開展打擊侵權(quán)假冒工作　有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 《2017年雅安市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《2017年雅安市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安人民政府辦公室

2017年8月11日

2017年雅安市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕14號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年四川省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作安排的通知》（川辦函〔2017〕142號(hào)）精神,，為扎實(shí)推進(jìn)2017年打擊侵權(quán)假冒各項(xiàng)工作,，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康發(fā)展,，特制定以下年度工作安排。

一,、加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度

（一）持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理,。

貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）、省工商局等部門《關(guān)于印發(fā)四川2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（川工商發(fā)〔2017〕89號(hào)）精神,，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理,。

1.加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址,、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理,。（市通信發(fā)展辦負(fù)責(zé)）

2.以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化線上虛假?gòu)V告,、仿冒商標(biāo)等違法行為監(jiān)管,，深化刷單炒信行為整治為重點(diǎn)，開展2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),?！彩泄ど叹譅款^，市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

3.以汽車及汽車配件,、兒童用品、家電等涉及人身安全的產(chǎn)品為重點(diǎn),，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng),。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治。參與電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假全國(guó)協(xié)查機(jī)制建設(shè),。開展郵件,、快件渠道重點(diǎn)執(zhí)法。（市質(zhì)監(jiān)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4.開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)2017”專項(xiàng)行動(dòng),。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué),、影視、動(dòng)漫,、電子商務(wù),、軟件應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)教材教輔等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲,、音樂,、動(dòng)漫內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)案件的查辦,。（市文體廣新局牽頭,，市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣食品藥品違法行為,。（市食品藥品監(jiān)管局、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

7.加大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”監(jiān)督管理力度,，規(guī)范和促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”健康發(fā)展,。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

8.督導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立完善內(nèi)部打假治劣和信用管理制度，嚴(yán)格內(nèi)容審核,，加強(qiáng)商品和營(yíng)銷信息監(jiān)控,，暢通舉報(bào)投訴渠道，完善監(jiān)督處置機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,。（市工商局、市委網(wǎng)信辦,、市商務(wù)糧食局,、市文體廣新局、市通信發(fā)展辦,、市公安局,、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。

1.開展紅盾護(hù)農(nóng),、春秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)和“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng),。整治農(nóng)資區(qū)域性質(zhì)量問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資質(zhì)量抽檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管,，依法查處農(nóng)藥、肥料,、獸藥,、飼料及飲料添加劑有效成分含量與標(biāo)識(shí)嚴(yán)重不符、違法添加隱性成分和違禁成分等違法犯罪行為,。深挖制售假劣農(nóng)資源頭,，依法查處制假售假以及無照經(jīng)營(yíng),、掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,。（市農(nóng)業(yè)局,、市公安局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市檢察院,、市中級(jí)法院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.以農(nóng)村及校園周邊,、農(nóng)村中小學(xué)食堂等為重點(diǎn)，嚴(yán)查制售假劣食用植物油,、冷凍肉品,、火鍋底料和保健食品的違法行為。嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)制售假劣藥用輔料,、直接接觸藥品的包裝材料和容器,、中藥飲片的違法行為。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.開展打擊假冒偽劣林木種苗專項(xiàng)整治行動(dòng),，實(shí)施林木種苗質(zhì)量抽檢,，對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可單位探索“雙隨機(jī)”抽查制度。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng),。

按照《四川省2017年度中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》（川打假辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）要求,，對(duì)我市出口的汽車摩托車及零部件、電子產(chǎn)品,、日用品等重點(diǎn)商品進(jìn)行專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為，維護(hù)“中國(guó)制造”的對(duì)外形象,。（市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市郵政管理局,、市商務(wù)糧食局,、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管,。

1.開展以特種設(shè)備,、食品相關(guān)產(chǎn)品,、建材、家具,、汽車及配件,、纖維制品、地條鋼為重點(diǎn)的質(zhì)檢利劍“春風(fēng)行動(dòng)”“秋風(fēng)行動(dòng)”,。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2.積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,，加強(qiáng)對(duì)線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。（市工商局負(fù)責(zé)）

3.對(duì)假冒治療慢性病藥品,、無證醫(yī)療器械和假冒知名化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品,，加大打擊力度。深化“兩品一械”（藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械）虛假?gòu)V告整治。（市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化對(duì)消毒劑,、消毒器械、滅菌劑,、滅菌器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,，運(yùn)用“雙隨機(jī)”方式加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)車用燃油監(jiān)管,，重點(diǎn)加強(qiáng)車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監(jiān)管與專項(xiàng)檢查,，對(duì)非標(biāo)油、走私油進(jìn)行綜合治理,，加大道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)稽查抽檢力度,，嚴(yán)肅查處開設(shè)黑加油點(diǎn)等違法違規(guī)行為。（市工商局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市環(huán)保局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)治理,。

