局公有車輛3輛,，均為一般公務(wù)用車3輛。

（四）預(yù)算績效情況

按照預(yù)算績效管理要求,，本部門對2016年一般公共預(yù)算項目支出開展了績效目標(biāo)管理,，共編制績效目標(biāo)14個，涉及財政資金329.14萬元,，覆蓋率達(dá)到100%,。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指市級財政當(dāng)年撥付的資金,。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入,。

3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入,。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”等以外的收入,。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”,、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取,、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金,。

6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。

7.一般公共服務(wù)（類）：指反映政府提供一般公共服務(wù)的支出,。黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）：指反映黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)的支出。行政運(yùn)行（項）：指反映行政單位（包括試行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出,。一般行政管理事務(wù)（項）：指反映行政單位（包括試行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項級科目的其他項目支出,。其他黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出（項）：反映除上述項目以外其他用于黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出。

8.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）指反映未歸口管理的行政事務(wù)單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休費(fèi)用,。

9.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）指反映財政部門集中安排的行政單位醫(yī)療保險繳費(fèi)經(jīng)費(fèi),，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，安國定享受離休人員,、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi),。

10.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金,。

11.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金,、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金,。

12.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排,、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,。

13.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

14.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。

15.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出,。

16.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入市級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi),、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi),。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi),、國外城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi),、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、公雜費(fèi)等支出,；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi),、維修費(fèi),、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi),、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出,。

17.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi),、差旅費(fèi),、會議費(fèi)、福利費(fèi),、日常維修費(fèi),、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi),、辦公用房取暖費(fèi),、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用,。

附件：    1.財決公開表1.   收入支出決算總表

2.財決公開表1-1.收入決算表

3.財決公開表1-2.支出決算表

4.財決公開表2.  財政撥款收入支出決算表

5.財決公開表3. 一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

6.財決公開表3-1.一般公共預(yù)算財政撥款支出決算明細(xì)表

7.財決公開表3-2.一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

8.財決公開表3-3.一般公共預(yù)算財政撥款項目支出決算表

9.財決公開表3-4.一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

10.財決公開表4. 政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

11.財決公開表4-1.政府性基金預(yù)算財政撥款三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

12.財決公開表5. 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表