| （第12批 2017年9月5日） | ||||||||
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 污染類型 | 調查核實情況 | 是否屬實 |
處理和整改情況 （2017年9月5日） |
責任人被處理情況 |
| 1 | 信20170818057 | 雅安市石棉縣先鋒鄉(xiāng)金坪村重鈣大理石礦山被億欣公司粗放開采,，破壞生態(tài)環(huán)境,，引發(fā)泥石流，給當?shù)厝罕娫斐芍卮髶p失,。 | 雅安市 | 生態(tài) |
1.關于對“粗放開采”問題的調查情況,。 該礦山自取得采礦許可證以來，每年均按規(guī)定提交了年度報告書,，參與了年檢,，且每年年檢合格。2015年,，恒達公司申請增加開采標高（平面范圍不變）,，根據(jù)已備案的《四川省石棉縣河壩頭大理石礦礦產資源開發(fā)利用方案》（雅國土資礦開備[2015]04號）,，該礦產開采方式為露天平臺開采,，開采回采率為飾面用石料（大理石）98%,、石灰?guī)r礦95%，資源利用率大理石82.7%,、石灰?guī)r礦87.5%,，剝采比為大理石0.35:1、石灰?guī)r礦0.52:1,。石棉縣國土資源局不能提供礦山有效的開發(fā)利用監(jiān)管資料,，對礦山開采監(jiān)督管理不到位。 鑒于該礦山在2015年以前已開采多年,，為準確定性該企業(yè)是否存在粗放開采問題,，目前已聘請第三方機構進行評估，最終由評估結果判定是否存在粗放開采問題,。 2.關于對“破壞生態(tài)環(huán)境”調查的情況,。 （1）根據(jù)石棉縣林業(yè)局提供資料和現(xiàn)場查看，恒達公司河壩頭大理石礦山先后5次辦理了使用林地許可,，共計批準使用林地面積623.67畝,，實際使用林地523.78畝。其中：在審批范圍內使用林地515.55畝,；超審批范圍使用林地8.23畝,；另有75.32畝林地，因礦山開采行為和山水沖刷,，也被破壞,。該礦山存在違法占用林地和破壞林地行為，石棉縣林業(yè)局未提供日常巡護記錄,，石棉縣林業(yè)局及該企業(yè)均存在監(jiān)管不力和保護不力的問題,。 （2）根據(jù)石棉縣國土資源局提供資料和現(xiàn)場查看，礦山頂部開采平臺下方礦石滾落痕跡明顯,，礦山中部礦渣臨時堆放場礦渣堆放不規(guī)范,、防護不到位、未固化,，礦山下部溝槽未及時清理,、有礦渣，礦山復綠成效不明顯,，對地質環(huán)境造成了影響,。2015年，該礦山企業(yè)雖然對該礦尾礦渣堆進行了護坡治理,，但沒有完全達到礦山地質環(huán)境恢復治理的效果,，礦山企業(yè)對《礦山復墾方案》中要求的復墾巡查沒有記錄,，主體責任缺失，縣國土資源局也未予以及時監(jiān)管和督促,，縣國土資源局存在監(jiān)管不力的問題,。 （3）根據(jù)石棉縣水務局提供資料和現(xiàn)場查看，恒達公司于2015年2月按照水土保持相關法律法規(guī)上報了《四川省石棉縣恒達粉體材料有限責任公司河壩頭大理石礦水土方案報告表》,，縣水務局于2015年5月13日對《方案》進行了批復,，方案有效期至2019年11月13日。經現(xiàn)場核查,，礦山原臨時礦渣堆放點沒有嚴格按水保方案規(guī)范堆放礦渣,，存在擋渣壩滿溢，礦渣入溝,，植樹種草成活率不高的情況,。該礦山存在水土保持方案未落實到位的問題，石棉縣水務局在水土保持工作方面存在督促指導不力的情況,。 （4）根據(jù)石棉縣環(huán)保局提供資料和現(xiàn)場查看,，2015年7月3日，石棉縣環(huán)境保護局批復了恒達公司《河壩頭大理石礦開采改建項目環(huán)境影響評價報告書》（石環(huán)建函〔2015〕67號）,主要改建內容中環(huán)保設施為新建4個沉淀池,。經現(xiàn)場調查,，該礦山企業(yè)環(huán)保設施雖已建成，但未見礦山企業(yè)申請驗收文件和環(huán)保部門的定期巡查記錄,，縣環(huán)保局對該企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管缺失,。 綜上，該信件反映礦山“破壞生態(tài)環(huán)境”的情況屬實,。 3.對“引發(fā)泥石流,，給當?shù)厝罕娫斐芍卮髶p失”的調查情況。 恒達公司礦山開采方式為露天開采,。2008年9月9 日—10日,，該礦山棄渣因暴雨原因形成泥石流，淹沒田地約30畝,，損壞農房19戶,，兩座小型水電站（100KW，125KW）,，公路600余米,，沒有造成人員傷亡，恒達公司為此給予了受災群眾和電站業(yè)主共計220.11萬元的經濟補償,。2017年7月30日,，該區(qū)域發(fā)生小型山洪泥石流，淹沒土地約6畝,，對交通基礎設施造成一定損傷,，對區(qū)域內電站取水設施造成影響,。 因此，該信件反映礦山“引發(fā)泥石流,，給當?shù)厝罕娫斐芍卮髶p失”的情況屬實,。 |