1.以家具和“地條鋼”為重點(diǎn)開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治,。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢制度,，積極推進(jìn)寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交和調(diào)查處理工作,。開展醫(yī)療器械,、食品和新聞出版等行業(yè)的重點(diǎn)稅源定向稽查抽查和打擊虛開發(fā)票和出口騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),。（市國(guó)稅局、市地稅局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4.加大侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作力度,，加強(qiáng)侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送,，公布并定期更新我市具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé),，市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三,、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（六）加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。查處食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域和高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，加大對(duì)群體性,、重復(fù)性專利侵權(quán)假冒行為的打擊力度,。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法。以馳名商標(biāo),、地理標(biāo)志商標(biāo),、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn),，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度,。（市工商局負(fù)責(zé)）

（八）加大版權(quán)行政執(zhí)法。

1.組織開展“秋風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng),。開展印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，加大對(duì)盜版出版物的查處力度，凈化出版物市場(chǎng),。（市文體廣新局負(fù)責(zé)）

2.針對(duì)舉報(bào)投訴較嚴(yán)重地區(qū),，開展以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)的季度文化市場(chǎng)明察暗訪,。（市文體廣新局負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)軟件正版化,。督查全市政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作。加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè),、中小金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化,。擴(kuò)大軟件協(xié)議供貨產(chǎn)品種類，加大推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟件力度,。檢查新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件情況,。開展政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（市文體廣新局牽頭,，市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)。繼續(xù)開展林業(yè)植物新品種保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)品種權(quán)人許可,，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售林業(yè)授權(quán)品種繁殖材料,、假冒授權(quán)品種的違法行為，以及銷售林業(yè)授權(quán)品種時(shí)未使用其注冊(cè)登記名稱的行為,。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

四,、加強(qiáng)刑事打擊和司法保護(hù)

（十一）加強(qiáng)案件偵辦。強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵,，及時(shí)上報(bào)核查線索,，對(duì)侵權(quán)假冒犯罪行為實(shí)施全鏈條打擊。（市公安局負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化法律監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件,、新型案件的研究和督辦。懲治和預(yù)防涉侵權(quán)假冒犯罪案件的職務(wù)犯罪行為,。（市檢察院負(fù)責(zé)）

（十三）加大審判力度,。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事審判“三合一”改革,。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)推進(jìn)部門協(xié)作

（十四）深化部門協(xié)作,。加強(qiáng)工商,、科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作,。（市工商局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)“兩法銜接”,。持續(xù)推進(jìn)侵權(quán)假冒領(lǐng)域“兩法銜接”,。推動(dòng)省市縣三級(jí)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)行。（市檢察院,、市法制辦牽頭,，市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)執(zhí)法能力和制度機(jī)制建設(shè)

（十六）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),。

1.探索利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn),、收集,、甄別、處置能力,。（市公安局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市文體廣新局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市委網(wǎng)信辦、市郵政管理局,、市通信發(fā)展辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)專利行政執(zhí)法信息化,。加快“12365信息平臺(tái)”的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè),，探索建立農(nóng)藥種子產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),。開展網(wǎng)絡(luò)巡查和網(wǎng)上案件受理工作。（市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文體廣新局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)信用體系建設(shè),。

1.加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施和信用體系法規(guī)建設(shè),，建立完善打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域“黑名單”、信用信息公示共享機(jī)制和打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制,。（市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.將打擊侵權(quán)假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力營(yíng)造依法辦網(wǎng),、誠(chéng)信用網(wǎng)的良好氛圍。（市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（十八）健全督查考核機(jī)制,。將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系,。完善對(duì)縣（區(qū)）的打擊侵權(quán)假冒績(jī)效考核。（市綜治辦,、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

七,、推進(jìn)社會(huì)共治

（十九）建立健全組織機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各縣（區(qū)）要健全打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)糧食局）備案?！哺骺h（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)〕

（二十）依法推進(jìn)信息公開。貫徹落實(shí)《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的實(shí)施意見>的通知》(川府發(fā)〔2014〕21號(hào))精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,、情況通報(bào)和考核,，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)市縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰案件信息公開工作,。（市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十一）發(fā)揮行業(yè)組織作用,。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律作用,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù),。（市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)政企政社合作,。推進(jìn)政府部門與電商平臺(tái)合作，借助電商大數(shù)據(jù)資源,，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)防范、線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力,。加強(qiáng)律師,、公證行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作,。推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定和保管處理體系建設(shè),。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局,、市文體廣新局,、市林業(yè)局、市司法局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)宣傳教育,。整合各類宣傳資源，開展多樣化宣傳,，不斷推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒政策措施和工作成效的宣傳,。（市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府新聞辦牽頭,，各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）