投訴人：四川通安實業(yè)有限公司

地址：成都市高新區(qū)新園南二路1號

法定代表人：趙子江

委托代理人：李昆

聯(lián)系電話：18011442284

被投訴人：四川中則建設(shè)管理造價咨詢有限公司

地址：眉山市東坡區(qū)裴城路69號

投訴人四川通安實業(yè)有限公司（下稱：“四川通安”）因不滿意被投訴人四川中則建設(shè)管理造價咨詢有限公司（下稱“代理機構(gòu)”）2017年7月26日對雅安市公安局交通警察支隊2017-2020年度機動車號牌制作及安裝服務(wù)采購項目（項目編號：5118012017000247）（下稱“本項目”）作出的質(zhì)疑答復(fù)，于2017年7月28日向我局提出投訴，我局依法予以受理。

一、投訴事項

1.本項目評審專家不能獨立評審，違反國家法律法規(guī)。

2.評審委員會在本項目“服務(wù)”部分的評審出現(xiàn)了錯誤，不能保證其他部分的評審符合招標(biāo)文件的要求，本項目評審結(jié)果的有效性存疑。

3.評審委員會在本項目“政府采購合同條款”部分的評審出現(xiàn)了錯誤，嚴(yán)重影響本項目評審結(jié)果。

4.四川鯤鵬交通設(shè)施制造有限公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)或評審委員會的評審出現(xiàn)了錯誤。

5.四川鯤鵬交通設(shè)施制造有限公司機動車號牌檢測報告未完全涵蓋本項目招標(biāo)需求，評審委員會的評審可能出現(xiàn)了錯誤。

二、調(diào)查審理情況

針對投訴事項，我局調(diào)閱了本項目評審現(xiàn)場錄音錄像、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等相關(guān)材料，依法向被投訴人四川中則建設(shè)管理造價咨詢有限公司、相關(guān)供應(yīng)商四川鯤鵬交通設(shè)施制造有限公司和采購單位雅安市公安局交通警察支隊發(fā)送投訴書副本及對有關(guān)投訴事項作出說明的函。

經(jīng)審查：

1.關(guān)于投訴事項一，本項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第二項總則中第18條，明確規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本一份、副本四份”,參與本項目的投標(biāo)人均按此要求提供了投標(biāo)文件。經(jīng)查看評審現(xiàn)場錄音錄像，未發(fā)現(xiàn)評審專家協(xié)商評分。

第一項投訴事項的投訴缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

2.關(guān)于投訴事項二，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條第一款的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，本項目的評審情況未違反招標(biāo)文件的規(guī)定。

第二項投訴事項的投訴缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

3.關(guān)于投訴事項三，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條第一款的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，且投訴人投訴事項均為技術(shù)認(rèn)定范疇，應(yīng)當(dāng)尊重評審專家的評判。

第三項投訴事項的投訴缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

4.關(guān)于投訴事項四，采購單位雅安市公安局交通警察支隊來函說明：“機動車號牌制作中心的備案流程為：機動車號牌制作中心建設(shè)完成后經(jīng)四川省公安廳交通警察總隊驗收合格后，由制作中心填寫《號牌制作中心備案表》，由總隊審核通過并簽字蓋章后在公安網(wǎng)“機動車號牌監(jiān)管系統(tǒng)”中填寫制作中心備案申請信息，同時向公安部交通管理科學(xué)研究所（下稱“研究所”）提交備案表。經(jīng)研究所審核通過后，在系統(tǒng)中發(fā)布備案信息。

機動車號牌制作點的備案流程為：現(xiàn)場制作點建設(shè)完成后經(jīng)所在地市公安機關(guān)交通管理部門和四川省公安廳交通警察總隊確認(rèn)后在《號牌制作點備案表》簽署同意備案蓋章，由四川省公安廳交通警察總隊在公安網(wǎng)公安交通綜合管理平臺“機動車號牌監(jiān)管系統(tǒng)”中填寫制作點備案信息，同時向研究所提交備案表。經(jīng)公安部交通管理科學(xué)研究所審核通過后，在系統(tǒng)中發(fā)布備案信息。

因此公安網(wǎng)公安交通綜合管理平臺“機動車號牌監(jiān)管系統(tǒng)”是查詢機動車號牌制作中心和號牌制作點備案的唯一系統(tǒng)。從該系統(tǒng)中查詢的備案截圖就是公安部交通管理科學(xué)研究所提供的備案信息證明文件。經(jīng)我局向四川省公安廳交管局車輛管理處申請在公安網(wǎng)公安交通綜合管理平臺“機動車號牌監(jiān)管系統(tǒng)”中查詢，查詢結(jié)果為：中標(biāo)人四川鯤鵬交通設(shè)施制造有限公司、投訴人四川通安實業(yè)有限公司兩家公司的機動車號牌制作中心和機動車號牌制作點均已備案（后附：公安部交通管理科學(xué)研究所機動車號牌監(jiān)管系統(tǒng)截圖）。”

綜上，兩家公司均符合招標(biāo)文件“綜合評分明細(xì)表”第5項“履約能力10分”的要求。

第四項投訴事項的投訴缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

5.關(guān)于投訴事項五，采購單位雅安市公安局交通警察支隊來函說明：“在招標(biāo)文件中明確要求各供應(yīng)商應(yīng)滿足第六章第四項（一）機動車號牌產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)（14項）的最低值要求，經(jīng)查證四川鯤鵬交通設(shè)施制造有限公司在本項目投標(biāo)文件中提供了公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心頒發(fā)的《機動車檢測報告》，報告中包含招標(biāo)文件要求的14項機動車號牌產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，檢測結(jié)果均合格，完全符合招標(biāo)文件第六章中《機動車號牌產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)》的相關(guān)規(guī)定。”

第五項投訴事項的投訴缺乏事實依據(jù)，予以駁回。

三、處理決定

綜上，我局認(rèn)定，投訴人的投訴缺乏事實依據(jù)。根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項之規(guī)定，我局作出如下處理決定：

駁回投訴。

投訴人對本投訴處理決定不服的，可在本決定書送達之日起60日內(nèi)向四川省財政廳或者雅安市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

雅安市財政局

2017年8月21日