（A類）

同意對(duì)外公開(kāi)

雅安市財(cái)政局

雅財(cái)函〔2017〕68號(hào)

雅安市財(cái)政局

對(duì)市政協(xié)四屆一次會(huì)議第221號(hào)提案答復(fù)的函

趙紀(jì)川委員：

您提出的《關(guān)于災(zāi)后重建之后對(duì)進(jìn)度款撥款資料簽字程序簡(jiǎn)化的建議》（第221號(hào)提案）,，現(xiàn)答復(fù)如下：

提案中提出很多災(zāi)后重建撥款時(shí)間長(zhǎng)，在撥款資料上逐一簽字是造成撥款時(shí)間漫長(zhǎng)是一個(gè)重要因素,。建議：簽字程序設(shè)置總共不超過(guò)三級(jí),，并且每一級(jí)簽字時(shí)間不得超過(guò)五個(gè)工作日，以確保以后我市工程建設(shè)的順利推進(jìn),。

我局高度重視你的建議,，責(zé)成局重建資金管理辦公室對(duì)全市重建資金撥款審核程序進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并按照提案要求提出優(yōu)化程序,，加快資金撥付的措施?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

市本級(jí)：在確保資金安全的前提下，優(yōu)化撥款程序,，市財(cái)政局研究明確了資金撥付審批流程,，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況優(yōu)化調(diào)整，保障了重建項(xiàng)目的順利推進(jìn),。具體是：項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)重建項(xiàng)目實(shí)施情況提出資金撥付申請(qǐng),，由項(xiàng)目責(zé)任主體單位審核同意后報(bào)送財(cái)政部門，并需提供資金申請(qǐng)函,、發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告等相關(guān)資料,、項(xiàng)目各類合同、項(xiàng)目進(jìn)度清單,。涉及征地費(fèi)用的,，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)及國(guó)土部門下達(dá)的用地計(jì)劃等相關(guān)手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)核定征地資金并將款項(xiàng)劃撥給用地單位,。涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的,，按政府采購(gòu)程序辦理。

市財(cái)政局要求責(zé)任科室主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目實(shí)施單位,，指導(dǎo)完善資金申請(qǐng)資料,，并嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，手續(xù)齊全的撥款申請(qǐng)要求在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付將資金直接支付到施工單位,。

雨城區(qū)：以雨財(cái)（2014）10號(hào)文，規(guī)定雨城區(qū)災(zāi)后重建資金撥付流程為“項(xiàng)目業(yè)主單位按照災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)流程和中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同,，憑合同向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金,。各項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)重建項(xiàng)目工作進(jìn)度，提出資金撥付申請(qǐng),，由項(xiàng)目責(zé)任主體單位,、項(xiàng)目主管部門、區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)送區(qū)財(cái)政局,，財(cái)政局審核無(wú)誤后向單位撥付資金,?！苯刂聊壳埃搮^(qū)未出現(xiàn)因財(cái)政資金不落實(shí)影響重建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題,，也沒(méi)有出現(xiàn)因財(cái)政資金不到位導(dǎo)致拖欠工程款的問(wèn)題,，為保證資金及時(shí)撥付，區(qū)財(cái)政將實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，在收到撥款申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付相關(guān)單位,。

名山區(qū)：為解決相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差、外出,、開(kāi)會(huì),、生病等影響撥款審核簽字，名山區(qū)政府設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)間互為A/B崗制度,，確保撥款簽字隨到隨簽,，事后互相通報(bào)。

此外,，《名山區(qū)“4.20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》（名財(cái)投〔2014〕15號(hào)）已發(fā)各相關(guān)單位并向社會(huì)公開(kāi)，在該“辦法”中名山區(qū)財(cái)政局承諾資料送達(dá)財(cái)政局后24小時(shí)內(nèi)撥款（節(jié)假日除外）,。確保不因資金問(wèn)題影響項(xiàng)目施工進(jìn)度,。

天全縣：天全縣資金撥付程序?yàn)椋喉?xiàng)目單位根據(jù)工程進(jìn)度及付款需求，按照合同約定的付款方式,，附合同,、完稅憑證、監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告或工程量認(rèn)可函等材料------填報(bào)《地震災(zāi)后重建項(xiàng)目資金申請(qǐng)表》------主管部門初審簽字蓋章------分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)------財(cái)政局核實(shí)并提出意見(jiàn)------重建委簽署意見(jiàn)------撥付資金,。

從2013年重建工作啟動(dòng)至今,，該縣沒(méi)有因?yàn)椴患皶r(shí)審核簽字造成工地停工損失的情況發(fā)生。工作推進(jìn)過(guò)程中,，多次發(fā)通知督促單位加快資金申報(bào),，做到應(yīng)付盡付，堅(jiān)決杜絕因資金審核撥付影響工程推進(jìn),。

目前,，重建工作已進(jìn)入收官階段，絕大多數(shù)項(xiàng)目已竣工,，款項(xiàng)已支付至合同金額的80%,，待完成審計(jì)后支付尾款。部分項(xiàng)目已完成竣工財(cái)務(wù)決算審核和批復(fù),，具備竣工財(cái)務(wù)決算辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目正在加快推進(jìn)收官工作,。該縣將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行重建資金管理辦法，加快資金審核撥付,，做到應(yīng)付盡付,，確保不因?qū)徍藛?wèn)題影響項(xiàng)目順利完工,。

