圍繞中心,、服務大局是司法行政機關的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法,，也是司法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉?！熬珳史鲐殹钡闹匾枷胱钤缡窃?013年11月,，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜,、分類指導,、精準扶貧”的重要指示。2014年1月,，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計,，推動了“精準扶貧”思想落地。消除貧困,、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是一項重要的民生工程,，更是我們黨的重要使命。它涉及到廣大農(nóng)村人民群眾的切身利益,，面臨大量的實際問題,，必須堅持以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作的有序展開,。蘆山縣龍門鄉(xiāng)紅星村在開展精準扶貧工作中,，將法治扶貧“五個一”活動同規(guī)劃,、同部署、同落實,、同考核,。面對矛盾不回避，面對挑戰(zhàn)不退縮,，正視問題,、依法解決矛盾，更好地促進脫貧攻堅各項舉措的有效實施,。

紅星村基本情況：

紅星村地處蘆山縣城以北,，南距縣城8.7公里，北距龍門鄉(xiāng)政府所在地6.7公里,，位于龍門鄉(xiāng)中部,，全村幅員面積13.8平方公里，下轄銅鼓,、山口頭,、大水井、紅巖子,、高家壩,、樓下六個村民小組。2016末全村共有1116戶,，3344人,，現(xiàn)有耕地面積2248.2畝，其中水田1550畝,，旱地698.2畝,。全村現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè),，以務工收入為主的約1000人,，占全村總人口的近1/3。該村是全縣11個省定精準扶貧工作重點村之一,。2016年農(nóng)村經(jīng)濟總收入3725萬元,，農(nóng)民人均收入11141元，全村有六個農(nóng)民專業(yè)合作社,，全年糧食總產(chǎn)量1430噸,，出欄肥豬2717頭。

通過災后重建努力,，該村以銅鼓廟聚居點為代表的八個新村聚居點全面完成入住,，群眾居住條件大大提升,。產(chǎn)業(yè)方面，該村重點依托連存欄100萬只的“錢記雞業(yè)”,，重點發(fā)展蛋雞畜牧產(chǎn)業(yè),，目前已建蛋雞雞舍12棟，已飼養(yǎng)6棟蛋雞共計60萬只,，2棟雛雞20萬只,，每天產(chǎn)蛋50萬枚，依托“錢記雞業(yè)”實施“借雞生蛋”扶貧工程,，帶動全村及周邊農(nóng)戶發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖脫貧致富,。同時，以好農(nóng)夫家庭農(nóng)場為代表的種植種植專業(yè)合作社已種植獼猴桃150畝,，葡萄50畝,，年出欄肉鴨25萬只，該村馨瑞農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社年出欄育肥豬800頭,，淡水魚養(yǎng)殖場一個,，規(guī)模30余畝。

黨的十八大以來,，黨和政府實施精準扶貧脫貧戰(zhàn)略,，不斷加大扶貧投入，創(chuàng)造性地開展扶貧工作方式,，為深入貫徹中央,、省、市,、縣各級黨委,、政府關于脫貧攻堅工作部署,落實十八屆四中全會關于“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設”要求，發(fā)揮法治在助推精準扶貧,、鞏固拓展脫貧成果的重要作用,，完善貧困村社會治理體系，提升基層社會治理法治化水平,，增強貧困村發(fā)展的內(nèi)生動力,，龍門鄉(xiāng)紅星村堅持法治扶貧“五個一”活動與精準扶貧工作同步進行，著力推動扶貧工作有序開展,，取得階段性成效,。

幫助聘請法律顧問，讓專業(yè)人講專業(yè)話,。在縣司法局的大力支持下,，蘆山青衣律師事務所的魏明宏律師來到紅星村免費為村上開展法律顧問工作。隨著脫貧攻堅工作的不斷開展，與精準扶貧開發(fā)任務不相適應,、制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在,，土地、林權糾紛,，農(nóng)民工勞資糾紛等問題層出不窮,，由于村、組干部法律知識的欠缺和解釋不專業(yè)等種種原因,，一些小糾紛繼而升級成為大矛盾,。魏律師到村后,，首先律師的身份不但保證了專業(yè)性,，也更能體現(xiàn)第三方優(yōu)勢，更容易得到村民的信任,。尤其是在農(nóng)村土地征用,、房屋拆遷、安置補償?shù)壬鐣绊懨孑^大,、較容易激化的基層矛盾糾紛中,，由律師出面做好說服和勸解工作，更容易取得群眾信賴,。另外,，法律顧問還為到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,、集體資產(chǎn)處置,、基礎設施的立項建設等涉及貧困村重大決策和管理工作事項提供法律服務，徹底解決了以前村兩委“拍腦袋決策,、拍胸脯保證,、拍屁股走人”的現(xiàn)象。同時也為行政部門依法行政增力助力,。