是 |
（一）、信訪件接件前的處理情況1.石棉縣相關部門工作開展情況,。自2008年9月9日該礦山棄渣形成泥石流以來,，至2015年2月,，未見相關部門監(jiān)管痕跡,。（1）石棉縣國土資源局工作開展情況①該礦山企業(yè)投產以來，每年均開展礦山汛前檢查,、安全檢查,，對企業(yè)多次提出要求其及時處理棄荒棄渣，防止發(fā)生泥石流災害,，并督促企業(yè)制定防災預案,，采取有效的防洪措施。（此階段監(jiān)管行為,，因2016年6月石棉縣第三行政中心遭遇洪水淹沒致使部分存放檔案損毀,，無法提供資料）2017年7月21日，石棉縣國土資源局向恒達公司下發(fā)了《關于要求四川省石棉縣恒達粉體材料有限責任公司河壩頭大理石礦礦山開展環(huán)境治理工作的通知》（石國土資發(fā)【2017】26號）,，要求礦山做好棄荒棄渣的治理,；7月26日通知該企業(yè)停工，對礦山棄荒棄渣進行固化和開展復綠工作,；7月29日,，縣國土資源局再次對礦山治理情況進行現(xiàn)場檢查； 8月1日,，縣國土資源局在現(xiàn)場檢查排查的基礎上,，向恒達公司下發(fā)了《關于開展礦山環(huán)境治理限期整改的通知》（石國土資發(fā)〔2017〕37號），要求開展礦山環(huán)境治理相關工作,；8月11日,，雅安市國土資源局再次到礦山進行了檢查指導，要求恒達公司加大礦山環(huán)境治理力度,，實施植被恢復治理和工程治理,，建設綠色礦山。 ②每年開展礦山年檢工作,，恒達公司均按規(guī)定提交了年度報告書,，繳納采礦權使用費、礦山地質環(huán)境恢復保證金,、礦產資源補償費（2016年7月前）,。但未提供支撐材料,。（2）石棉縣林業(yè)局工作開展情況石棉縣林業(yè)局一直加強對河壩頭大理石礦山使用林地的監(jiān)督管理，自2005年以來,，先后督促恒達公司辦理使用林地手續(xù)5批次,。2017年3月，石棉縣林業(yè)局巡護中發(fā)現(xiàn)河壩頭大理石礦山存在超范圍使用林地的情況,，于3月20日向恒達公司下發(fā)了告知書,，要求恒達公司停止違法使用林地行為，并將案件移交縣森林公安局查處,，縣森林公安局開展了調查取證,，案件正在偵辦中。 （3）石棉縣水務局工作開展情況2015年6月9日,，縣水務局對該礦山進行水土保持工作檢查,，向該礦山下發(fā)了責令整改通知書（石）水改字〔2015〕5號，要求在6月30日前整改完畢,；該礦山于2015年6月26日書面將整改情況回復水務局,。2016年4月19日，縣水務局對該礦山進行水土保持工作進行檢查,，向該礦山下發(fā)了責令整改通知書（石）水改字〔2016〕4號,，要求在5月10日前整改完畢；該礦山于2016年5月9日書面將整改情況回復水務局,。2017年2月21日,，縣水務局對該礦山進行水土保持工作進行檢查，向該礦山下發(fā)了責令整改通知書（石）水改字〔2017〕5號,，要求在3月20日前整改完畢,；該礦山于2017年3月2日書面報告水務局關于河壩頭大理石礦環(huán)境恢復治理情況。2.企業(yè)相關工作開展情況,。恒達公司近年治理工作情況：一是2015年,、2016年，聘請了四川省華地建設工程有限責任公司編制了《礦區(qū)溝尾礦渣堆護坡治理工程》,。二是聘請了地礦眉山工程勘察院編制了《石棉縣先鋒鄉(xiāng)泡沫溝鄭家屋基攔擋壩修復工程實施方案》,；按照上述兩個設計報告的要求，投入487萬元修建了攔擋壩,，并對溝谷內的部分棄渣進行了清理,，工程治理達到了一定效果，消除了大部份泥石流災害隱患,。三是2016年10月,，恒達公司編制完成了《四川省石棉縣河壩頭大理石礦項目土地復墾方案報告表》，服務年限為2016年8月至2029年8月。四是2017年2月,，恒達公司與成都春園綠溢園林工程有限公司簽訂《礦山尾礦植被治理綠化施工合同》,。主要種植苗木，達到綠化礦山,、培育植被,、減少揚塵的效果。