蘆山縣：為加快災(zāi)后重建撥付進(jìn)度，蘆山縣通過(guò)優(yōu)化撥款程序,，簡(jiǎn)化災(zāi)后重建撥款步驟,，進(jìn)一步縮短了災(zāi)后重建撥款時(shí)間。

目前該縣重建項(xiàng)目撥付程序?yàn)椋喉?xiàng)目業(yè)主將撥款資料送重建辦資金組審核,；重建辦資金組審核后送常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字,；常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字后送財(cái)政撥付。

目前蘆山縣撥款時(shí)間一般不超過(guò)一周,。為不影響工程款撥付,，在常務(wù)副縣長(zhǎng)開(kāi)會(huì)或?qū)W習(xí)情況，由常務(wù)副縣長(zhǎng)授權(quán)先行撥付,，后完善簽批手續(xù),。

寶興縣：“4.20”災(zāi)后重建開(kāi)展以來(lái)，寶興縣為加快重建資金撥付,，設(shè)置的撥付進(jìn)度款的簽字程序共三級(jí),，分為項(xiàng)目業(yè)主方申報(bào)審核簽字、縣財(cái)政審核撥付簽字和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字,。

按照縣上領(lǐng)導(dǎo)要求,，寶興縣災(zāi)后重建堅(jiān)持“程序不減，時(shí)間縮短”的原則,，每一級(jí)簽字時(shí)間均控制在五個(gè)工作日內(nèi)完成,。若有特殊情況時(shí)，可先電話請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,，先辦理后補(bǔ)簽,，以確保全縣災(zāi)后重建資金及時(shí)撥付，保障災(zāi)后重建工程建設(shè)順利推進(jìn),。

滎經(jīng)縣：滎經(jīng)縣災(zāi)后重建資金撥款原流程為：項(xiàng)目業(yè)主單位按合同提出付款申請(qǐng),，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人審核簽章，縣重建辦項(xiàng)目協(xié)調(diào)工程管理組（縣發(fā)改經(jīng)商局）和資金管理組（縣財(cái)政局）審核簽章,，報(bào)縣重建辦綜合秘書(shū)組受理后,，報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目業(yè)主單位縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)后重建項(xiàng)目工作縣政府分管領(lǐng)導(dǎo),、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)批準(zhǔn),，將重建資金支付到相關(guān)單位和企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付審核流程,，滎經(jīng)縣經(jīng)研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化了資金撥付審批流程,。項(xiàng)目業(yè)主單位在第一次申請(qǐng)撥付工程款或前期費(fèi)用時(shí)，按照合同總價(jià)一次性向重建委提出資金撥付申請(qǐng)，只進(jìn)行一次總審批,。在以后撥款過(guò)程中,，只需要業(yè)主單位審核簽章，縣重建辦項(xiàng)目協(xié)調(diào)工程管理組（縣發(fā)改經(jīng)商局）審核簽章,，資金管理組（縣財(cái)政局）審核簽章后即可撥付資金,，該過(guò)程在兩個(gè)工作日內(nèi)即可完成。若工程部分在審計(jì)后結(jié)算金額大于第一次申請(qǐng)的合同價(jià)時(shí),，再向重建委補(bǔ)充申請(qǐng)審增部分金額,。

漢源縣：為確保項(xiàng)目工程能保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金的管理安全及施工方能及時(shí)拿到相應(yīng)的工程進(jìn)度款,，漢源縣優(yōu)化設(shè)置的撥付進(jìn)度款的簽字程序?yàn)椋焊鶕?jù)合同約定,，由五方責(zé)任主體的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人在工程進(jìn)度審核表中簽字后撥付。該縣災(zāi)后重建項(xiàng)目資金財(cái)政已于2013年全額下達(dá)給項(xiàng)目業(yè)主單位,。能保障項(xiàng)目資金及時(shí)審核撥付,。

截至2016年12月31日“4.20”災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目已辦理完成財(cái)務(wù)竣工決算批復(fù)，資金已全部撥付完成,。

石棉縣：該縣工程項(xiàng)目進(jìn)度款撥款簽字程序?yàn)椋杭追酱砗?、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽、建設(shè)單位分管副局長(zhǎng)簽,、局長(zhǎng)簽,、分管副縣長(zhǎng)簽、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽,。為加快資金撥付審核，該縣實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，每一級(jí)簽字時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日,。石棉縣為災(zāi)后重建一般災(zāi)區(qū)，總規(guī)項(xiàng)目10個(gè),，規(guī)劃總投資14108萬(wàn)元,，截至目前總規(guī)項(xiàng)目已全部完工，資金已撥付完畢,。

市財(cái)政局將加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo),，按照“程序不減、時(shí)間縮短”的總體要求,，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按資金撥付要求及時(shí)提供相關(guān)資料,，做到按工程進(jìn)度應(yīng)撥盡撥即撥。對(duì)資料不全,、變更不實(shí),、手續(xù)不齊備的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)盯防，加以解決,，為資金支付創(chuàng)造有利條件,。保障重建項(xiàng)目的順利推進(jìn),。

最后，再次感謝您對(duì)財(cái)政工作的理解和支持,！

以上復(fù)函如有不盡之處,，請(qǐng)函告或電告。

雅安市財(cái)政局

2017年5月17日

（聯(lián)系人：市財(cái)政局投資科 劉 永 聯(lián)系電話：2624608）