培養(yǎng)法律明白人,，助推紅星村全面建成“法治小康”。在貧困村培養(yǎng)一批“法律明白人”是推動貧困群眾遇事找法,、解決問題靠法的基礎,，是貧困村脫貧發(fā)展內(nèi)生動力的人力支撐。紅星村依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治培訓,、遠程課堂,、農(nóng)民夜校等平臺，邀請鄉(xiāng)司法所,、派出所,、龍門法庭及村法律顧問對村、組干部進行集中培訓，通過深入淺出的講解,，采用“以案說法”的方式,，指導其參與到農(nóng)村常見的婚姻家庭、鄰里糾紛,、土地,、林權糾紛的排查化解，邊學邊練,，提高“法律明白人”化解矛盾糾紛的實戰(zhàn)能力,，掌握一定的化解矛盾糾紛的方法技巧，運用法治思維法治方法處理問題的能力,，養(yǎng)成“辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法”的意識,，成為村民學法、用法,、維權的“法律明白人”和“帶頭人”,。

完善村規(guī)民約，促進法治建設,?！疤岢徖锸赝従油獬鲎哂H訪友,、務工經(jīng)商,、應幫助照看，遇到異常情況及時聯(lián)系相關人員,。主動關心和幫助孤寡老人和殘疾人員,，與外來人員和諧相處,，不欺生,，不排外,。”這些簡單明了話語,，就是紅星村從引導村民自治著力,，以“興業(yè)、家和,、人富,、村美”為目標，結合紅星村村民的生產(chǎn)生活實際,，通過召開村民會議,、院壩會,、民主會議的方式，在法律顧問的參謀下,，制定的紅星村村規(guī)民約,，內(nèi)容貼近村民生產(chǎn)生活實際，符合村情,，突出社會治安聯(lián)防,、公共設施管護、環(huán)境衛(wèi)生保潔,、鄰里家庭關系等社會公德,、傳統(tǒng)美德、公民義務的內(nèi)容,。同時將村規(guī)民約的尊崇納入道德模范戶,、文明戶、遵紀守法戶,、五好家庭戶評選內(nèi)容,，并在村民會議、院壩會議,、村務公開欄上定期或經(jīng)常性的通報村規(guī)民約履行情況，表彰獎勵模范遵守村規(guī)民約的行為,，批評,、譴責違反村規(guī)民約的行為。通過長期不懈的實施,，紅星村的鄉(xiāng)村環(huán)境,、村風民俗等有了明顯提升，形成了一種自覺,、自由,、善良、和諧的人文氛圍,。

幫助貧困群眾掌握維權方法,，助力黨和政府的惠民政策“最后一公里”。由司法所牽頭,，民政所,、鄉(xiāng)安辦、計生辦等鄉(xiāng)機關科室堅持經(jīng)常性地開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,，組織結對幫扶干部進村入戶,，通過支部會、黨員會,、群眾會,、院壩會，通過墻報、標語,、顯示屏,、微信微博等形式開展各種宣傳活動，重點宣講黨和政府“三農(nóng)”,、扶貧,、社會保障等政策，宣講農(nóng)村生產(chǎn)生活中常用法律知識,，把相關政策法律和扶貧措施講清楚,、講明白、講到位,，使貧困村群眾知曉自己的權利義務,。同時將涉農(nóng)部門、社保醫(yī)保,、民政,、殘聯(lián)等社會保障部門，紀檢監(jiān)察,、信訪等監(jiān)督機關的地址,，咨詢、信訪,、投訴,、舉報電話及法律援助12348維權熱線予以公開公示，打通貧困群眾的維權通道,。

化解一批矛盾糾紛,，促進長治久安。在縣司法局和龍門鄉(xiāng)黨委政府的指導下,，各級人民調(diào)解組織聯(lián)合扶貧包戶干部農(nóng)戶家里,、田間、地頭,、村頭開展排查,，針對貧困戶常見多發(fā)的山林土地為主的多權確權、易地扶貧搬遷,、鄰里邊界,、勞動用工、婚姻家庭,、財產(chǎn)分割,、人身傷害等矛盾糾紛，做好教育疏導,、協(xié)商調(diào)解,，就地化解矛盾糾紛,。同時針對精準扶貧政策和扶貧項目在落地推進過程中發(fā)生的村務管理、民主決策,、土地使用權流轉(zhuǎn),、征地拆遷補償、惠農(nóng)資金和專項資金享受者身份確認及發(fā)放等各類矛盾糾紛,，按照“事前預防,，事中反應，事后研判”的原則,，充分運用法律顧問,、法律援助、律師,、公證,、調(diào)解組織、法律明白人等專業(yè)資源和社會資源,，積極開展法律風險防控和矛盾糾紛分類調(diào)處工作,，確保扶貧政策和項目落實到位。將排查化解矛盾糾紛同群眾工作相結合,，下大力氣解決了一批貧困村群眾生產(chǎn)生活中久拖未解的矛盾糾紛,，保證了精準扶貧政策落地，扶貧項目順利實施,。