五是2017年2月,，恒達公司按照相關整改要求,，與四川省華地建設工程有限責任公司簽訂了《礦山地質環(huán)境治理工程施工圖設計合同書》，2017年3月至4月由華地公司分別提交《河壩頭大理石礦區(qū)礦山地質環(huán)境治理工程泡沫溝中上游尾礦堆積區(qū)局部治理工程圖》和《石棉縣恒達粉體材料有限責任公司河壩頭大理石礦區(qū)溝尾礦渣護坡治理工程》兩個治理工程設計,，2017年4月,，恒達公司計劃投入600萬元，根據(jù)兩個設計文件開始進行施工,，目前,，已完成工程施工。六是2017年5月,，恒達公司聘請湖南省煤田地質局第五勘探隊編制了《河壩頭大理石礦區(qū)終了平臺上部斜坡局部滑塌治理方案設計報告》，恒達公司按該設計報告要求采用了主動防護,，即“坡面清理+坡表復綠”,，達到了應急消除地質災害隱患的治理效果。（二）,、信訪件接件后的處理情況1. 8月19日,，接到信訪件后，市,、縣國土資源局組成專門檢查小組再次到恒達公司檢查停產整改情況,，要求未整改完成前堅決不允許開工。2. 對于恒達公司是否存在粗放開采問題,，縣國土資源局聘請四川省冶金地質勘查局六○六大隊（第三方機構）開展評估論證,，預計8月28日前提交評估報告，根據(jù)報告結論作進一步處理,。3. 針對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,，由縣林業(yè)局聘請四川楠山林業(yè)司法鑒定中心（第三方機構）對林業(yè)生態(tài)破壞程度進行鑒定，預計8月29日前提交鑒定報告,，對恒達公司超審批范圍使用林地的問題,，縣森林公安局已立案調查，將根據(jù)鑒定結果于9月1日前對恒達公司作出處罰,。4.縣環(huán)保局要求恒達公司必須按照環(huán)評審批意見在該項目竣工環(huán)境保護驗收合格后,，方可復產。（三）、 信訪件辦理情況上報后的工作開展情況1.8月24日,，石棉縣政府成立監(jiān)管小組,，督導監(jiān)管恒達公司開展整改落實。2.8月28日,，石棉縣國土資源局完成了礦山開發(fā)利用方案實施評估論證,。3.8月28日，恒達公司開始清理沿溝堆放的棄荒棄渣,；截至目前,，已清理泡沫溝沿岸河溝700米，轉運棄渣15000立方米,，目前該項工作仍在進行中,。4.8月29日，石棉縣林業(yè)局已完成林業(yè)生態(tài)破壞程度鑒定,；責成恒達公司停止違法使用林地,，正在恢復被損毀林地林業(yè)生產條件。5.8月30日,，礦山公司已聯(lián)系四川省林業(yè)科學研究院到現(xiàn)場察看并簽定了《植被恢復治理工程實施方案合同書》,，目前正在進行方案設計中。6.8月31日,，石棉縣水務局督促礦山企業(yè)加快截洪溝設計工作,，公路擋墻基礎開挖已開始，截至目前共計修建擋墻135立方米,，礦山截洪溝正在設計中,。7.9月2日，礦山公司已聘請四川華地建設工程有限公司進行截洪溝和500米河道設計,，已到現(xiàn)場察看并簽定了設計合同,，目前正在進行方案設計中。8.9月2日,，礦山公司已聯(lián)系植被恢復取土點兩處（安順敬老院和竹馬工業(yè)園區(qū)）,，計劃于9月4日開始取土并運至礦山。9.9月2日,，礦山公司已聯(lián)系石棉光源可視監(jiān)控設備經銷單位,，于9月3日到現(xiàn)場確認安裝點，計劃在9月8日前安裝完畢,。10.已邀請成都春園綠意園林工程有限公司到現(xiàn)場察看植被恢復施工現(xiàn)場,，并已達成意向施工協(xié)議。2017年9月4日,，石棉縣政府及相關部門就該信訪舉報件的調查情況和處理結果對恒達公司金坪村大理石礦附近群眾進行了回訪調查,，發(fā)放并收回回訪問卷調查,，受訪群眾對整改工作表示肯定，對投訴問題處理結果表示滿意,。下一步,，雅安市國土資源局將嚴格按照中央環(huán)境保護督查工作的要求，督促石棉縣進一步加強領導,，明確責任,，認真抓好后續(xù)工作的整改落實。責任部門：雅安市國土資源局 石棉縣人民政府,；責任領導：劉 微市國土資源局副局長,，付君太 石棉縣人民政府副縣長 |
市案件調查組將涉及石棉縣相關部門的追責問責線索移交市紀委監(jiān)察局，對林業(yè),、國土,、水務、環(huán)保等相關部門和責任人履職履責情況進行調查,。石棉縣追責問責組已將處理建議報市追責問責組,。 |
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