中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第19號(hào)

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2013年7月1日起施行,。

部  長(zhǎng)  尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律,，制定本辦法,。

第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等,，適用本辦法,。

第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查,。

第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則,。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所,、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序,、期限,、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更,、延續(xù),、撤銷、吊銷,、注銷等情況。

第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請(qǐng)行政許可,。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),。

第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元,；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū),；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》,；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備,、信息管理系統(tǒng)等清單,；

（五）法定代表人的身份證明,；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同,、勞動(dòng)報(bào)酬,、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間,、休息休假,、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本,。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；

（三）申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng),。

第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書(shū)》,；決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,。根據(jù)法定條件和程序,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查,。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定,。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十三條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定,，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定,，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱,、住所、法定代表人,、注冊(cè)資本,、許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、有效期限,、編號(hào),、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng),。《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本,、副本,。正本、副本具有同等法律效力,。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年,。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理,。

第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后,，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,。

第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所,、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的,，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明；不符合法定條件的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書(shū)面決定,，并說(shuō)明理由。

第十七條 勞務(wù)派遣單位分立,、合并后繼續(xù)存續(xù),，其名稱、住所,、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立,、合并后設(shè)立新公司的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書(shū)面申請(qǐng),，并提交3年以來(lái)的基本經(jīng)營(yíng)情況,；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書(shū)面申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理,。

第十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請(qǐng),，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù),。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》,。

第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書(shū)面決定，并說(shuō)明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,，經(jīng)責(zé)令改正,，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的,。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可,；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案,。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同,、參加工會(huì)的情況,；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量,、派遣期限,、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況,；

（七）設(shè)立子公司,、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司,，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,。

第二十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄,。

第二十四條 有下列情形之一的,，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的,；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的,；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)行政許可的,，許可機(jī)關(guān)不予受理,、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可,。

第二十六條 有下列情形之一的,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的,，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的,；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷,，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的,；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形,。

第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料,，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù),。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；

（三）在辦理行政許可,、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守,、徇私舞弊,，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的,。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償,。

第三十一條 任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可,，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，以每人5000元以上1萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）涂改,、倒賣,、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的,；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的,。

第五章 附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行,。

本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的,，不得經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。