雅安市接受中央環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2017年8月15日,，接到中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件第20170814062號(hào)后，名山區(qū)委,、區(qū)政府高度重視,，迅速組織開(kāi)展調(diào)查處理，確保案件辦理取得實(shí)效,、群眾滿(mǎn)意,。經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)人反映雅安鐵塔公司在四季名城,、玉林家園,、印象名城之間建設(shè)通信基站情況屬實(shí)。現(xiàn)將調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

中國(guó)鐵塔股份有限公司雅安市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市鐵塔公司”）根據(jù)《雅安市中心城區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014—2020）》,，在名山區(qū)成雅高速出口建設(shè)一處4G基站，基站選址名山城區(qū)四季名城,、玉林家園,、印象名城之間，為30米高燈桿景觀塔，發(fā)射功率20瓦,，主要解決該片區(qū)無(wú)線信號(hào)弱的問(wèn)題,，解決蒙頂山景區(qū)沿線無(wú)線寬帶信號(hào)連續(xù)覆蓋問(wèn)題，為片區(qū)提供應(yīng)急通信保障,。該基站于2017年7月5日開(kāi)工建設(shè),，7月11日已暫停施工。

二,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況

針對(duì)群眾反映的“基站建成后產(chǎn)生的電磁輻射將嚴(yán)重影響附近居民身心健康”問(wèn)題,，2017年8月15日14時(shí)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)魏存誼帶隊(duì),，組織經(jīng)信,、住建、環(huán)保,、蒙陽(yáng)鎮(zhèn)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)：該基站基坑已開(kāi)挖，目前處于停工狀態(tài),，基坑面積約5平方米,，未安裝任何通信設(shè)施，基坑周?chē)M(jìn)行了施工打圍,。調(diào)查組對(duì)基站建設(shè)的相關(guān)手續(xù)和資料進(jìn)行了調(diào)閱,。

1.該基站環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告于2016年10月27日通過(guò)雅安市環(huán)境保護(hù)局審批（雅環(huán)審批〔2016〕78號(hào)）。2017年5月,，市鐵塔公司根據(jù)建設(shè)流程向區(qū)住建局提交通信基站的建設(shè)申請(qǐng),，同年6月1日區(qū)住建局批復(fù)同意建設(shè)（名城住函〔2017〕66號(hào)）。

2.根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于界定〈電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法〉中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”的復(fù)函》（環(huán)辦函〔2008〕664號(hào)）：“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施是指在同一個(gè)用地范圍內(nèi)建設(shè)使用的以下發(fā)射設(shè)施：（1）總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔,；（2）總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái),、站”的標(biāo)準(zhǔn)，該基站擬建設(shè)的內(nèi)容遠(yuǎn)低于以上標(biāo)準(zhǔn),，不屬于大型基站,。

3.按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB8702-2014）規(guī)定，電磁輻射公眾暴露控制限制為0.4瓦/平方米,，因該基站尚處于基礎(chǔ)開(kāi)挖階段,，無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。根據(jù)基站環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告表中對(duì)同類(lèi)型基站現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),，基站周邊公眾活動(dòng)區(qū)域功率密度在0.001—0.07瓦/平方米,，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三,、處理情況

（一）前期工作開(kāi)展情況,。我區(qū)高度重視基站建設(shè)的群眾宣傳解釋工作,。2017年7月11日,，接到群眾舉報(bào),，區(qū)經(jīng)信局賡即要求施工單位暫停施工并做好群眾宣傳解釋工作。7月19日,，區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)住建局和市鐵塔公司發(fā)布聯(lián)合公告，就該基站的建設(shè)目的,、選址建設(shè)依據(jù),、相關(guān)法律法規(guī)、電磁輻射檢測(cè)與處理等內(nèi)容向基站附近居民進(jìn)行公告,，公告發(fā)布后未收到關(guān)于該基站的投訴,。7月21日—8月10日，市鐵塔公司組織專(zhuān)業(yè)人員,，對(duì)周邊群眾進(jìn)行了走訪解釋,。8月11日，四川省通信管理局雅安市通信發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市通發(fā)辦”）編制了《電磁輻射科普手冊(cè)》和《致四季名城業(yè)主及附近居民的公開(kāi)信》,，在該基站附近開(kāi)展了大范圍的電磁輻射公共宣傳活動(dòng)：一是在四季名城小區(qū)內(nèi)設(shè)立固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)人講解宣傳,；二是在小區(qū)兩個(gè)出入口發(fā)放紙質(zhì)宣傳資料，并在小區(qū)所有電梯入口,、顯眼位置進(jìn)行張貼,；三是將宣傳手冊(cè)以“一對(duì)一”的方式送到四季名城小區(qū)部分業(yè)主手中，并做好宣傳解釋工作,。

（二）調(diào)查處理工作情況,。2017年8月15日13時(shí)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)魏存誼組織召開(kāi)“中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦案件督辦會(huì)”,，安排區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局,、蒙陽(yáng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組已要求市鐵塔公司繼續(xù)暫停施工。市通發(fā)辦,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)環(huán)保局、蒙陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府,、市鐵塔公司再次組成聯(lián)合宣傳小組,，開(kāi)展電磁輻射專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)電磁輻射相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí),，尋求擬建鐵塔附近居民的理解和支持,。同時(shí),，區(qū)聯(lián)合調(diào)查組要求市鐵塔公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)選址,，在群眾理解和支持的基礎(chǔ)上,，確定基站恢復(fù)正常建設(shè)等事宜。

四,、回訪情況

8月19日,，區(qū)聯(lián)合調(diào)查組對(duì)四季名城、玉林家園,、印象名城等小區(qū)部分居民進(jìn)行了回訪,，受訪群眾對(duì)處理結(jié)果表示滿(mǎn)意。下一步,，我區(qū)將組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員再次到基站附近進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)谌罕娰澩藿ɑ竞髥?dòng)基站建設(shè),，并在基站正式開(kāi)通運(yùn)行后，聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)的電磁輻射檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基站電磁輻射進(jìn)行檢測(cè),，及時(shí)向群眾公示,。

雅安市名山區(qū)人民政府

2017年8月19日